• содействие лучшему пониманию природы взаимоотношений между врачом и пациентом, особенностей различных патологий и терапевтического лечения путем проведения консультаций с участием переводчиков;
• содействие формированию культуры профилактики здоровья на уровне общины.
415. Для работы в сферах охраны здоровья необходим учет различных элементов, среди которых следует назвать:
• аспекты защиты прав человека во взаимоотношениях между медперсоналом и его пациентами;
• разработка конкретных предложений по осуществлению стратегии, которая позволила бы реализовать вышеупомянутые действия;
• разработка специальных нормативных положений, которые отражали бы указанный выше подход и использовались бы персоналом в его работе. Для этого нужны директивные документы, которыми можно было бы руководствоваться на всех уровнях и при осуществлении всех действий и программ здравоохранительными учреждениями.
Право на образование
416. В сферах образования, касающихся как прав человека и вопросов борьбы с дискриминацией, так и просвещения коренных народов, остается нерешенной проблема подготовки педагогических кадров, необходимых для повышения качества образования и достижения стопроцентного охвата населения образованием в течение двух лет.
417. Несмотря на успехи в области образования коренных народов, по-прежнему остаются нерешенными проблемы на уровнях штатов и муниципий, служащие и власти которых пока не в состоянии удовлетворить все нужды и потребности коренного населения и добиться существенного увеличения выделяемых на нужды образования средств и повышения качества образования.
418. В рамках своего сотрудничества с другими учреждениями сектора образования Национальному институту по вопросам образования для взрослых впервые удалось в 2007 году (и постепенно в 2008 и 2009 годах) достичь достаточно высокого уровня финансирования со стороны Национальной комиссии по развитию коренных народов. Пока же остается нерешенной проблема достижения устойчивости этого финансирования на основе уже полученных результатов.
419. Как только удастся выйти на устойчивый уровень грамотности населения коренных народов, можно будет предпринять дальнейшие шаги на пути к поощрению и неуклонному упрочению достижений в процессах обучения коренных жителей в целях расширения охвата базовым образованием коренного населения страны.
420. Для создания большей синергии в деятельности федеральных властей и властей штатов представляется необходимым использовать формулы и соглашения, позволяющие укреплять связи с местными социальными программами, в особенности с программой "равных возможностей", пользуясь материальной и финансовой поддержкой органов Министерства государственного образования (Главного управления по вопросам межкультурного образования и многоязычности и Главного управления по вопросам образования коренных народов) и Национального совета по содействию образованию (КОНАФЕ).
Право на доступ к правосудию
421. В соответствии со статьей 2 Конституции страны народы и коренные общины имеют право на свободный доступ к правосудию. В целях обеспечения гарантий этого права суды и судебные процессы, в которых они участвуют на индивидуальной или коллективной основах, должны принимать во внимание все их обычаи и культурные особенности и безоговорочно предоставлять им услуги переводчиков и защитников, владеющих их языками и знакомых с их культурой.
422. В этой связи следует отметить факт существования двух проблем, с которыми сталкивается Мексика в областях отправления правосудия по отношению к коренным народам: во-первых, проблема предоставления работникам системы правосудия необходимых инструментов для их практической деятельности с учетом культур и в соответствии с нормативными системами, используемыми коренными народами и общинами. Наличие таких инструментов позволило бы представителям коренных народов получить гарантии беспрепятственного доступа к правосудию в условиях уважения их достоинства и соблюдения их прав человека; и во-вторых, проблема предоставления необходимых инструментов властям, позволяющих им гарантировать абсолютный доступ к справедливому правосудию, обеспечиваемому участие и устных, и письменных переводчиков и защитников, владеющих языками коренных народов и знакомых с культурными особенностями, образом жизни и ценностями коренных народов.
423. Необходимо учитывать проблемы коренных народов в системах профессиональной подготовки всех сотрудников органов правосудия. Нужно поощрять исследования по вопросам коренных народов с учетом многоэтнического
и многокультурного характера Мексики, с тем чтобы содействовать решению актуальных проблем, с которыми сталкиваются различные правовые системы, возникающим в связи с существованием правового плюрализма, чтобы избегать совершения ошибок в процессах отправления правосудия. Есть данные, свидетельствующие о том, что проблемы, возникающие в отношениях с нормативными системами коренных народов и коренных общин, объясняются тем, что отдельные органы правосудия придерживаются ошибочных взглядов на культурные традиции, бытующие в среде коренных народов, не обладают необходимыми знаниями особенностей жизни коренных народов и не относятся к ним с должным пониманием.
Языковые права
424. Несмотря на статью 2 Политической конституции Мексиканских Соединенных Штатов и общий закон о языковых правах коренных народов,
в статье 24 которого устанавливается компетенция федерации, штатов и муниципий в вопросах признания языковых прав и введения санкций за их нарушение, пока еще не преодолены препятствия на пути к полному осуществлению языковых прав жителей коренных общин, поскольку не во всех субъектах федерации местные конституции предусматривают права коренных народов и общин и до сих пор еще ни в одном штате не была создана такая нормативная система, в которой бы признавались языковые права коренных народов.
425. Таким образом, нам еще предстоит в ближайшие годы решить проблему разработки штатами конкретных законов, в которых признавались бы языковые права и устанавливались санкции за их нарушение.
426. Хотя в этом процессе были достигнуты большие сдвиги, по-прежнему остаются нерешенными следующие проблемы: создание условий для решения проблем в некоторых приоритетных областях, таких как здравоохранение, образование, и прежде всего создание системы определения профессиональной квалификации устных и письменных переводчиков для работы с языками коренных народов, для чего требуется привлечение и участие соответствующих организаций, которые могли бы выполнять функции оценки и сертификации. Потребуется также увеличить объемы ресурсов, выделяемых на финансирование работы учебных заведений по подготовке переводчиков с языков коренных народов и их сертификации.
Сокращения
| УВКБ | Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев | |
| НАУНИИ | Национальная ассоциация университетов и научно-исследовательских институтов | |
| ФГГС | Федеральная государственная гражданская служба | |
| ВКПЯКК | Официальные Курсы подготовки специалистов языков и культур коренных народов | |
| ИМБ | Институты межкультурных бакалавров | |
| КУСЕС | Универсальный справочник услуг в области здравоохранения | |
| КРК | Национальная комиссия по развитию коренных народов | |
| КЛРД | Комитет по ликвидации расовой дискриминации | |
| ГУМДО | Главное управление по вопросам межкультурного и двуязычного образования | |
| НКРКН | Национальная комиссия по вопросам развития коренных народов | |
| НЦГРРЗ | Национальный центр по вопросам гендерного равенства и репродуктивного здоровья | |
| НЦПК | Национальный центр по вопросам переливания крови | |
| КОМАР | Мексиканская комиссия по оказанию помощи беженцам | |
| КОНАКУЛЬТА | Национальный совет по культуре и искусству | |
| КОНАДИК | Национальный совет по борьбе с наркозависимостью | |
| КОНАДИС | Национальный совет по проблемам инвалидов | |
| КОНАФЕ | Национальный совет по вопросам содействия образованию | |
| КОНАПРЕД | Национальный совет по предупреждению дискриминации | |
| НЖК | Национальная жилищная комиссия | |
| ГУРО | Главное управление религиозных объединений Министерства внутренних дел | |
| ГУОЗ | Главное управление по вопросам качества образования в области здравоохранения Министерства здравоохранения | |
| ГУОКН | Главное управление по вопросам образования коренных народов Министерства государственного образования | |
| ГУИЗ | Главное управление информации по вопросам здравоохранения Министерства здравоохранения | |
| ФОВ | Федеральные официальные ведомости | |
| ФАППСП | Фонд помощи производственным проектам сельских поселений | |
| ФЕПАДЕ | Специальная прокуратура по борьбе с нарушениями избирательного права | |
| ИНФЖТ | Институт национального фонда жилья для трудящихся | |
| ЖФИСОРГУ | Жилищный фонд Института социального обеспечения и социального обслуживания работников государственных учреждений | |
| ФЗСБ | Фонд защиты от последствий стихийных бедствий | |
| ФИИ | Федеральный избирательный институт | |
| МИК | Мексиканский институт кинематографии | |
| ИМСС | Мексиканский институт социального страхования | |
| НИАИ | Национальный институт антропологии и истории | |
| НИЯКН | Национальный институт языков коренных народов | |
| НИОКН | Национальный институт по вопросам образования коренных народов | |
| НИСГ | Национальный институт статистики и географии | |
| НИФЖТ | Национальный институт фонда жилья трудящихся | |
| НИМ | Национальный институт миграции | |
| НИЖ | Национальный институт по делам женщин | |
| ИСССТЭ | Институт социального обеспечения и социальных услуг для государственных служащих | |
| МРП | Модель равенства полов | |
| УМБОКН | Учебный модуль для базового образования коренных народов для жизни и труда | |
| МОТ | Международная организация труда | |
| ООН | Организация Объединенных Наций | |
| АП | Аграрная прокуратура | |
| ПАЕД | Программа образования в сферах языкового многообразия и культуры | |
| ПТПК | Программа технических педагогических консультаций | |
| СПГО | Стратегическая программа гражданского образования | |
| ФП | Федеральная полиция | |
| ПР | Прокуратура Республики | |
| ПОСП | Программа обучения сельских предпринимателей и земельный фонд | |
| НПР | Национальная программа развития | |
| ПРКН | Программа развития коренных народов | |
| ПИНАЛИ | Программа возрождения, укрепления и развития национальных языков коренных народов | |
| НППЧ | Национальная программа защиты прав человека | |
| НППЛД | Национальная программа по предупреждению и ликвидации дискриминации | |
| ПРООН | Программа развития Организации Объединенных Наций | |
| ПМКОКН | Программа по вопросам межведомственной координации в целях повышения качества образования коренных народов | |
| ПРОМУСАГ | Программа для женщин сельских районов | |
| НПОЗ | Национальная программа охраны здоровья | |
| НПРИ | Национальная программа развития инвалидов | |
| ПРОНАДРЕМИ | Специальная программа действий в целях предотвращения детской смертности | |
| НЖП | Национальная жилищная программа | |
| ПРОНИМ | Программа дошкольного обучения и начального образования для детей сельскохозяйственных трудящихся-мигрантов | |
| ПРОСАЛДИС | Специальная программа охраны здоровья инвалидов | |
| САГАРПА | Министерство сельского хозяйства, животноводства, сельского развития, рыболовства и продовольствия | |
| МСР | Министерство социального развития | |
| МВД | Министерство внутренних дел | |
| МВС | Военно-морское министерство Мексики | |
| НСО | Национальная система образования | |
| МГУ | Министерство по делам государственного управления | |
| ПМСНП | Программа медицинского страхования для нового поколения | |
| МАР | Министерство по делам аграрной реформы | |
| МЗ | Министерство здравоохранения | |
| МОБ | Министерство общественной безопасности | |
| МТСО | Министерство труда и социального обеспечения | |
| АУМ | Автономный университет Мехико | |
| МКУ | Межкультурный университет | |
| НИУМ | Национальный автономный университет Мексики | |
| НПУ | Национальный педагогический университет | |
Список приложений