Научно-практическая конференция следователей «Итоги работы за 2009 год. Задачи следствия на 1 полугодие 2010 года.» (стр. 21 из 24)

замечания было объявлено 26 сотрудникам управления (10 – руководителям отделов, 5 – заместителям руководителей, 10 – следователям, 1 – референту);

выговор объявлен 13 сотрудникам (4 – руководителям следственных отделов, 1 – заместителю руководителя отдела и 8 – следователям);

строгий выговор объявлен 8 сотрудникам (1 – руководителю межрайонного следственного отдела, 1 – заместителю руководителя отдела и 6 – следователям отделов).

Семи сотрудникам управления (руководителю Большемурашкинского межрайонного следственного отдела Гусеву И.Г., руководителю Борского городского следственного отдела Ширшову С.Г., его заместителю Котко О.А., руководителю следственного отдела по Сормовскому району г.Н.Новгорода Градобоеву Д.В. и его заместителю Гордееву М.С., следователю по особо важным делам ЗАТО г.Саров Воронину И.Ю. и старшему следователю следственного отдела по Советскому району г.Н.Новгорода Козыреву С.Г.) было объявлено о неполном служебном соответствии.

Десять сотрудников управления (из них 5 руководителей отдела, 2 заместителя руководителя отдела и 3 следователя) привлекались к дисциплинарной ответственности по два раза.

Из числа лиц, привлеченных к дисциплинарной ответственности, 3 сотрудника управления, в том числе Котко О.А., Козырев С.Г., Градобоев Д.В., которым объявлено о неполном служебном соответствии, а также следователи районного звена Ионов А.И., Воронин И.Ю. допускавшие систематические нарушения, в настоящее время уволены из следственного управления. Руководитель Борского городского следственного отдела Ширшов С.Г. переведен на нижестоящую должность следователя.

По результатам проведенных оперативных совещаний, а также при рассмотрении докладных записок руководителей следственных отделов 37 сотрудникам следственного управления, допустившим нарушения законодательства, указано на недостатки и упущения в работе, и они предупреждены, что в случае повторных нарушений, будет решен вопрос о привлечении их к дисциплинарной ответственности.

В 2009 и за истекший период 2010 года досрочно сняты дисциплинарные взыскания, в том числе наложенные в 2008 году, с 22 сотрудников, из них: с 10 – руководителей отделов, 1 – заместителя руководителя отдела, 9 – следователей, 2 – референтов. Решения о досрочном снятии взысканий приняты на основании внутриобластного рейтинга следственных отделов, а также в связи с тем, что указанные сотрудники добросовестно относились к работе и достигли положительных результатов: следователи качественно расследовали и направили в суд значительное количество уголовных дел о тяжких и особо тяжких преступлениях, которые рассмотрены с вынесением обвинительных приговоров. Руководители следственных отделов должным образом осуществляли процессуальный контроль за работой подчиненных сотрудников и не допускали принятия необоснованных процессуальных решений по уголовным делам и материалам об отказе в возбуждении уголовных дел.

В 2008 году и в 2009 году дорожно-транспортных происшествий с участием сотрудников следственного управления не совершалось.

При проведении анализа состояния водительской дисциплины установлено следующее.

За указанный период по результатам проверки, проведенной старшим помощником руководителя управления по вопросам собственной безопасности, водитель городского следственного отдела за нарушение Правил дорожного движения и использование автомобиля во внеслужебных целях привлечен к дисциплинарной ответственности (объявлен выговор).

Кроме того, 5 водителей городских, межрайонных следственных отделов, также допустившие нарушения Правил дорожного движения, предупреждены о том, что в случае подобных нарушений будут привлечены к строгой дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения. На руководителей отделов, за которыми закреплены служебные автомобили, возложена персональная ответственность за соблюдением водителями дорожной дисциплины.

За истекший период 2009 года уголовные дела в отношении сотрудников следственного управления не возбуждались.

Вопросы государственной защиты

участников уголовного судопроизводства, судей, должностных лиц

правоохранительных и контролирующих органов.

Заместитель начальника

Центра по обеспечению безопасности

лиц, подлежащих государственной

защите, Главного управления

внутренних дел

по Нижегородской области

Лаптев Владимир Владимирович

Добрый день, уважаемые коллеги!

Хотелось бы начать свое выступление с того, что в Российской Федерации в 2009 году на основании Указа Президента Российской Федерации созданы подразделения по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите. Одно из таких подразделений было создано в Главном управлении внутренних дел по Нижегородской области.

В 2009 году под защитой сотрудников Центра по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите, находилось 20 человек, в том числе 6 человек – на основании постановлений следователей следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Нижегородской области (следственные отделы по Сормовскому, Канавинскому, Автозаводскому районам г.Н.Новгорода).

Деятельность нашего подразделения основывается на двух Федеральных законах: от 20.08.2004 № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», от 20.04.1995 № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов».

Деятельность Центра по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите, реализуется в двух направлениях: обеспечение безопасности лиц теми мерами, которые указаны в федеральных законах и уголовно-процессуальном кодексе; и выявление источников угроз и привлечение их к тому или иному виду ответственности. Мы являемся самостоятельным оперативно-розыскным подразделением, и поэтому вправе проводить полный комплекс оперативно-розыскных мероприятий. В связи с этим я призываю следователей к конструктивному взаимодействию с сотрудниками нашего подразделения и предоставлению им всех необходимых сведений о возможных источниках угроз. В противном случае мы не сможем эффективно осуществлять нашу деятельность.

Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации предусмотрено несколько мер, направленных на защиту участников уголовного судопроизводства.

· Это ч. 9 ст. 166 УПК РФ, в соответствии с которой следователь вправе в протоколе следственного действия, в котором участвуют потерпевший, его представитель или свидетель, не приводить данные об их личности. В этом случае следователь с согласия руководителя следственного органа выносит постановление, в котором излагаются причины принятия решения о сохранении в тайне этих данных, указывается псевдоним участника следственного действия и приводится образец его подписи, которые он будет использовать в протоколах следственных действий, произведенных с его участием. Такие факты имели место, и мы с этим работали. Однако, в таких ситуациях все же лучше деятельность по защите свидетеля или потерпевшего возлагать на оперативного сотрудника, непосредственно осуществляющего оперативное сопровождение по уголовному делу, так как именно он знает все нюансы уголовного дела. Здесь бы хотелось остановиться на следующем. Если вы приняли решение о засекречивании свидетеля, однако он является единственным свидетелем совершенного преступления и дает показания, то как вы его не секретьте, другие участники уголовного процесса все равно вычислят его по характеру показаний. Данная мера актуальна лишь в том случае, если преступление совершено в общественном месте, установлены очевидцы преступления, которые могут дать показания, опознать подозреваемого, но опасаются за свою жизнь, здоровье или жизнь, здоровье своих родственников. Эта мера безопасности создана именно для таких случаев. На наше подразделение в таких случаях возлагается реализация мер, направленных на нерассекречивание такого свидетеля в судебном заседании. Это реализуется нами с помощью специальных технических средств. Практика их использования имеется и положительно зарекомендовала себя в 2009 году в судебном процессе по рассмотрению дела о заказном убийстве в Нижегородском областном суде. Эти специальные технические средства применялись для обеспечения безопасности засекреченных свидетелей из соседнего региона, которые под охраной сотрудников нашего центра были доставлены в зал судебного заседания, при помощи специальных технических средств им был изменен голос, и они дали показания.

· Предъявление для опознания в условиях, исключающих визуальное наблюдение опознающего опознаваемым (ч. 8 ст. 193 УПК РФ). Это часто встречающаяся в следственной практике мера, обеспечивающая безопасность участников уголовного судопроизводства.

В соответствии с Федеральным законом от 20.08.2004. № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», государственной защите подлежат потерпевший, свидетель, частный обвинитель, подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, их защитники, законные представители, осужденные, оправданные, а также лица, уголовное дело или уголовное преследование в отношении которых было прекращено; эксперты, специалисты, переводчики, гражданские истцы и ответчики.

Хотелось бы остановиться на процедуре осуществления государственной защиты. Лицо, нуждающееся в применении мер государственной защиты в связи с оказанием на него давления, может обратиться с соответствующим заявлением непосредственно к следователю. Следователь должен зарегистрировать это заявление в установленном порядке и провести проверку в соответствии со ст. 144 УПК РФ на предмет наличия или отсутствия фактов угроз. Если в ходе проверки будет установлено, что в отношении участника уголовного судопроизводства действительно высказывались угрозы или были предприняты иные меры воздействия, в том числе физического, с целью заставить изменить его позицию по уголовному делу, то следователь должен вынести постановление о применении мер государственной защиты в отношении такого лица. Это постановление является обязательным для нашего подразделения. Если же в ходе проверки будет установлено, что лицо дает ложные показания либо просто необоснованно переживает, а у нас переживает каждый второй, но реальности угроз нет, следователь выносит постановление об отказе в применении мер государственной защиты. О принятом решении заявитель должен быть уведомлен в письменном виде.