Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (стр. 1 из 37)
| Организация Объединенных Наций | CERD/C/MEX/16-17 | ||
 | Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации | Distr.: 7 December 2010 Russian Original: Spanish | |
Комитет по ликвидации
расовой дискриминации
Рассмотрение докладов, представленных государствами-участниками в соответствии со статьей 9 Конвенции
Шестнадцатый-семнадцатый периодические доклады государств-участников, подлежавшие представлению в 2008 году
[29 июня 2010 года]
Содержание
Пункты Стр.
I. Введение .................................................................................................................................................. 1−8 3
II. Применение Конвенции .................................................................................................................. 9−330 3
А. Статьи 1 и 2 ................................................................................................................................. 9−73 3
В. Статьи 3 и 4 .............................................................................................................................. 74−76 20
C. Статья 5..................................................................................................................................... 77-198 21
D. Другие конкретные группы населения ......................................................................... 199−264 53
` E. Статья 6 ................................................................................................................................. 265−290 67
F. Статья 7 ..................................................................................................................... ........... 291−330 76
III. Последующие действия во исполнение рекомендаций Комитета
по ликвидации расовой дискриминации.................................................................... ........... 331−402 87
IV. Выводы ............................................................................................................................... ........... 403−426 108
I. Введение
1. Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации была принята и открыта для подписания и ратификации Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 21 декабря 1965 года. В соответствии со статьей 19 Конвенция вступила в силу 4 января 1969 года. Мексика подписала Конвенцию 1 ноября 1966 года и ратифицировала ее 20 февраля
1975 года.
2. 16 сентября 1996 года Мексика поддержала поправки к статье 8 Конвенции, принятые 15 января 1992 года на четырнадцатой сессии государств − участников Конвенции.
3. 17 января 2002 года в Официальных ведомостях ("Диарио Офисиаль
де ла Федерасьон") был опубликован декрет, которым ратифицировалось заявление Мексики о признании компетенции Комитета по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД), в соответствии с процедурой, указанной в статье 14 вышеупомянутой Конвенции.
4. Согласно статье 9 Конвенции государства-участники обязуются представлять Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций для рассмотрения Комитетом доклад о принятых законодательных, судебных, административных и других мерах, с помощью которых проводятся в жизнь положения настоящей Конвенции, каждые два года и всякий раз, когда этого требует Комитет.
5. Правительство Мексики представило в сводной форме свои двенадцатый, тринадцатый, четырнадцатый и пятнадцатый периодические доклады в декабре 2004 года и дополнило их в 2006 году.
6. Настоящим на рассмотрение Комитета представляются в сводной форме шестнадцатый и семнадцатый периодические доклады Мексики.
7. Доклады подготавливались в сотрудничестве с федеральными органами исполнительной власти, Национальной комиссией по правам человека (НКПЧ) и в консультации с неправительственными правозащитными организациями и другими механизмами, тесно сотрудничающими с комиссией по политике правительства в области защиты прав человека. Были также проведены широкие консультации с 32 другими субъектами федерации.
8. В проведенной работе учитывались руководящие указания Комитета по ликвидации расовой дискриминации (HRI/GEN/2/Rev.5), а также его рекомендации Мексике, которые содержатся в документе CERD/C/MEX/CO/15.
II. Применение Конвенции
А. Статьи 1 и 2
9. Борьба с дискриминацией представляет собой одно из важнейших направлений усилий Мексики по укреплению в стране демократии. В этой связи государством осуществляются законодательные, судебные, административные и другие меры, призванные искоренить сохраняющуюся в стране дискриминацию.
10. В 2005 году было проведено Первое национальное обследование по проблеме дискриминации в Мексике[1], показавшее, что реально думает общество о состоянии дел с расовой дискриминацией и что по этому поводу думают люди, сами находящиеся в уязвимом положении.
11. Обследование показало, что "наиболее незащищенными" в обществе являются люди старшего поколения (40,5%), представители коренных народов (15,6%), инвалиды (14,5%), инфицированные ВИЧ/СПИДом (10,85), дети (9%), матери-одиночки (4,4%), безработные (3%), проживающие в Мексике иностранцы (1,3%), подростки и молодежь (0,5%) и некатолики (0,2%).
12. Кроме того, в среднем девять из десяти женщин, инвалидов, представителей коренных народов, гомосексуалистов, людей пожилого возраста и представителей религиозных меньшинств считают, что как таковые они подвергаются дискриминации. Гомосексуалисты и инвалиды считают, что они подвергаются наибольшей дискриминации:
• 42,8% гомосексуалистов, а также 32,9% инвалидов, 31,5% людей из числа коренных народов, 24,5% пожилых людей, 21,4% людей, принадлежащих к религиозным меньшинствам, и 15,1% женщин из общего числа опрошенных сообщили, что в прошлом году они подверглись какому-либо акту дискриминации по признаку своей принадлежности к той или иной группе людей.
• 53,4% инвалидов, 40,1% гомосексуалистов, 25,1% пожилых людей,
22,8% женщин; 17,2% представителей меньшинств и 7,3% представителей коренного населения считают, что из-за своей принадлежности к определенной категории людей они подвергались дискриминации в сфере труда.
13. Первое национальное обследование по проблеме дискриминации в Мексике, проведенное в 2005 году, обнаружило, что 48,4% опрошенных не готовы были признать, что у них дома живут гомосексуалисты; 42,1% − что у них живут иностранцы; 38,2%− что рядом с ними живут люди, придерживающиеся других политических идей, отличающихся от их идей; 36% − что у них в доме живут люди, принадлежащие к другой религии; 31,8% − что в них живут люди другой "расы"; 20,1% − что у них живут люди коренных народностей; а 15% − что у них в доме живут инвалиды.
14. На первый взгляд, мексиканцы и мексиканки, как правило, не подвергают никакой дискриминации коренное население. Действительно, кажется, что к этой группе людей относятся с уважением. И тем не менее 43% полагают, что люди коренных народностей всегда будут ограничены в своих социальных возможностях в силу своей "расовой" принадлежности; каждый из трех респондентов считает, что единственное, что нужно коренным жителям для того, чтобы выбраться из бедности, − это не вести себя как коренной житель, а 40% готовы объединиться со своими соседями для того, чтобы не позволить какой-либо группе коренной народности поселиться по соседству с их общиной.
Со своей стороны 93% коренных жителей считают, что у них меньше возможностей получить работу; по мнению каждого третьего из них, у их детей меньше возможностей посещать школу, чем у детей других групп населения; каждый второй коренной житель полагает, что у него меньше возможностей улучшить свою жизнь или вообще нет таких возможностей, а каждый пятый считает, что ему когда-то было отказано в работе только потому, что он является представителем коренного населения.
15. Что касается женщин, то и здесь, на первый взгляд, складывается впечатление, что они, как правило, не подвергаются дискриминации. 88% из них считают, что отказ беременной женщине в приеме на работу − это нарушение прав человека. И все же каждый четвертый респондент считает правильным, что при приеме на работу женщины должны проходить тест на беременность; 40% считают, что женщины, ищущие работу, не должны заниматься "неженской работой", и каждый третий респондент полагает, что, то что мужчины зарабатывают больше, чем женщины, − это нормально. Со своей стороны почти 90% опрошенных женщин уверены в том, что по отношению к ним в обществе существует дискриминация. Работа и семья − сферы, в которых наиболее ярко проявляется дискриминация: по этим данным, по шкале от 0 до 10 дискриминация женщин находится на уровне 7,28 на работе и 6,19 в семье. Каждая пятая женщина считает, что женщины сами виноваты в существовании этого явления,
а треть женщин объясняют его проявлением мужского высокомерия.
16. Национальное обследование по проблеме дискриминации в Мексике 2005 года, показало, что аналогичная ситуация, при некоторых несущественных отличиях, характерна и для инвалидов, людей пожилого возраста, гомосексуалистов и религиозных меньшинств.
17. По итогам обследования были определены два типа дискриминации: дискриминация, разделяющая группы людей по принадлежности к отдельным сферам на основе их характерных физических особенностей, и дискриминация не по физическим особенностям, а по другому признаку (скрытая дискриминация).
18. Коренные народности, пожилые люди и инвалиды принадлежат к первой группе (дискриминация на основании характерных физических отличий). Что касается второй группы (скрытая дискриминация), то общество не считает дискриминируемыми некоторые конкретные группы людей, даже если те считают себя явными жертвами дискриминации. К этой второй группе относятся религиозные меньшинства, гомосексуалисты и женщины.
19. В такой ситуации государство стремится проводить необходимые социальные преобразования путем введения новых законов, формирования новых институтов и проведения целенаправленной политики. Одной из целей законодательных реформ, направленных на борьбу с дискриминацией, является создание механизмов защиты, позволяющих навсегда покончить со старыми формами дискриминации и одновременно предотвращать и преодолевать сравнительно новые негативные последствия и проблемы. Мексиканское законодательство запрещает любые формы и проявления дискриминации, включая расовую дискриминацию и ксенофобию.