Кроме того, по данным Министерства здравоохранения РФ охранная зона диспансеров предусматривается исключительно с целью создания благоприятных условий трудотерапии для долголечащихся больных, а не с целью защиты населения от распространения инфекции, т.к последнее может быть достигнуто только организацией внутрибольничного режима лечебного учреждения.
Таким образом, поскольку размещение диспансера регламентировано ранее действующим санитарным законодательством, он остается на существующем местоположении с охранной зоной 30 м.
Генеральным планом также определен жилищный фонд, подлежащий перефункционированию в пределах расчетного срока Генерального плана (см табл.48). Сюда входит жилая застройка усадебного типа, расположенная в пределах санитарно-защитных зон предприятий. Перефункционированию по мере физического износа подлежит жилая застройка, расположенная в санитарно-защитной зоне аэроклуба.
Для обеспечения гарантий санитарно-эпидемиологического благополучия территории и безопасности населения, проживающего в санитарно-защитных зонах до реализации мероприятий по перефункционированию и оптимизации производства промышленных и коммунально-складских объектов, намеченных генеральным планом г.
Мензелинска, необходимо проведение социально-ориентированных компенсационных мероприятий и системы обеспечения страховой защиты, включающей:
- экологическое страхование;
- страхование гражданской ответственности в связи с нанесением ущерба здоровью населения и окружающей среде при выполнении работ;
- добровольное медицинское страхование населения.
Варианты компенсационных мероприятий:
- социально-экономические и жилищные компенсации;
- медицинское обследование населения с целью выявления экологически ориентированных заболеваний;
- медико-экологическая реабилитация детского населения;
- наблюдения за состоянием загрязнения атмосферы в жилых зонах.
Основным нормативно-правовым актом об ответственности в сфере охраны окружающей среды является Конституция Российской Федерации, в статье 42 которой указано, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Расходы на страхование должны стимулировать предприятия на выполнение мероприятий по обеспечению нормативных санитарно-эпидемиологических требований, установленных для санитарно-защитных зон.
Согласно статье 57 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ о возмещении убытков при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, ухудшении качества земель, временном занятии земельных участков землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков в случае ограничения прав собственников, землевладельцев, землепользователей, арендаторов и ухудшения качества их земель: убытки возмещает либо государство, либо те организации и граждане, деятельность которых повлекла ухудшение земель или потребовала установления защитных, охранных, санитарных зон с особым режимом использования земель.
Таким образом, приоритетность экологического подхода в управлении территориями и производственным комплексом является важным условием реализации намеченных генеральным планом экологически ориентированных мероприятий.
7.3. Мероприятия по охране атмосферного воздуха
В целях сокращения объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу г. Мензелинска генеральным планом предлагается проведение комплекса архитектурно-планировочных мероприятий, предусматривающих:
- правильное расположение новой жилой застройки с учетом господствующих южного и юго-западного направлений ветров;
- перефункционирование производственных объектов, воздействующих на условия проживания населения (табл.48);
- перефункционирование жилой застройки и садово-огородных участков, расположенных в санитарно-защитных зонах предприятий и территорий специального назначения (табл. 48);
- оптимизацию транспортной системы;
- максимальное озеленение территорий санитарно-защитных зон пыле-, газоустойчивыми породами зеленых насаждений.
Инженерно-технические и технологические мероприятия включают:
- реконструкцию, модернизацию, перепрофилирование производства на экологически чистое;
- полную газификацию объектов теплоэнергетики;
- использование предприятиями высокоэффективных пыле-, газоочистных установок;
- осуществление перевода автотранспорта на газообразное топливо;
- приведение автотранспортных средств в соответствие экологическим стандартам «Евро-4» и «Евро-5», регулирующим содержание загрязняющих веществ в выхлопных газах.
Важность мероприятий по оптимизации транспортной системы очевидна, поскольку в г.Мензелинске наблюдается тенденция к увеличению парка автотранспортных средств и, как следствие, увеличению выбросов от автодорог.
Основными организационно-административными мероприятиями в области охраны атмосферного воздуха являются:
- разработка проектной экологической документации, направленной на обоснование уменьшения размеров санитарно-защитных зон с проведением расчетов по рассеиванию выбросов и лабораторных исследований;
- разработка сводного тома предельно-допустимых выбросов и единой санитарно-защитной зоны для г.Мензелинска;
- установление жестких ограничений на выброс загрязняющих веществ в атмосферу от основных источников;
- выполнение предприятиями мероприятий по сокращению выбросов в периоды неблагоприятных метеоусловий, предусмотренных проектами предельно-допустимых выбросов;
- организация мониторинговых исследований за состоянием атмосферного воздуха.
7.4. Мероприятия по охране поверхностных и подземных вод
В результате интенсивного использования водных объектов происходит не только ухудшение качества воды, но и изменяется соотношение составных частей водного баланса, гидрологический режим водоемов и водотоков.
В связи с этим генеральным планом предлагается проведение комплекса архитектурно-планировочных, инженерно-технических и организационно-административных мероприятий.
Архитектурно-планировочные мероприятия генерального плана включают:
- озеленение прибрежной части Нижнекамского водохранилища, создание рекреационной зоны;
- очистку и благоустройство озер, расположенных на территории г. Мензелинска, и прилегающих к ним территорий.
Инженерно-технические и технологические мероприятия включают:
- внедрение замкнутого или оборотного водоснабжения на производственных предприятиях;
- проектирование и строительство локальных очистных сооружений на предприятиях «Мензелинский ликеро-водочный завод» ОАО «Татспиртпром», Филиал ОАО «Вамин Татарстан» «Мензелинский маслодельно-сыродельный комбинат», ОАО «Мензелинское автотранспортное предприятие» и других объектах для возможности приема их в городскую систему канализации;
- разработку проектов НДС предприятий и строгое соблюдение установленных нормативов;
- эффективную работу биологических очистных сооружений с установкой современного оборудования в целях обеспечения очистки сточных вод до установленных нормативных требований;
- подключение новой жилой застройки к системам централизованного водоснабжения и водоотведения;
- доведение обеспеченности канализационными сетями до уровня обеспеченности водопроводными.
Организационно-административные мероприятия предусматривают:
- разработку проектов зон санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения и организацию этих зон в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110–02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;
- соблюдение установленных режимов в зонах санитарной охраны месторождений минеральных и пресных вод ООО ТПФ «Изыскатель плюс» и ОАО «Мензелинский хлебозавод», а также в III поясе санитарной охраны Белоусовского водозабора;
- своевременное выполнение необходимых мероприятий по санитарной охране поверхностных вод, имеющих непосредственную гидрологическую связь с используемым водоносным горизонтом, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод»;
- обеспечение строгого соблюдения требований Водного кодекса Российской Федерации в водоохранных зонах поверхностных водных объектов, прибрежных защитных и береговых полосах;
- проведение поисково-оценочных работ для водоснабжения населения г.Мензелинска;
- обеспечение минимальным количеством воды питьевого качества (из расчета 527465 л на 17015 человек в сутки), которое должно подаваться в период чрезвычайной ситуации по централизованным системам хозяйственно-питьевого водоснабжения или с помощью передвижных средств (ВСН ВК 4-90).
7.5. Мероприятия по защите рельефа
В качестве мероприятий по защите рельефа территории г.Мензелинска генеральным планом предлагается проведение комплекса инженерно-технических, архитектурно-планировочных и организационно-административных мероприятий.
Комплекс инженерно-технических мероприятий включает:
- тщательную организацию поверхностного стока;
- мероприятия по понижению уровня грунтовых вод путем устройства систематического дренажа;
- укрепление береговой полосы Нижнекамского водохранилища.
В качестве организационно-административных мероприятий предлагается на стадии разработки рабочих проектов проектируемого строительства в каждом конкретном случае проводить комплексные инженерные изыскания с целью уточнения особенностей природно-техногенной обстановки территории.