Новый курс экономической политики нашел свое выражение и в Уголовном кодексе РСФСР, принятом в 1922 г. Ответственность за деяния, которые, как принято нынче считать, посягают на интеллектуальную собственность, регламентировалась в главе «Имущественные преступления» УК РСФСР 1922 г. В частности, статья 198 УК РСФСР 1922 г. гласила, что самовольное использование в корыстных целях чужих изобретений или привилегий, зарегистрированных в установленном порядке, карается принудительными работами до одного года или штрафом в тройном размере от самовольного использования выгоды. Ст. 199 УК РСФСР 1922 г. предусматривала ответственность в виде принудительных работ до одного года или штрафа, в три раза превышающего выгоду, полученную незаконно, за самовольное пользование в целях недобросовестной конкуренции чужим товарным или фабричным или ремесленным знаком, рисунком, моделью, а равно и чужой фирмой или чужим наименованием.
Говоря о новеллах УК РСФСР 1922 г., следует подчеркнуть, что впервые в истории отечественного законодательства была установлена уголовная ответственность за самовольное пользование чужой фирмой или чужим наименованием (ст. 199 УК РСФСР 1922 г.). Если говорить о нововведениях в законодательной конструкции составов преступлений против интеллектуальной собственности, то можно отметить, что условиями уголовной ответственности стало совершение деяния в корыстных целях (ст. 198 УК), в целях недобросовестной конкуренции (ст. 199 УК). В то же время, нарушение авторских прав не признавались по УК РСФСР 1922 г. преступным деянием.
В 1924 г. ЦИК СССР принял Положение о патентах на изобретения[7]. В соответствии с данным Положением патент вновь становился единственной формой охраны изобретательских прав[8], который выдавался на 15 лет и мог свободно отчуждаться и передаваться для использования третьим лицам по усмотрению патентообладателя.
Следующий этап развития российского права интеллектуальной собственности в советский период был связан с введением в действие Основ авторского права 1925 и 1928 гг., а также принятого в их развитие Закона РСФСР «Об авторском праве» от 8 октября 1928 г. и Постановлений ЦИК и СНК СССР от 12 февраля 1926 г. «О товарных знаках» от 22 июня 1927 г. было утверждено «Положение о фирме».[9]
Что касается уголовно-правовой охраны интеллектуальной собственности, то соответствующее законодательство было подвергнуто реформированию в рамках принятого Постановлением ВЦИК 22 ноября 1926 г. Уголовного кодекса РСФСР.
Таким образом, новый уголовный закон в основном сохранил те же подходы к решению вопросов об ответственности за преступления против интеллектуальной собственности, которые были закреплены в УК РСФСР 1922 г. В то же время впервые в послереволюционном законодательстве в уголовно-правовом порядке стало преследоваться нарушение авторских прав. Несмотря на это в УК РСФСР уже с 1931 г. начинают вносить изменения. Так, в связи с отменой Закона о патентах на изобретения диспозиция ст. 177 УК РСФСР 1926 г. была изложена в новой редакции: оглашение изобретения до заявки без согласия изобретателя, а равно самовольное использование литературных, музыкальных и иных художественных и научных изобретений с нарушением закона об авторском праве. За совершение указанных преступлений предусматривались исправительно-трудовые работы на срок до трех месяцев или штраф до одной тысячи рублей[10].
В отсутствие конкуренции в экономической деятельности перестали совершаться такие деяния, как незаконное использование чужого товарного знака и чужого фирменного наименования. Поэтому соответствующие деяния были декриминализированы в УК РСФСР 1960 г. Что касается незаконного использования авторских и изобретательских прав, то в рамках административно-командной экономики соответствующие объекты стало невозможно вводить в хозяйственный оборот. Поэтому вполне закономерно, что «Нарушение авторских и изобретательских прав» (статья 141) расценивались как преступления, посягающие на политические и трудовые права (глава 4 УК РСФСР 1960 г.).
Новеллы, содержащиеся в ст. 141 УК РСФСР, были последними принципиальными изменениями вплоть до принятия нового Уголовного кодекса РФ в 1996 году.
Период 1990-1991 г. вошел в историю принятием законов, коренным образом изменивших экономическую и политическую систему страны. Закон от 24 декабря 1990 г. «О собственности в РСФСР» закрепил равноправие всех форм собственности[11]. Закон РФ от 25 декабря 1990 г. «О предприятиях и предпринимательской деятельности» установил задачи, порядок и гарантии предпринимательской деятельности, Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»[12].
В 1992—1993 гг. в Российской Федерации принят блок законов по охране интеллектуальной собственности, в том числе Патентный закон РФ от 23 сентября 1992 г.[13], Закон РФ «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» от сентября 1992 г.[14], Закон РФ «О правовой охране программ для электронно-вычислительных машин и баз данных» от 23 сентября 1992 г.[15], Закон РФ «О правовой охране топологий интегральных микросхем» от 23 сентября 1992 г., Закон РФ «Об авторском праве и смежных правах» от 9 июля 1993 г.[16], с принятием которого перестал применяться раздел V Основ гражданского законодательства 1991 г., Закон РФ «О селекционных достижениях» от 6 августа 1993 г., часть первая Гражданского кодекса РФ, принятая Государственной думой 21 октября 1994 г., а также часть вторая ГК РФ, принятая Государственной думой 22 декабря 1995 г., регулирует отношения, связанные с фирменными наименованиями. Однако развернутая правовая регламентация отношений, связанных с регистрацией, использованием и охраной фирменных наименований, должна быть в соответствии с п. 4 ст. 54 ГК РФ обеспечена специальным законом, который пока еще не принят. Положения указанных законов получили развитие в целом ряде подзаконных актов, принятых Президентом РФ, Правительством РФ, Патентным ведомством РФ и некоторыми другими органами государственного управления.
Уголовный кодекс РФ 1996 г. стоит на защите интеллектуальной собственности и противостоит распространению контрафактной продукции. Он включает целую группу норм, таких как ст. 146 УК РФ «Нарушение авторских и смежных прав», ст. 147 УК РФ «Нарушение изобретательских и патентных прав», ст. 180 УК РФ «Незаконное использование товарного знака».
В то же время оценка состояния охраны и защиты интеллектуальной собственности в России, как внутри страны, так и за рубежом, позволяет сделать вывод о том, что, несмотря на предпринимаемые Правительством РФ в последние годы меры, задача надежной защиты интеллектуальной собственности не выполнена. В уголовной сфере при нарушении прав на результаты интеллектуальной деятельности произошел перекос в сторону защиты авторских и смежных прав, в то время как при нарушении патентных прав и прав на ноу-хау преступники зачастую остаются безнаказанными.
Если за последние 10 лет число регистрируемых преступлений по ст. 146 УК выросло в 10 раз, число раскрываемых преступлений и число приговоров — в 2 раза, то по ст. 147 УК сегодня регистрируется в 2 раза меньше преступлений, чем 10 лет назад, и выявляется в 3 раза меньше лиц, виновных в их совершении, а количество приговоров по таким делам снизилось в 1,5 раза (в 2007 г. по этим статьям УК привлечено к уголовной ответственности во всей стране всего 20 человек). Данные показатели правоприменительной практики явно не отражают реальной ситуации в стране в этой области.
Вот почему на парламентских слушаниях в Государственной думе Федерального Собрания РФ в феврале 2006 г. были внесены предложения о выработке универсальной модели в отношении перечня контрафактной продукции, чтобы он был расширен и включал в себя:
- экземпляры произведения или фонограммы, изготовление и распространение которых влечет за собой нарушение Закона об авторском праве либо нарушение существенных условий договора о передаче исключительных прав, либо содержащих наряду с правомерно используемыми объектами авторского права и смежных прав неправомерно используемые и воспроизведенные;
- экземпляры продукции, содержащие изобретения, полезные модели и промышленные образцы, селекционные достижения, находящиеся в обороте (от производства до использования) с нарушением прав и законных интересов патентообладателя, требований Патентного закона, Закона о селекционных достижениях либо существенных условий лицензионного договора;
-средства индивидуализации товаров (услуг) (товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, доменное имя и т.д.), их производителей и юридических лиц, находящиеся в обороте (от производства до использования) с нарушением прав и законных интересов правообладателя, требований законодательства либо существенных условий лицензионного договора;
- экземпляры продукции, содержащие ноу-хау, полученные в результате неправомерного разглашения, завладения и использования ноу-хау с нарушением прав и законных интересов правообладателя, требований Федерального закона от 26.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне».
При этом в нормах данной статьи была учтена и другая аргументация. Поскольку имущественные права на произведения сохраняются в течение 70 лет после смерти автора, продукция, выпущенная с нарушением требований закона или условий договора в этот период, будет контрафактной. Учитывая же, что право авторства, право на имя, право на защиту репутации являются личными неимущественным правами и на требования о защите этих прав в соответствии со ст. 208 ГК исковая давность не распространяется, то любая продукция, выпушенная с нарушением указанных прав и норм закона, может быть признана судом контрафактной.