к.э.н. Е.В. Чикляева
ОТЧЕТ
О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ: ПРОБЛЕМЫ ОПТИМИЗАЦИИ ИХ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
РЕФЕРАТ
Отчет: 58 страниц.
Ключевые слова: ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ, МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ, ОПТИМИЗАЦИЯ, ОРГАНИЗАЦИЯ, ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО, РЕГУЛИРОВАНИЕ, МЕХАНИЗМ, КОЛЛИЗИЯ.
Цель работы – разработка предложений по совершенствованию законодательного регулирования организации и деятельности представительных органов местного самоуправления.
В результате исследования:
- проанализированы проблемы и перспективы правового регулирования выборов представительных органов местного самоуправления;
- рассмотрены проблемы адекватности правотворческих актов представительных органов муниципальных образований интересам и воле местного населения, основания возникновения и механизмы разрешений правотворческих коллизий;
- выявлены актуальные проблемы взаимодействия представительных органов с иными муниципальными органами и предложены наиболее оптимальные формы этого взаимодействия;
- разработаны предложения по совершенствованию института ответственности представительного органа муниципального образования перед населением и государством.
Практическая значимость. На основании полученных результатов исследования можно внести законодательные инициативы, касающиеся оптимизации процесса формирования и деятельности представительных органов местного самоуправления. Отдельные выводы и предложения могут оказать методическую помощь практикам муниципального строительства в применении действующего законодательства о местном самоуправлении.
__________________
Шифр «1.1.6-3»
Договор № 050 от 15.04.2009 г.
Исполнитель: Р.Ш. Абдюков
Научная экспертиза: старший научный сотрудник НИИ СП Е.А. Февралева
ОТЧЕТ
О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
МЕСТНЫХ НАЛОГОВ И СОБСТВЕННЫХ ДОХОДОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ БЮДЖЕТОВ (НА ПРИМЕРЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОДА УФА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН)
РЕФЕРАТ
Отчет: 63 страницы, 4 таблицы.
Ключевые слова: МЕСТНЫЕ НАЛОГИ, СОБСТВЕНЫЕ ДОХОДЫ, МУНИЦИПАЛЬНЫЕ БЮДЖЕТЫ, НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА, МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ.
Цель работы – анализ нормативно-правовых актов федерального, регионального, муниципального уровней, регулирующих формирование доходов местного бюджета и выявление узких мест в применении существующей нормативно-правовой базы, а также разработка предложений по упрощению правоприменительной практики, направленной на обеспечение гарантированных источников доходов муниципального бюджета.
В результате исследования:
- изучена теоретическая сущность местных бюджетов, нормативные акты федерального, регионального и муниципального уровней, правоустанавливающие и регулирующие доходную базу местных бюджетов;
- проанализировано современное состояние нормативной базы местных налогов и собственных доходов муниципальных бюджетов;
- проанализировано формирование местных налогов и собственных доходов на примере бюджета городского округа (город Уфа Республики Башкортостан);
- дана оценка динамики и структуры местного бюджета;
- проанализировано исполнение местного бюджета по доходам;
- проведен анализ поступления налогов, являющихся основными источниками доходов бюджета городского округа в целях выявления резервов повышения их собираемости;
- выявлены возможности укрепления налоговой базы местных бюджетов;
- разработаны основные рекомендации и предложения по упрощению правоприменительной практики, направленной на обеспечение гарантированных источников доходов местных бюджетов;
- собраны и систематизированы основополагающие федеральные, региональные нормативные акты и акты органов местного самоуправления по формированию доходов местных бюджетов на территории Республики Башкортостан (на примере бюджета городского округа города Уфа Республики Башкортостан).
Практическая значимость. Материалы проведенного исследования могут быть использованы Счетной палаты Российской Федерации и КСО Российской Федерации при проведении мероприятий предварительного и последующего финансового контроля.
______________________
Шифр «1.1.6-4»
Договор № 090 от 29.04.2009 г.
Исполнитель: к.ю.н. А.В. Деменкова
Научная экспертиза: начальник отдела НИИ СП, к.э.н. О.К. Чепляева
ОТЧЕТ
О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
ИНСТИТУТА ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ
РЕФЕРАТ
Отчет: 107 страниц.
Ключевые слова: АДМИНИСТРАТИВНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО, ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ, ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ, МЕСТНЫЙ БЮДЖЕТ, КОНТРОЛЬНЫЙ ОРГАН МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ, СОСТАВ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ, НАРУШЕНИЕ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, УСТАНОВЛЕННЫЙ ПОРЯДОК РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА, ЗАКОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЬНОГО ОРГАНА; ЛИЦО, УПОЛНОМОЧЕННОЕ НА СОСТАВЛЕНИЕ ПРОТОКОЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ, ДЕЛО ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ, САНКЦИЯ.
Цель работы - подготовка предложений по совершенствованию правового регулирования субъектами Российской Федерации института ответственности за нарушение бюджетного законодательства на муниципальном уровне.
В результате исследования:
- проведен мониторинг проблем правового, финансового, организационного характера, препятствующих становлению эффективной системы муниципального финансового контроля в Российской Федерации;
- проанализировано сплошным методом законодательство 83 субъектов Российской Федерации на предмет наличия института административной ответственности за нарушение бюджетного законодательства на муниципальном уровне;
- произведена общая классификация законов субъектов Российской Федерации, устанавливающих административную ответственность за нарушения бюджетного законодательства на муниципальном уровне, по таким основаниям как количество составов административных правонарушений, размер санкций, лица, уполномоченные возбуждать административное производство и рассматривать дела об административных правонарушениях;
- сформулированы предложения по совершенствованию правового регулирования регионального законодательства в целях установления эффективного механизма привлечения к ответственности лиц, виновных в нарушении бюджетного законодательства на муниципальном уровне.
Практическая значимость. Полученные результаты целесообразно использовать в:
- экспертно-аналитической деятельности Счетной палаты Российской Федерации и контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации;
- законотворческой работе федерального и регионального уровней по совершенствованию действующего законодательства;
- экспертно-аналитической деятельности Союза муниципальных контрольно-счетных органов Российской Федерации.
____________________
Шифр «1.1.6-5»
Договор № 119 от 30.04.2009 г.
Исполнитель: к.ю.н. А.В. Деменкова
Научная экспертиза: начальник отдела НИИ СП, к.э.н. О.К. Чепляева
ОТЧЕТ
О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
МОНИТОРИНГ МЕХАНИЗМА НАДЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ВНОВЬ ОБРАЗОВАННЫХ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ
РЕФЕРАТ
Отчет: 157 страниц.
Ключевые слова: ВНОВЬ ОБРАЗОВАННЫЙ СУБЪЕКТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ, ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ, ОТДЕЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПОЛНОМОЧИЕ, НАДЕЛЕНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ, БЮДЖЕТ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, МЕСТНЫЙ БЮДЖЕТ, ФОНД КОМПЕНСАЦИЙ, СУБВЕНЦИИ, РАСХОДНОЕ ПОЛНОМОЧИЕ, ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД ОБРАЗОВАНИЯ НОВОГО СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
Цель работы – подготовка предложений, направленных на совершенствование законодательных подходов к передаче государственных полномочий на муниципальный уровень и должное обеспечение гарантий местного самоуправления.
В результате исследования:
- проведен анализ федерального законодательства, регулирующего порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, и направления его развития;
- проанализировано сплошным методом законодательство вновь образованных субъектов Российской Федерации о делегировании государственных полномочий на муниципальный уровень на предмет выявления особенностей, связанных с объединением регионов, установления соотношения их объема с собственной компетенцией муниципальных органов власти и обеспеченности их реализации финансовыми ресурсами;
- разработаны предложения по совершенствованию правового регулирования федеральным и региональным законодательством механизма делегирования отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления.
Практическая значимость. Полученные в ходе научного исследования результаты могут быть использованы:
- в экспертно-аналитической деятельности Счетной палаты Российской Федерации и КСО Российской Федерации;
- в законотворческой работе федерального и регионального уровней по совершенствованию действующего законодательства;
- в экспертно-аналитической деятельности Союза муниципальных контрольно-счетных органов Российской Федерации.
_________________