-соотношение роли и места государственной и научно-технической политики. Речь идет об использовании результатов интеллектуальной собственности в интересах технического развития производства, чему в качестве инструмента реализации призвана служить инновационная политика. Политика же охраны интеллектуальной собственности представляет собой своеобразное звено между созданием результатов интеллектуальной деятельности и их использованием в новейших объектах техники и технологии;
-улучшение взаимодействия министерств и ведомств при разработке необходимой законодательной базы. Уровень взаимодействия участников охраны интеллектуальной собственности и степень скоординированности их действий - одно из важнейших условий решения проблемы;
-усиление борьбы с нарушениями прав на интеллектуальную собственность. Необходимо повысить роль субъектов профилактики, работа которых должна быть взаимосвязана;
-совершенствование законодательства в сфере производства и распространения контрафактной продукции и борьбы с преступлениями, совершаемыми в этой сфере. Приведение законодательства об интеллектуальной собственности в соответствие с международными правовыми актами;
-расширение международного сотрудничества в сфере охраны интеллектуальной собственности, прежде всего расширение сотрудничества со всемирной организацией интеллектуальной собственности и участие России в международных конвенциях.
Приоритетным направлением политики в сфере охраны интеллектуальной собственности является обеспечение согласованности и скоординированности действий по усилению борьбы с нарушениями прав интеллектуальной собственности.
К социально-экономическим мерам противодействия преступности в сфере производства и распространения контрафактной продукции относятся как меры по социальной защите населения, так и меры по оздоровлению экономики в целом.
Основная задача - решение задач оздоровления экономики и социальной сферы, цель которых - снизить в дальнейшем рост преступности.
Становление в России развитой рыночной экономики невозможно без усиления роли государства. Государственное регулирование в первую очередь предполагает активное стимулирование экономического роста, защиту предпринимательской свободы.
Как уже было отмечено, одним из факторов рассматриваемой категории преступности является достаточно высокий уровень спроса на контрафактную продукцию. Поэтому, к числу экономических мер предупреждения преступлений в сфере производства и распространения контрафактной продукции, следует отнести снижение цен на, легальную продукцию, а также оптимизацию налогообложения производства и реализации продукции массового спроса.
Для развития рынка и нормального оборота объектов интеллектуальной собственности правообладатели должны шире применять экономические методы - снижать розничные и оптовые цены на продукцию, удешевлять стоимость ее оформления, проводить ценовую региональную политику, расширять дистрибьюторские сети и т.п.
Если бы эти компании не были монополистами на рынках интеллектуальной собственности или вели более социально ориентированную ценовую политику, направленную не на извлечение максимальной выгоды, а на удовлетворение потребностей максимально широких слоев населения, то многие теневые производства были бы естественным образом втянуты в производство легальной продукции. Они бы выпускали продукцию, цена которой была бы доступна не только для населения высокоразвитых стран, и проблема «пиратства» уже на государственном уровне (Китай, Болгария, Украина) была бы естественным образом решена[69].
Свою роль в этом процессе могут сыграть государственные меры поддержки этого бизнеса в России, в том числе инвестиции в создание новых технологий. Мировой опыт показывает, что оптимальный путь решения этого вопроса связан также с предоставлением различного рода налоговых льгот соответствующим предприятиям и инвесторам, субъектам малого предпринимательства, льготного кредитования за счет средств, предусмотренных государственными и региональными программами поддержки малого предпринимательства.
Государственный интерес при освоении научно-технической продукции, независимо от того, на чьи средства оно будет осуществляться, проявится в увеличении валового внутреннего продукта за счет производства новых товаров, созданных при поддержке инвесторов новых производственных мощностей, увеличении числа рабочих мест, поступлении средств в бюджет в виде налогов с продаж, налогов с производителя и работников, занятых в производстве продукции.
Особую значимость в решении задач противодействия преступности в сфере производства и распространения контрафактной продукции имеет качественное обновление правовой базы правоохранительной деятельности, устранение пробелов, коллизий и противоречий, доведение до соответствия с федеральным законодательством правовых актов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Цель таких мероприятий - создание оптимальной правовой базы противодействия преступности в сфере производства и распространения контрафактной продукции, учитывающей современную ситуацию, федеральные, региональные, местные интересы и особенности.
Правовая база правоохранительной деятельности наряду с основными положениями, обеспечивающими предупредительное воздействие, такими, как устранение пробелов в правовом регулировании правоохранительной деятельности, должна предусматривать: отмену полностью или частично устаревших нормативных правовых актов; издание в соответствии с федеральным законодательством нормативных актов органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, должна содержать и специальные направления, в том числе системное регулирование однородных направлений противодействия преступности в сфере производства и распространения контрафактной продукции; юридические механизмы исполнения правовых решений, регулирующих противодействие преступности в сфере производства и распространения контрафактной продукции; формирование правовых предписаний, регламентирующих противодействие преступности в сфере производства и распространения контрафактной продукции в соответствии с международно-правовыми стандартами и международными обязательствами России; заключение и ратификацию международных конвенций, межгосударственных договоров и соглашений по вопросам противодействия преступности в сфере производства и распространения контрафактной продукции.
С учетом распространенности отдельных видов посягательств на объекты интеллектуальной собственности, например, производство и распространение контрафактной аудио, видео продукции, программного обеспечения ЭВМ, отдельные авторы предлагают разработать и законодательно закрепить Положение о порядке реализации такой продукции на территории Российской Федерации, где должны быть установлены требования к организации розничной торговли товарами данного вида, а именно:
а) места торговли такой продукцией должны быть оснащены разъяснительными плакатами о признаках контрафакции и поддельных торговых знаках;
б) торговые точки должны быть оборудованы соответствующей аппаратурой для проверки качества объектов исключительных прав;
в) должны проводиться обязательное регулярное обучение правилам распространения продукции интеллектуальной собственности руководителей предприятий и продавцов;
г) на каждой торговой точке должны быть накладные с поименным указанием названий объектов интеллектуальной собственности и их правообладателей на территории России и т.п[70].
Организационно-управленческие меры предупреждения преступлений в сфере исключительных прав принимаются для упорядочения работы органов всех ветвей государственной власти, принятия различных решений по поводу обеспечения контроля и надзора за сферой интеллектуальной собственности. Выделение вопроса общей организации предупреждения преступлений в указанной сфере служит предпосылкой для решения вопроса об определении круга субъектов, занимающихся этой деятельностью и др.
Особенностью предупреждения преступлений в сфере интеллектуальной собственности является то, что чем эффективнее профилактика, тем выше уровень защиты исключительных прав и частных интересов правообладателей. Поэтому именно авторы, владельцы смежных прав и их законные представители содействуют разработке основных направлений предупреждения данных преступлений, без активного участия которых профилактическая работа в этом направлении была бы довольно затруднительна.
Можно использовать возможности и активно сотрудничать со специальными, компаниями, занимающимися на основе агентских соглашений с правообладателями выявлением подделок в сфере аудио- и видео бизнеса, которые появились относительно недавно.
Правообладатели являются одними из основных субъектов профилактики и пресечения «интеллектуального пиратства». Они должны активно использовать имеющиеся возможности для защиты своих нарушенных прав. Особенно это актуально в век развивающихся технических технологий. «Неосязаемость» произведений и услуг, присущая цифровой технологии, и открывающиеся благодаря ей возможности для воспроизведения и распространения, выявляют актуальность создания сети контроля и наблюдения обществ авторов и владельцев смежных прав, ответственность за которую эти общества могут принять на себя[71].
Защита прав интеллектуальной собственности основывается, прежде всего, на активной инициативе самих правообладателей в лице их юридических служб и служб расследования, которым российское законодательство предоставляет право выбора обращения за защитой своих прав: в суд, в административный либо правоохранительный орган с соблюдением предусмотренных процедур. С другой стороны, и государство имеет право в определенных случаях применять по своей инициативе уголовное или административное законодательство в отношении нарушителей, это предусмотрено соответствующими кодексами РФ. Но и в этих случаях необходима инициатива потерпевшего, которому причиняется ущерб. Именно он должен заявить о нарушении его прав, о своем желании обратиться к помощи государства.