Негосударственный нотариат сформировался в России за короткий период. При этом государство не затратило каких-либо своих средств на организацию его деятельности. Т.е. частнопрактикующие нотариусы оказались на полном самообеспечении.
За совершение нотариальных действий, составление проектов документов, выдачу копий (дубликатов) документов и выполнение технической работы нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, взимает государственную пошлину по ставкам, установленным законодательством Российской Федерации.
За выполнение действий, указанных в части первой настоящей статьи, когда для них законодательными актами Российской Федерации предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, занимающийся частной практикой, взимает плату по тарифам, соответствующим размерам государственной пошлины, предусмотренной за совершение аналогичного действия в государственной нотариальной конторе. В других случаях тариф определяется соглашением между физическими и (или) юридическими лицами, обратившимися к нотариусу, и нотариусом. Полученные денежные средства остаются в распоряжении нотариуса.
После принятия Основ законодательства о нотариате нотариусы в своей деятельности, а также при выполнении отдельных нотариальных действий, правила совершения которых не установлены Основами, продолжали руководствоваться и нормами Инструкции о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами РСФСР от 6 января 1987 г. в той части, в какой она не противоречила вновь принятому законодательству. Эта Инструкция просуществовала вплоть до 26 апреля 1999 года и была отменена приказом Министра юстиции РФ №73.
И практически сразу Министерство юстиции РФ утвердило 15 марта 2000 года «Методические рекомендации по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации». Однако в этих рекомендациях освещен порядок совершения далеко не всех нотариальных действий. Одних же Основ законодательства о нотариате, действующих более 15 лет, для осуществления нотариальной деятельности явно недостаточно.
Принятие нормативного акта, регламентирующего порядок совершения всех нотариальных действий, осуществляемых в Российской Федерации, – первоочередная задача. И таким нормативным актом должен стать полноценный закон «О нотариате и нотариальной деятельности в РФ», работа над которым ведется Федеральной нотариальной палатой несколько последних лет.
3. Нотариальные действия
Нотариальное действие представляет собой совокупность последовательно совершаемых уполномоченным лицом юридически значимых поступков, результат которых обусловливает возникновение юридических последствий.
Нотариальные действия классифицируются по их направленности:
· нотариальные действия, направленные на удостоверение бесспорных прав;
· нотариальные действия, направленные на удостоверение бесспорных фактов;
· нотариальные действия по приданию долговым и платежным документам исполнительной силы;
· охранительные нотариальные действия (принятие мер к охране наследственного имущества, наложение запрета отчуждения имущества и принятие документов на хранение).
Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, совершают нотариальные действия, предусмотренные статьей 35 настоящих Основ, а также выдают свидетельства о праве на наследство и принимают меры к охране наследственного имущества. При отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение названных нотариальных действий поручается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной практикой.
Виды нотариальных действий, совершаемых нотариусами, условно можно разделить на три группы.
Первую группу составляют действия по удостоверению бесспорных фактов: удостоверение сделок (в первую очередь сделок, для которых законодательством установлена обязательная нотариальная форма); удостоверение фактов (факта нахождения гражданина в живых, нахождения гражданина в определенном месте и др.); свидетельствование верности копии документов и выписок из них; свидетельствование подлинности подписи на документах; свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой; обеспечение доказательств; совершение морских протестов.
Вторая группа нотариальных действий направлена на удостоверение бесспорного права: выдача свидетельства о праве на наследство; выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов.
Третья группа нотариальных действий представлена действиями обеспечительного характера: совершение исполнительных надписей; удостоверение неоплаты чеков и протест векселей; передача заявлений физических и юридических лиц; принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг; принятие на хранение документов; принятие мер к охране наследственного имущества; наложение запрета на отчуждение имущества.
Каждое из нотариальных действий должно совершаться в строгом соответствии с требованиями законодательства и стандартами нотариальной деятельности, утверждаемыми самим нотариальным сообществом.
4. Регистрация нотариальных действий
Удостоверение сделок, как и других нотариальных действий, осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Совершаемые нотариусом нотариальные действия должны быть зарегистрированы в реестре. Реестр – это книга для записи в ней составляемых при совершении нотариальных действий документов.
Основной книгой, реестром является «реестр для регистрации нотариальных действий» практически все нотариальные действия регистрируются в этой книге, в хронологической последовательности.
Отдельно регистрируется нотариальное действие – «наложение и снятие запрещения отчуждения имущества», в соответствующем «реестре для регистрации запрещений отчуждения движимого и недвижимого имущества, а также арестов, наложенных судебными и следственными органами».
Так же отдельно регистрируется нотариальное действие – «принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг» регистрируется в книге учета депозитных операций и в книге лицевых счетов депонентов.
Для всех нотариусов России установлен единообразный порядок заполнения реестров для регистрации нотариальных действий и реестров для регистрации запрещений отчуждения имущества. Формы реестров в соответствии со ст. 51 Основ законодательства о нотариате устанавливаются Министерством юстиции Российской Федерации.
Регистрация в реестре – завершающий этап совершения нотариального действия. Именно при регистрации оплачивается совершаемое нотариальное действие.
Нотариальное действие признается совершенным после уплаты государственной пошлины или суммы согласно тарифу.[1]
Нотариально удостоверена может быть любая сделка. Обязательному нотариальному удостоверению подлежат сделки в случаях, прямо указанных в законе, а также в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась. В ряде статей Гражданского кодекса РФ указывается на обязательное соблюдение нотариальной формы ряда сделок. Например, в обязательном порядке должны быть нотариально удостоверены завещания (ст. 1129 ГК РФ), доверенности, выдаваемые в порядке передоверия (п. 3 ст. 187 ГК РФ), договор ренты (ст. 584 ГК РФ), уступка требования и перевод долга, основанные на сделке, совершенной в нотариальной форме (п. 1 ст. 389, п. 2 ст. 391 ГК РФ).
При удостоверении сделки нотариус разъясняет сторонам смысл и значение проекта сделки, проверяет, соответствует ли ее содержание действительным намерениям сторон, разъясняет сторонам все правовые нормы, относящиеся к сделке, ее юридическим последствиям.
Приступая к удостоверению сделки, нотариус устанавливает личности обратившихся для ее удостоверения, а также проверяет дееспособность граждан либо правоспособность юридических лиц.
Если при совершении сделки одна из сторон является юридическим лицом, нотариус проверяет его правоспособность.
При проверке правоспособности нотариус уточняет порядок образования юридического лица, знакомится с учредительными документами.
Для физических и юридических лиц установлен единый порядок оформления нотариальных документов. Едины также требования, предъявляемые к совершаемой сделке. Нотариус должен проверить: не противоречит ли сделка законодательству, соблюдена ли требуемая форма, а также определить объект гражданских прав. Если сделка носит имущественный характер, то необходимо уточнить, к какому виду имущества она относится – движимому или недвижимому. Поскольку вся недвижимость регистрируется государством, нотариус проверяет: подлежало ли данное имущество государственной регистрации и является ли данное лицо собственником отчуждаемого или закладываемого имущества.
Содержание нотариально удостоверяемой сделки, а также заявление иных документов должна быть зачитано вслух участниками. Документы, оформляемые в нотариальном порядке, подписываются в присутствии нотариуса.
Текст нотариально удостоверяемой сделки должен быть написан ясно и четко, относящиеся к содержанию документа числа и строки обозначены хотя бы один раз словами, а наименование юридических лиц – без сокращений, с указанием адресов их органов. Фамилии, имена и отчества граждан, их адреса по месту жительства должны быть написаны полностью. В документе, объем которого превышает один лист, листы должны быть прошиты, прошнурованы и скреплены печатью.[2]
Заключение
В работе дано понятие нотариата, рассмотрены правовые основы деятельности нотариуса, а также производство нотариальных действий и их регистрация.