Научно-практическая конференция следователей «Итоги работы за 2009 год. Задачи следствия на 1 полугодие 2010 года.» (стр. 22 из 24)

Постановление о применении мер государственной защиты направляется либо на имя начальника Центра по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите, Главного управления внутренних дел по Нижегородской области, либо на имя начальника Главного управления внутренних дел по Нижегородской области.

Взаимодействие следователей с сотрудниками Центра по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите, осуществляется либо через старшего помощника руководителя следственного управления по вопросам собственной безопасности Кабалова В.К., либо непосредственно с оперативными сотрудниками Центра.

По уголовным делам, находящимся на рассмотрении в суде, решение о применении мер государственной защиты принимает судья.

В ситуации, если в отношении лица было применено насилие в связи с его участием в уголовном процессе, он может обратиться с соответствующим заявлением в дежурную часть любого районного отдела внутренних дел. В соответствии с приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации о данном факте в течение суток должен быть уведомлен следователь, в производстве которого находится уголовное дело. Но это лишь в том случае, если насилие было применено в связи с участием этого лица в уголовном процессе.

В связи с этой ситуацией хотелось бы еще акцентировать внимание на возбуждении уголовных дел по ст. 309 УК РФ «Подкуп или принуждение к даче показаний или уклонению от дачи показаний либо к неправильному переводу». Ситуации могут быть разные. Может быть реальность угрозы, к примеру, когда к человеку применили насилие в связи с его участием в уголовном деле. Бывают ситуации, когда потерпевший пострадал от рук участника организованной преступной группы, к примеру, «вора в законе», но в ходе предварительного следствия угроз и насилия в отношении него не применялось. Такой потерпевший тоже подпадает под действие мер государственной защиты, так как вероятность того, что на него будет оказываться воздействие, чрезвычайно велика. Практика работы Центра по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите, Главного управления внутренних дел по Нижегородской области знает пример, когда такого рода потерпевшему было изменено место жительства и место работы. Сейчас он проживает и работает в соседнем регионе.

Возвращаясь к ст. 309 УК РФ, следует отметить, что если факты угроз действительно имели место, то необходимо принимать решение о возбуждении уголовного дела по данной статье. Потому что в противном случае возникает противоречие: с одной стороны, к лицу применяются меры государственной защиты ввиду оказания на него реального воздействия, и получается, что этот факт установлен, а с другой стороны, уголовное дело по данному факту почему-то не возбуждается.

Далее о мерах государственной защиты, которые могут применяться к участникам уголовного процесса Центром по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите, Главного управления внутренних дел по Нижегородской области.

1) Личная охрана лица, охрана жилища и имущества. Эта мера реализуется путем телохранительства, сопровождения защищаемого лица. Охрана жилища и имущества реализуется путем установки в жилище охранной сигнализации, выведенной на пульт вневедомственной охраны, а также путем выдачи охраняемым лицам специальных сигнальных брелков, при нажатии на которые сигнал поступает на пульт вневедомственной охраны.

2) Выдача специальных средств индивидуальной защиты, связи и оповещения об опасности. Защищаемым лицам выдаются бронежилеты, электрошоковые устройства, аэрозольные распылители, сотовые телефоны для связи.

3) Обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемом лице. Данная мера заключается в изъятии из всех информационных массивов системы Министерства внутренних дел Российской Федерации (адресное бюро, информационный центр, Центр оперативно-розыскной информации) сведений о защищаемом лице. Сейчас решается вопрос об изъятии конфиденциальных сведений о защищаемом лице из других организаций и учреждений, где эти сведения могут находиться (операторы связи, пенсионный фонд, налоговая служба). Также под эту меру подпадает замена регистрационных номеров на автомашинах, смена номеров сотовых и стационарных телефонов.

4) Переселение на другое место жительства постоянное или временное. Данная мера применяется в том случае, если защищаемое лицо понимает, что его нахождение на территории Нижегородской области будет небезопасным. Реализуется она путем продажи принадлежащего гражданину жилища в Нижегородской области и приобретения ему равноценной квартиры в другом регионе. При этом возможна оплата части стоимости вновь приобретаемого жилья за счет средств государственного бюджета. Организация продажи квартиры, покупки нового жилья, переезда, устройства детей в детсады по новому месту жительства возлагается на сотрудников Центра по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите.

5) Изменение места работы (службы) или учебы.

6) Замена документов. Данная мера предполагает замену любых документов защищаемого лица, начиная от паспорта и заканчивая дипломом об образовании.

7) Изменение внешности. Данная мера является крайней мерой и применяется по тяжким и особо тяжким преступлениям. Она может носить временный характер (применение накладных усов, бороды, парика) или постоянный (проведение пластической операции). До настоящего времени в России нет практики проведения пластических операций в качестве меры государственной зашиты. Данная мера может применяться вкупе с засекречиванием свидетеля или потерпевшего.

8) Временное помещение в безопасное место. Это наиболее часто встречающаяся мера государственной защиты. Заключается она в помещении лица в место, о котором больше никто, кроме сотрудников Центра, не знает, в том числе и следователь. Доставка такого лица для участия в следственных и судебных действиях осуществляется силами сотрудников Центра.

9) Применение дополнительных мер безопасности в отношении защищаемого лица, содержащегося под стражей или находящегося в месте отбывания наказания, в том числе перевод из одного места содержания под стражей или отбывания наказания в другое. Данная мера государственной защиты применяется сотрудниками специально созданных подразделений ГУФСИН. В связи с этим постановление о применении такой меры государственной защиты должно направляться в ГУФСИН, а не в Главное управление внутренних дел по Нижегородской области.

Что касается финансирования мер государственной защиты, то в государственном бюджете на период с 2009 по 2013 год на эти цели заложена сумма в 1,6 миллиарда рублей. На систему Министерства внутренних дел, в частности, выделяется 727 миллионов рублей. Сумма более чем достаточная, и финансирование осуществляется должным образом.

Несколько слов о процедуре государственной защиты, предусмотренной Федеральным законом от 20.04.1995 № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов».

Для применения мер государственной защиты в отношении следователей необходимо обратиться с соответствующей докладной запиской на имя руководителя следственного управления. Реализация таких мер осуществляется в тесном контакте со старшим помощником руководителя следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Нижегородской области по вопросам собственной безопасности Кабаловым В.К.

В подобных ситуациях бывает достаточно беседы с лицами, воздействующими на следователей, реже – избирается мера в виде личной охраны.

Вопросы соблюдения правил дорожного движения.

Взаимоотношения работников следственного управления

и дорожной инспекции.

Начальник

дорожно-постовой службы

Государственной инспекции

безопасности дорожного движения

Главного управления внутренних дел

по Нижегородской области

Кулагин Сергей Вадимович

Уважаемые коллеги!

Проблема травматизма на дорогах не нова и ежегодно в различного рода нормативных документах, в том числе в указах Президента Российской Федерации, эта проблема отражается.

Что касается требований по взаимодействию и определению порядка взаимодействия между сотрудниками органов прокуратуры, Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации и Государственной инспекции безопасности дорожного движения, мы об этой проблеме разговаривали не предыдущем совещании. Эти вопросы касались тех мер, которые мы будем принимать в случае каких-либо нарушениях на дорогах, допущенных сотрудниками органов прокуратуры и Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации.