Такие предприятия сильно зависят и от конъюнктуры рынка, что не позволяет им планировать рискованную инновационную деятельность. Они меняют свой профиль и занимаются лишь производством и реализацией подновлённой мелкосерийной продукции.
В Москве слабо развита инновационная инфраструктура: лишь отдельные, не связанные между собой фрагменты. Налицо также дефицит специалистов и управленцев в области инновационной деятельности, имеющих профессиональные знания и опыт по коммерциализации достижений науки и техники.
{V: Наша тарифно-квалификационная сетка таковых и не содержит. Потому нет и сертификации таких инновационных специалистов и предприятий. Ни одного сертифицированного лица, и мы затеваем Мегапроект – это круто!}
5. Основные задачи инновационной политики
В сложившейся ситуации инновационная политика органов власти Москвы должна обеспечить решение следующих задач:
- организовать городскую инновационную систему, способную к массовому созданию и освоению инноваций;
- сформировать городские органы координации инновационной деятельности;
\04\
- разработать и практически реализовать систему различных форм государственной поддержки научно-технической и инновационной деятельности для ускоренного развития в городе этих видов деятельности;
- разработать и практически реализовать комплекс мер по сохранению прикладной науки;
- создать условия для ускоренного развития малого научно-технического и инновационного предпринимательства;
- создать в городе инновационную инфраструктуру, включая организацию новых инновационных предприятий и фондов для финансирования инновационной деятельности;
- осуществить комплекс мер по модернизации городской экономики Москвы на базе передовых достижений науки и техники.
Россия вступает в ВТО, и органы власти Москвы должны ускорить решение перечисленных задач, чтобы успеть предотвратить угрозу неконкурентоспособности, надвигающуюся на экономику города.
6. Городская инновационная система
Инновационная деятельность сможет быстро развиться только при проведении целенаправленной политики органов власти страны и города и при активной поддержке общественных организаций. Эту проблему можно решить только при новом, гораздо более высоком уровне организации дела. Необходимо создать городскую инновационную систему, которая обеспечит развитие инновационной деятельности в Москве.
Чтобы обеспечить конкурентоспособность экономики города, инновационная система Москвы должна инициировать массовую разработку и освоение передовых достижений науки и техники.
Как сказал президент России В.В. Путин, эту деятельность необходимо поставить на поток.
Массовость же инноваций требует принципиально новой инновационной политики. Управление инновационной деятельностью только административными методами не будет эффективным.
Следует организовать взаимодействие властей города, которые будут оказывать инновационной деятельности всестороннюю поддержку, с предприятиями различных форм собственности, а также с отечественными и зарубежными инвесторами, стремящимися работать в экономике Москвы.
{V: Зарубежная «русская научная диаспора» уселась на лучшее в мире научное оборудование в США, Германии. Канаде и Австралии, причём с привезёнными с собой задачами, то есть они там – руководители, принимающие самостоятельные решения. Там им никто задач не ставит. Уехали лучшие. Нам не использовать их «в порядке лизинга» на взаимовыгодных условиях – просто глупо! Но об этом ни слова! А китайские научные хуа-цяо только так и работают – «и нашим и вашим»… далеко не все участники инновационной деятельности перечислены… далеко не все инновационные механизмы опознаны. Например, японские власти, отправляющимся в турпоездки дают оплачиваемую нагрузку по легальной технической разведке. А мы разве даём?}
Взаимоотношения всех участников инновационной деятельности должны основываться на инициативе, заинтересованности и ответственности самих участников.
И именно сами участники должны ответственно определять, какие инновации следует создавать, где их осваивать, как и в каком размере привлечь инвестиции. Отбор лучших инновационных проектов должны производить только заинтересованные инвесторы, которые ведь рискуют собственными средствами.
7. Городские органы организации и координации инновационной деятельности
Целостное руководство, определение государственной политики и регулирование отношении в инновационной деятельности в городе необходимо возложить на Департамент науки и промышленной политики, который целесообразно переименовать в Департамент инновационной и промышленной политики города Москвы.
\05
Московский инновационный центр будет выполнять функции рабочего органа по координации инновационной деятельности в городе. Этот центр следует создать при Департаменте науки и промышленной политики города Москвы.
Он должен подготавливать предложения по стратегии и тактике инновационной деятельности, разрабатывать организационную нормативно-правовую базу, регулирующую эту деятельность, способствовать обмену передовым опытом.
На первом этапе Московский инновационный центр может быть создан как государственное учреждение, но в дальнейшем целесообразно преобразовать его в открытое акционерное общество со 100% участием Правительства Москвы. Это заставит центр осуществлять свою деятельность более качественно и на условиях полной коммерческой ответственности.
Будущий Экспертный совет по инновационной деятельности (общественный орган) будет вырабатывать приоритеты и направления развития, давать заключения по проектам документов, касающихся этой деятельности, организовывать экспертизу инновационных проектов.
Инновационную политику невозможно проводить без активного участия Московской городской Думы. Она должна создать законы Москвы, обеспечивающие режим наибольшего благоприятствования для инновационной деятельности, подготовить в порядке законодательной инициативы предложения для Государственной думы Российской Федерации по преодолению препятствий, стоящих на пути развития инновационной деятельности в целом по стране.
Создание и развитие городской инновационной системы – дело сложное и многоплановое. Департамент поддержки и развития малого предпринимательства, Департамент экономической политики и развития города, Департамент финансов, Департамент имущества должны постоянно оказывать ему содействие.
Особую роль в проведении инновационной политики должны играть префектуры, в которых необходимо создать окружные инновационные центры, которые будут помогать префектурам в развитии инновационной деятельности в округах. Эффективность работы окружных центров будет обеспечиваться за счет взаимодействия с Московским инновационным центром.
При префектурах целесообразно организовать общественные советы по науке и инновациям, которые будут выполнять функции, подобные Экспертному совету по инновационной деятельности.
Влияние на проведение инновационной политики должны оказывать и общественные организации города. Московской федерации профсоюзов, Московской Конфедерации промышленников и предпринимателей, Московской торговой палате, союзам предпринимателей нужно объединить усилия для решения проблемы конкурентоспособности.
\06\
Особо важной задачей властей Москвы должно стать повышение престижности научно-технической и инновационной деятельности.
8. Государственная поддержка инновационной деятельности
Органы власти должны оказывать поддержку инновационной деятельности. Формы поддержки следующие.
1) Административная поддержка: приоритетный порядок принятия и административные решения по вопросам инноваций и контроль их исполнения.
2) Законодательное обеспечение: разработка правовых основ инновационной деятельности и принятие нормативно-правовых актов с целью:
- усовершенствовать городское законодательство, создающее благоприятные условия для развития научно-технической и инновационной деятельности;
- разработать предложения по совершенствованию федерального законодательства для устранения препятствий, стоящих на пути развития инновационной деятельности в целом по стране;
- совершенствовать нормативно-правовое обеспечение по защите авторских прав и интеллектуальной собственности;
- разработать предложения по совершенствованию нормативно-правового обеспечения частно-государственного партнерства при осуществлении инновационной деятельности;
- разработать предложения по увеличению объема использования высокотехнологичной и наукоемкой продукции в рамках госзаказа.
Чтобы повысить заинтересованность предприятий, разрабатывающих передовые достижения науки и техники, путем передачи им всех прав на интеллектуальную собственность, созданную ими за счет средств города и
разработать порядок долевого использования средств бюджета при зарубежном патентовании изобретений.
3) Финансовая поддержка. Формы и методы финансовой поддержки научно-технической и инновационной деятельности в настоящее время не могут быть командно-административными и централизованными. Только в строго регламентированных случаях в качестве инвесторов инновационных проектов могут выступать подразделения Правительства Москвы.
Бюджетные средства города следует использовать главным образом на создание инновационной инфраструктуры бизнеса. Финансовая поддержка из бюджета должна быть направлена на создание условий, при которых инновационная деятельность в Москве стала бы более выгодна, чем какая-либо другая.