Выяснение пределов действия норм права есть проверка действия правовых норм во времени, пространстве и по отношению к лицам и учреждениям. Прежде всего надо выяснить вопрос о времени вступления правовых норм в силу. Законы, постановления и другие акты, указы и постановления общенормативного характера, в которых указан срок введения их в действие, вступают в силу на всей территории с указанного в них срока. Если же в них указано событие, к которому приурочено начало их действия, они вступают в силу с наступлением такого события. В случая отсутствия такого указания упомянутые акты вступают в силу на всей территории страны, одновременно по истечению десяти дней после их опубликования в газете, имеющей государственный статус.
Все другие акты не имеющие общенормативного характера вступают в силу с момента их принятия, если в самих актах не указан иной срок введения их в действие.
Законы, указы, постановления правительства, официально объявленные по радио или переданы по телеграфу, вступают в силу на общих основаниях, если в них не указан иной порядок введения их в действия. При применении правовых норм нужно исходить из общего правила в том, что поскольку закон вступил в силу, он всем известен. Незнанием закона нельзя отговариваться. Знание законов позволяет требовать от всех и каждого одинакового отношения к соблюдению правовых норм. В этом отношении она является существенной предпосылкой прочного правопорядка в стране. В противном случае пришлось бы специально доказывать в каждом конкретном случае знание гражданином или должностным лицом закона и равняться на случайные и субъективные факторы в применении норм права.
В праве действует принцип "закон обратной силы не имеет", то есть действие правовой нормы не распространяется на жизненные факты и события имевшие место до вступления в силу нормативного акта, в котором эта норма выражена, если об этом не сказано в самом нормативном акте.
Этот принцип вносит определенность в осуществление, правовых норм, а тем самым в общественные отношения, так как он точно устанавливает границы их начального действия . Он обеспечивает гражданам возможность сообразовать свое поведение с заранее установленными правилами, создает уверенность в том, что правомерные действия, совершаемые в рамках действующего права не будут признаны в последствии правомерными. Что сделанное сегодня - завтра не окажется не окажется незаконным.
Применение любой правомерной нормы есть реализация ее в правоотношениях, которые возникают, изменяются и прекращаются в связи с наступлением определенных фактов, с которыми правовая норма это связывает.
Юридический факт - это начальный и конечный момент в правоотношениях. Новый закон применяется с момента введения его в действие к тому фактическому составу, который сложился к этому времени и с которым новый закон связывает возникновение, применение и прекращение правоотношений. Уже возникшие правоотношения разрешаются в соответствии с теми правовыми нормами, а также уже возникшие и существующие правоотношения. Недействительность правоотношений может быть вызвана как с момента вступления нового закона в силу, так и с момента возникновения самого правоотношения.
В этом и состоит обратная сила закона, которая означает, что решение в отношении тех или иных жизненных фактов применяются по новым, а не старым законам, действовавшим во время возникновения и оформления.
Обратным действием закона называется такое его действие, когда новый закон применяется к фактам, имеющим место до его вступления в силу, а также, когда уже возникшие правоотношения новым законом признаются недействительными, с момента их возникновения или с момента издания нового закона или не изменяются в соответствии с новым законом. Для правильного применения правовой нормы нужно установить не только начальные, но и конечные моменты ее действия. В тех случаях, когда закон или другой правовой акт издается на определенный срок, он теряет силу по истечению этого срока. Но правовые акты как правило, создаются без обозначения срока их действия. В таких случаях они теряют силу в результате отмены или замены их другими актами, с указанием об этом в новых актах или без такого указания.
В последнем случае только путем сравнения нового акта со старым можно установить, в какой мере старый утратил силу интересам правопорядка более соответствует указание самим законодателем на акты, утратившие силу, так как в процессе применения весьма трудно бывает установить в какой мере новый акт отменяет прежний.
Существенно важным для применения правовых норм является выяснение территориальных /пространственных/ пределов их действия.
Вопрос имеет широкую юридическую и политическую основу. Он входит в сущность вопроса о суверенитете государства, его территориальном верховенстве и неприкосновенности. Территориальное действие правовых норм состоит в распространении их на поведение всех лиц и организаций, действующих в пределах государственной территории. Никаких изъятий из этого принципа не существует единство законодательства государства в целом и республик.
Закон имеет одинаковую обязательную силу на территории всех республик. Законодательство республики действует на территории данной республики, то не следует говорить о законах автономных республик, с той, существенной особенностью, что власть эти республики осуществляют на автономных началах.
К преступным деяниям применяются правовые нормы уголовных законов союзных республик на территории которых преступление совершено, независимо от места задержания виновного и рассмотрения дела судом. Во всех случаях необходима проверка действия правовой нормы в пространстве в целях правильного их применения в соответствии с интересами государства и граждан.
Так, всем, кто заключил договор о работе на Крайнем Севере, сроком не менее 3-х лет включается надбавка к заработной плате. Является ли эта надбавка постоянной к заработной плате? Да, это заработок временного характера.
При проверке действительности правовых норм на территории их действия следует учитывать и это следует подчеркнуть, что несмотря на наличие местных правовых норм у нас существует единый правовой режим для всех граждан на всей территории. С вопросом о действии правовых норм в пространстве тесно связан вопрос о их действии в отношении лиц, учреждений, организаций.
Нормы права в одинаковой мере распространяются на всех лиц, на все учреждения и организации, на территории государства.
Законы равно обязательны для всех без изъятия граждан и иностранцев. На территории нашего государства, есть только одно исключение в отношении иностранцев, пользующихся так называемым правом экстерриториальности.
В современном обществе равенство перед законом означает реальную возможность для всех и каждого независимо от национальности и расы происхождения, социального положения. Принимать активное участие во всех областях хозяйственной, культурной и общественно-политической жизни.
Объем действия правовой нормы в отношении лиц, учреждений и организаций указываются, как правило, в соответствующем правовом акте. В иных случаях специальное действие правовых норм выясняется путем толкования. Действие правовых норм распространяется на граждан в тех случаях, когда они находятся вне пределов нашего государства. Так, за условные преступления, совершенные за границей, граждане или лица без гражданства, находящиеся в нашей стране, несут ответственность перед судом. В случае отбывания наказываются по приговору иностранного суда. Наше государство придерживается принципа, который гласит, что право преследования и наказания преступников, которые совершили преступление на территории данного государства, является суверенным правом данного государства.
ЛИТЕРАТУРА:
1. Шестаев Н.Н., Тульев И.Т. "Нормы права", 1992 год
2. Слободчиков Н.А. "Нормы права", Минск, 1992 год
3. Алексеев С.С., "Общая теория права", 1982 год
4. Лукашева Е.А., "Право, мораль, личность", 1986 год
5. Королев А..И., "Социальное и нормативное регулирование общественных отношений" Правоведение, 1987 год, ¹ 5
6. Архипов С.П., "Понятие юридического периода локальных норм права" Правоведение, 1987 год, ¹ 1
7. Бахрах Д.Н., "Действие прав нормы во времени". Советское государство и право, 1992 год, ¹ 2