399. Программа ИМСС "Возможности" предусматривает осуществление мер по планированию размеров семьи в интересах женщин при участии квалифицированного персонала и при обязательном соблюдении права на свободный выбор.
400. В период с января по октябрь 2009 года были организованы курсы обучения по вопросам планирования семьи, которые закончили 43 478 человек, а количество записавшихся на следующий набор курсов составило 245 538 человек. В подготовке и проведении курсов приняли участие 282 000 добровольцев из числа жителей коренных общин, которые помогли привлечь к работе курсов 32 113 новых студентов и 9 750 сотрудников медицинских учреждений, которые также были ознакомлены с методами планирования размеров семьи, что тем самым увеличило число людей, дополнительно прошедших консультации до 1 016 519 человек.
401. Одной из сильных сторон этой просветительской работы является то, что добровольные помощники из местного медицинского персонала все родом из данного региона и свободно владеют диалектами коренных общин.
Комитет рекомендует государству-участнику принять надлежащие меры в целях борьбы с предрассудками на расовой почве, которые порождают расовую дискриминацию как в государственных, так и в частных средствах массовой коммуникации. Кроме того, Комитет рекомендует государству-участнику поощрять в информационной сфере взаимопонимание, терпимость и добрососедские отношения между представителями имеющихся в государстве-участнике различных расовых групп, включая принятие Кодекса служебной этики работников средств массовой коммуникации.
402. В разделе настоящего доклада, посвященном статье 7 Конституции, содержится дополнительная информация по этому вопросу.
IV. Выводы
403. Мексика твердо убеждена в необходимости развивать диалог и международное сотрудничество в целях расширения вклада договорных органов. В этом смысле настоящий доклад содержит не только важную актуальную информацию, но и мнения различных специалистов в указанной области.
404. В представленном документе правительство Мексики поставило перед собой задачу строго соблюдать указания Комитета по ликвидации расовой дискриминации. В осуществлении этой задачи приводятся ссылки на различные меры, осуществленные мексиканскими властями в ответ на рекомендации Комитета, содержащиеся в документе CERD/C/MEX/CO/15.
405. В докладе содержится общее описание принципов политики и ее достижений в законодательной, административной и политической областях в интересах поощрения и защиты прав человека коренных народов и других групп населения страны. Цель этой политики состоит в том, чтобы обратить вспять, предотвратить и ликвидировать любые проявления всех видов дискриминации.
406. Мексика выражает надежду, что осуществление рекомендаций Комитета на базе анализа доклада конкретно поможет при разработке правительственных программ в области борьбы с дискриминацией. Сделанные выводы, которые описаны ниже в докладе, учитывают реальные возможности действий правительства в последующий период между представлением настоящего и следующего периодических докладов Мексики. В выводах отражены конкретные компромиссы, потребующиеся в целях ликвидации всех форм расовой дискриминации, которые, как надеется Мексика, будут приняты во внимание Комитетом при подготовке его собственных рекомендаций.
Равенство и недискриминация
407. В дополнение к уже предпринятым усилиям на федеральном уровне в связи с внесением поправки в статью 1 Конституции, согласно которой запрещается дискриминация в стране, с принятием федерального закона о предотвращении и ликвидации дискриминации и с созданием Национального совета по предотвращению дискриминацию, а также в развитие других мер необходимо продолжать работу, направленную на согласование законов штатов и на реальное обеспечение эффективности дальнейшего законотворчества в этой области. Перед государством, как и прежде, стоит задача создания механизмов позитивных действий в целях возмещения нанесенного ущерба, предоставления компенсации и оказания помощи группам населения, исторически находящимся в уязвимом положении, и активизировать свою работу в области борьбы с различными формами и проявлениями дискриминации.
408. Параллельно с усилиями, которые осуществляются правительством, важно оказывать содействие реализации многочисленных программ ознакомления широкой общественности в целом с необходимостью ликвидации дискриминации, что требует проведения глубоких изменений во взглядах всех членов общества.
409. Необходимо добиваться, чтобы все субъекты федерации принимали конкретные антидискриминационные законы, квалифицировали как уголовные преступления все виды дискриминационного поведения, как это уже было сделано в некоторых штатах страны.
Экономические права
410. Бедность, маргинализация и неравенство − это факторы, препятствующие полному осуществлению прав и свобод. В связи с этим правительство Мексики поставило в повестку дня страны в качестве приоритетной задачу борьбы с бедностью.
411. Правительство Мексики хорошо понимает, что, для того чтобы улучшить условия жизни самых обездоленных слоев населения, социальная политика страны должна осуществляться в тесном взаимодействии с экономической политикой. Только непрерывно растущая конкурентоспособная экономика страны может создавать рабочие места и расширять возможности получения доходов для широких слоев населения. При этом только обеспечение равных возможностей в областях здравоохранения, образования, питания, жилья и базового обслуживания может способствовать активному участию всех жителей страны в динамично развивающейся экономике, приглашая их пользоваться благами, которые она открывает. Укрепление государственной политики, направленной на ликвидацию всех видов дискриминации, позволит создать гарантии для такого процесса развития, который основывался бы на принципах равенства и уважения различий между всеми членами общества.
412. В этой связи в настоящем докладе определяются следующие цели и задачи:
• активизировать усилия, направленные на разработку и формирование такой государственной политики, которая запрещала бы все виды дискриминации в деятельности любых органов государственного управления и во всех учреждениях, принадлежащих трем ветвям власти, при исполнении служащими своих обязанностей. Такая политика должна реализовываться на всех уровнях управления штатами и муниципиями в целях стимулирования между ними более тесного взаимодействия и координации;
• совершенствовать работу органов, ответственных за оказание консультативных услуг, обеспечение широкого участия общественности, проведение оценок мониторинга, принятие последующих действий и применение принципов строгой отчетности за свои действия в целях недопущения никаких форм дискриминации и предоставления полных гарантий равенства доступа к службам здравоохранения и образования, к жилью, устойчивому развитию, хорошо оплачиваемому труду и праву на жизнь в атмосфере, свободной от насилия и дискриминации;
• другими словами, речь идет о том, чтобы создать условия, не допускающие какой-либо дискриминации и содействующие развитию на принципах равенства и уважения различий.
Право на охрану здоровья
413. Всеобщий охват системой здравоохранения и предоставление доступа всем мексиканцам к высококачественному медицинскому обслуживанию являются главными целями программы "Система народного страхования". Для достижения этих целей уже были приняты важные шаги, в том числе:
• подписание "Соглашения о сотрудничестве и координации в сфере предоставления медицинских услуг и финансовой компенсации", заключенного 32 субъектами федерации в интересах бенефициаров и участников программы народного страхования, в соответствии с которой им гарантируется предоставление медицинского обслуживания в любом населенном пункте на территории страны, независимо от их места проживания;
• изменение системы финансирования программы народного страхования путем передачи полиса страхования семьи ее членам, что делает систему более справедливой и равной с точки зрения распределения ресурсов федеральных субъектов и позволяет распространить систему народного страхования на всех лиц, которые нуждаются в медицинской помощи, но не пользуются системой социального обеспечения для оплаты своих расходов на лечение.
414. В общинах проживания преимущественно представителей коренных народов используются главным образом системы коммунального медицинского обслуживания, которые достаточно эффективны для удовлетворения насущных потребностей населения там, где отсутствует медицинская инфраструктура и государственные медицинские учреждения. Отсюда вытекает необходимость не только объединения различных медицинских служб, что отвечает практическим требованиям, но и совершенствования работы государственных учреждений в порядке реализации конституционных прав и в целях адекватного улучшения качества традиционной медицины, что подразумевает:
• расширение сферы охвата и масштабов инфраструктуры учреждений первого уровня;
• улучшение условий, способствующих добровольному и осознанному участию населения коренных народов в работе поликлиник и центров здоровья;