24. О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров: закон РФ от 23 сентября 1992 г. // Ведомости съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. - 1992. - № 42. - Ст.2322.
25. О правовой охране программ для электронно-вычислительных машин и баз данных: закон РФ от 23 сентября 1992 г. // Ведомости съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. - 1992. - № 42. - Ст. 2325.
26. О правовой охране топологий интегральных микросхем: Закон РФ от 23 сентября 1992 г. // Ведомости съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. - 1992. - № 42. - Ст.2328; Об авторском праве и смежных правах: закон РФ от 9 июля 1993 г // Ведомости съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. - 1993. - № 32. - Ст.1242.
ВВЕДЕНИЕ
Контрафакт - один из быстроразвивающихся видов экономических преступлений, угрожающий бизнесу, подрывающий торговые отношения, угрожающий здоровью общества и его безопасности.
Производство и реализация контрафактной и фальсифицированной продукции занимают значительную часть российского "теневого рынка", который, по разным оценкам, достигает 30 - 40% от объема ВВП и представляет сегодня серьезную угрозу экономической безопасности России. Доля контрафактной и фальсифицированной продукции увеличивается по самой широкой номенклатуре - от обуви и одежды, от алкогольных напитков до аудио- и видеокассет. Особую озабоченность вызывает растущее количество поддельных лекарственных средств, что зачастую наносит непоправимый ущерб здоровью граждан.
Возникновение прав на результаты творческой деятельности стало необходимым на определенном этапе развития общества. В истории отечественной юридической мысли и законодательной практике взгляды на правовое регулирование использования результатов творчества несколько раз подвергались изменениям.
1. Историко-правовой анализ уголовного законодательства в сфере противодействия контрафактной[1] продукции
В России, как и в других развитых странах, появился новый сектор экономики, где в качестве товара выступают объекты прав на интеллектуальную собственность, что означает признание роли и места интеллектуальной собственности в экономике. Ввиду быстрого развития технологий, обеспечивающих копирование объектов интеллектуальной собственности и незаконное ее использование, рост количества правонарушений в данной сфере ежегодно возрастает. Однако в настоящее время еще слабо разработаны механизмы противодействия таким преступлениям, отсутствует обзор судебно-следственной практики по данной категории уголовных дел и административных правонарушений, что затрудняет выявление, раскрытие и привлечение к уголовной ответственности виновных в совершении этих преступлений. С такими проблемами сталкиваются правоприменители не только в России, но и за ее пределами.
Проблемы охраны интеллектуальной собственности существуют издавна, о чем свидетельствуют сведения, содержащиеся в правовых памятниках России. Первые законы, регулирующие эти общественные отношения, были приняты в России лишь во второй четверти XIX в. Ознаменовался этот период принятием Цензурного устава[2], утвержденного 22 апреля 1828 г., о защите авторского права. В 1911 г. был подготовлен новый закон о защите интересов авторов и пользователей произведений.
Немногим раньше (в 1723 г.) в Правилах выдачи «привилегий на заведение фабрик» в российском законодательстве впервые появилось упоминание о защите прав изобретателей. Выдача привилегий на собственные и ввозимые из-за границы изобретения на 3, 5 и 10 лет, а также требование на публикацию «описания изобретения» были закреплены в 1812 г. Законом «О привилегиях на разные изобретения и открытия в художествах и ремеслах».
Вопрос о выдаче привилегий рассматривался Государственным советом без проверки существа изобретения, после чего министром внутренних дел выдавалась привилегия, которая могла оспариваться в судебном порядке в случае отсутствия новизны изобретения. Только с 1833 г. стали проводить экспертизу изобретений, а с 1870 г. выдача привилегий производилась «упрощенным порядком» за подписью одного министра финансов.
В это же время в России в 1830 г. был принят первый Закон «О товарных клеймах», который обязывал владельцев суконных, шляпных, бумажных и других фабрик иметь прочные клейма. Однако четкого определения товарного клейма, условий возникновения прав на него, а также правомочий владельца Закон не содержал.
Параллельно с этими нормативными актами развивалось и уголовное законодательство. Так, Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г., которое в отделении третьем «О присвоении ученой или художественной собственности» IV главы XII раздела содержало нормы, регламентирующие охрану интеллектуальной собственности (ст.ст. 1683 -1685).
В 1896 г. вступил в действие более совершенный Закон «О товарных знаках (фабричных и торговых марках и клеймах)». Товарными знаками признавались «всякого рода обозначения, выставляемые промышленниками и торговцами на товарах или на упаковке и посуде, в коих они хранятся, для отличия оных от товаров других промышленников и торговцев» (ст. 1 Закона от 26 февраля 1896 г.). Использование товарного знака признавалось правом, но не обязанностью лица, кроме случаев, специально установленных законом (клеймение изделий из золота и серебра, обязательная маркировка табачных и водочных изделий и пр.). Охрана интеллектуальной собственности в дореволюционной России обеспечивалась и средствами уголовного права. Говоря об основных источниках уголовного права того времени, в первую очередь следует упомянуть Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.
Позже, в Уголовном Уложении 1903 г. охрана интеллектуальной собственности получила свое развитие в главе 35 «О преступных деяниях против прав авторских и привилегий на изобретения», содержащей уголовно-правовые нормы. Уголовная ответственность предусматривалась за самовольное пользование (полностью или частично) чужим правом литературной, музыкальной или художественной собственности (ч.1 ст. 620 Уголовного Уложения 1903 г.), самовольное издание или размножение произведения с целью его сбыта (ч.2 ст. 620 Уголовного Уложения 1903 г.), самовольное издание чужого произведения под своим именем (ч.3 ст.620 Уголовного Уложения 1903 г.); самовольное пользование чужой, выданной в установленном порядке «привилегией на произведение, или чужим правом на воспроизведение заявленных в установленном порядке заводских, фабричных или ремесленных моделей или рисунков» (ст. 621 Уголовного Уложения 1903 г.)[3].
К концу XIX в. стало совершенно очевидно и то, что частичные усовершенствования правил об авторском праве не в состоянии обеспечить эффективную защиту интересов авторов и пользователей произведений. В 1897 г. Государственный Совет принял решение безотлагательно приступить к подготовке нового закона. Однако понадобилось более 13-ти лет для того, чтобы такой закон был принят. «Положение об авторском праве» 20 марта 1911 г. было составлено на основе лучших образцов западноевропейских законодательств того времени. В этом Положении был приведен перечень охраняемых объектов, установлен срок действия авторского права, урегулированы вопросы правопреемства, возможные нарушения авторских прав и средства их защиты и т.п. В связи с необходимостью согласования предписаний уголовного закона с «Положением об авторском праве» в 1912г. в ст. 620 Уголовного Уложения 1903 г. были внесены изменения согласованные с Положением об авторском праве 1911 г. Так в главу 35 Уголовного Уложения 1903 года были внесены изменения связанные с повышением ответственности за деяния, предусмотренные ст. 620 Уголовного Уложения 1903 г.; изменена редакция ст. 622, в соответствии с которой торговец, виновный в хранении для продажи или ввозе из-за границы для продажи или в «продаже предмета, заведомо изготовленного в нарушение авторского права или привилегии на изобретение, наказывался арестом или денежной пеней не свыше пятисот рублей»; введено примечание к ст. 622, согласно которому дела о нарушении чужого авторского права (ст. ст.620, 622) начинаются «не иначе как по жалобе потерпевшего». Приговор и наказание виновного отменяются в случае примирения сторон.
Таким образом, дореволюционное уголовное законодательство достаточно детально регламентировало ответственность за посягательства на права авторов и изобретателей. Однако средства индивидуализации участников гражданского оборота и производимой продукции (работ, услуг) - фирменные наименования, товарные знаки не подлежали уголовно-правовой охране.
В связи с изменением политического строя в стране в 1917 г. принимается Декрет ЦИК «О государственном издательстве», который объявил государственную монополию сроком не более чем на 5 лет на сочинения, подлежащие изданию, а произведения переведены в собственность «общественную»[4] и отменил все действующие норм, регулирующие общественные отношения в сфере охраны интеллектуальной собственности. Позже был принят Декрет СНК «О признании научных, литературных, музыкальных и художественных произведений государственным достоянием», который ситуации не изменил, более того, «любые произведения — опубликованные и неопубликованные, произведения умерших и живых авторов, произведения литературные, музыкальные, научные и т. д.» — признавались достоянием РСФСР, а право наследников умерших авторов, по общему правилу, не признавалось[5].
В 1919 г. принимается Положение об изобретениях[6], которое признает за государством право отчуждать в свою пользу любое изобретение, признанное полезным Комитетом по делам изобретений. Изобретения, объявленные достоянием РСФСР, за исключением секретных, относящихся к области обороны или особо важных для страны, поступали в общее пользование всех граждан и учреждений на условиях, которые в каждом отдельном случае особо оговаривались. Автору такого изобретения гарантировались признание и охрана его права авторства, а также право на вознаграждение, которые удостоверялись особым охранным документом - авторским свидетельством. Вознаграждение, размер которого определялся специальной оценочной комиссией Комитета, носило характер особых премиальных, не подлежащих налоговому обложению.