80. Для того чтобы изменить сложившуюся ситуацию в различных сферах, были приняты соответствующие меры. В Национальном плане развития на 2007−2012 годы говорится, что каждый мексиканский гражданин, мужчина или женщина, независимо от условий жизни должен иметь одинаковые возможности полного осуществления своих чаяний и устремлений, а также улучшения качества жизни, без ущерба для развития будущих поколений страны. В плане признаются особенности как жителей городов, так и жителей сельских районов, которые необходимо учитывать во всех усилиях по ликвидации бедности и которые требуют создания специальных для этого механизмов.
81. Стратегия "Жить лучше" (приложение 8) объединяет все меры и программы, которые составляют социальную политику правительства и в целом отражают политический курс государства в его усилиях добиться одной цели: устойчивого развития человеческого потенциала при сохранении его целостности и при достижении максимальной отдачи государственных вложений.
82. "Жить лучше" отражает четко выраженную решимость уважать достоинство личности, в особенности тех, кто принадлежит к числу малоимущих или маргинализованных. На базе этой стратегии будут разрабатываться меры по обеспечению соблюдения основных прав людей, чтобы те могли полностью удовлетворять свои потребности и пользоваться всеми правами членов общества и преимуществами развития. Стратегия будет осуществляться по следующим направлениям:
• расширение потенциальных возможностей, особенно юношей и девушек, при одновременном обеспечении им доступа к питанию, образованию, здравоохранению и достойной жизни;
• укрепление системы социальной защиты всех мексиканцев, чтобы они имели возможность справляться с непредвиденными обстоятельствами, такими как несчастные случаи, заболевания, потеря работы или утрата имущества в результате стихийного бедствия;
• строительство "мостов", связывающих социальную и экономическую политику в целях укрепления потенциала и формирования навыков мексиканцев, чтобы они имели возможность принимать непосредственное участие в экономическом развитии своей страны;
• повышение качества жизни, чтобы улучшить среду обитания семьи и создание условий, позволяющих всем жителям полноправно участвовать
в процессах развития.
83. В целях сокращения масштабов дискриминации в аграрном секторе страны были приняты: Закон об устойчивом развитии сельских районов и Национальный план развития на 2007−2012 годы, − направленные на сокращение социального, экономического и культурного неравенства, сохраняющегося в обществе, обеспечение уважения прав человека на всей территории федерации и достижение равенства полов, справедливости и уважения ценностей, обычаев и традиций коренных народов посредством реализации проектов, в первую очередь предназначенных для населения, имеющего высокие или весьма высокие уровни маргинализации (женщины, молодые люди, представители коренных народов, пожилые люди и инвалиды), и соблюдения принципов плюрализма и широкого участия в этих усилиях этнического населения.
84. В секторальной программе социального развития на 2007−2012 годы определяются цели и стратегии достижения равенства возможностей в процессе развития. В ней предлагается продолжить осуществление программ обучения людских резервов и оказание помощи группам населения, находящимся в особо уязвимом положении, которые не были включены в перечень субъектов, нуждающихся в государственной помощи; сократить региональные различия по всей стране и построить базовую инфраструктуру, позволяющую вовлечь в процессы развития жителей сельских маргинализованных районов и задействовать их производственный потенциал.
85. Министерство социального развития занимается координацией действий в сферах социальной политики и осуществляет целый ряд программ в целях содействия устойчивому развитию человеческого потенциала и создания условий для расширения возможностей мексиканцев в вопросах повышения благосостояния всех членов общества, для борьбы с бедностью в масштабах всей страны, для укрепления социального единства и для борьбы с дискриминацией и маргинализацией.
86. Министерство сельского хозяйства, животноводства, сельского развития, рыболовства и продовольствия занимается координацией действий по осуществлению социальной политики, опираясь в своей работе на муниципальные советы по устойчивому развитию сельских районов, непосредственно участвующие в процессах социального развития общества, которые укрепляют федерализм и способствуют децентрализации всех усилий, направленных на развитие сельских районов, с тем чтобы обеспечить участие широких масс населения в принятии решений и распределении обязанностей среди различных ветвей государственной власти и общества.
87. Национальная система всестороннего развития семьи помогает людям в уязвимом положении преодолевать возникшие трудности путем оказания им материальной поддержки, путем предоставления им временной финансовой помощи и путем обращения за содействием к сотрудникам организаций гражданского общества, используя в этих целях заключенные ею соглашения о сотрудничестве, а также различные средства, с помощью которых можно улучшить качество жизни людей.
88. Подпрограмма "Комплексная стратегия развития общин", или "Другая община", программы оказания содействия семьям и группам населения, оказавшимся в уязвимом положении, принимает участие в разработке проектов группами развития на основе обучения, ставя цель улучшения жизни людей, принадлежащих к группам высокой и весьма высокой маргинализации. Главными целями субпрограммы являются: обеспечение продовольственной безопасности, улучшение работы систем охраны здоровья, расширение доступа к образованию, повышение материального благосостояния семей и членов общин и улучшение качества жизни семей и общин.
89. В том что касается финансовой политики федерального правительства, нацеленной на создание возможностей дальнейшего развития коренных народов и их общин и улучшения условий их жизни, следует отметить, что в последние девять лет не только значительно увеличился объем выделяемых средств на это, но и что эти средства были конкретно зафиксированы в ежегодных статьях бюджетных ассигнований федерации на уровне административного финансирования, а в последних двух проектах бюджета − на уровне финансирования конкретных программ и действий.
90. В период нынешней администрации наблюдался номинальный рост бюджетных ассигнований на цели развития коренных народов на уровне 31,9%, а федеральные расходы в 2009 году достигли сумм, не имеющих аналогов в истории Мексики, включая первое десятилетие XXI века.
91. Сумма расходов на коренное население составила в 2009 году 1,48% расходов федерального бюджета по программам, что на 0,02% выше соответствующей суммы расходов в 2008 году.
92. Сумма утвержденных расходов на цели всестороннего развития коренного населения в федеральном бюджете на 2009 год составила 38 103,3 млн. песо, что на 7 078,6 млн. песо превышает сумму утвержденных расходов в предыдущем году и на 9 220,6 млн. песо в 2007 году. Таким образом, объем средств, выделяемых в бюджете на развитие коренного населения, демонстрирует тенденцию к устойчивому росту с 2001 года, а в последние три года этот процесс характеризовался еще более высокими темпами.
I. Политические права
93. В феврале 2005 года Федеральный избирательный институт утвердил перечень новых избирательных округов для федеральных выборов в 2006 и 2009 годах. Одним из критериев, который использовался в определении месторасположения федерального избирательного округа, было наличие в нем коренного населения. Исходя из этого были определены 28 избирательных округов, состоящих на 40% и выше из представителей коренных народов. Ниже приводятся эти избирательные округа:
| Субъект федерации | Округа коренного населения |
| Кампече | 1 |
| Чьяпас | 4 |
| Герреро | 1 |
| Идальго | 2 |
| штат Мехико | 1 |
| Оахака | 8 |
| Пуэбла | 3 |
| Кинтана-Роо | 1 |
| Сан-Луис-Потоси | 1 |
| Веракрус | 3 |
| Юкатан | 3 |
Источник: Федеральный институт по выборам.
94. Для того чтобы жители коренных народов были хорошо осведомлены о своих политических правах и имели представление о возможных нарушениях закона о выборах, Национальный институт языков коренных народов и Специальная прокуратура по борьбе с нарушениями избирательного права Генеральной прокуратуры Республики подготовили 29 плакатов в переводе на 29 диалектов коренных народов. Эти плакаты являются результатом совместной работы указанных учреждений, которые трудились начиная с 2006 года над материалами, предназначенными для народов, говорящих на различных языках штатов Кампече, Чьяпас, Чиуауа, Дуранго, Мехико, Идальго, Герреро, Мичоакан, Наярит, Оахака, Пуэбла, Кинтана-Роо, Синалоа, Табаско, Веракрус и Юкатан, официальные программы которых и предоставляемые им услуги оказываются на родном языке жителей.
95. Федеральный избирательный институт при поддержке группы специалистов разработал стратегическую программу правового просвещения граждан на 2005−2010 годы, цель которой[7] состоит в том, чтобы поощрить участие граждан в общественной жизни страны в целях улучшения условий их жизни и обеспечения соблюдения их прав. Стратегическая программа содержит критерии и общие политические нормы, предназначенные содействовать с помощью различных программ, проектов и национальных планов в сферах гражданского образования ликвидации социальной и расовой дискриминации.