В Омской области по-прежнему отмечается более низкий уровень цен на основные товары и услуги. Среди регионов Сибирского федерального округа
(далее – СФО) Омская область стабильно находится в тройке лидеров по показателям, обеспечивающим сопоставление уровня цен по регионам России. Стоимость минимального набора продуктов питания и фиксированного набора потребительских товаров и услуг в декабре 2010 года по Омской области была ниже среднероссийского уровня на 14 и 15 процентов соответственно, среднего по Сибирскому Федеральному округу – на 11 и 13 процентов соответственно.
В целом индекс потребительских цен в Омской области составил
108,5 процента в декабре 2010 года к декабрю 2009 года и 105,5 процента в январе – декабре 2010 года к аналогичному периоду 2009 года (наименьший показатель за ряд предшествующих лет).
В III квартале 2010 года прожиточный минимум в Омской области составил в расчете на душу населения 5173 руб., для трудоспособного населения – 5531 руб., для пенсионеров – 4192 руб., для детей – 4993 руб.
_______________
3. Дополнительные меры государственной поддержки семей с детьми, принятые в Омской области. Результаты государственной социальной политики Омской области в сфере оказания помощи малообеспеченным семьям с детьми за 2008 – 2010 годы
Назначение и выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, и беременным женщинам регламентируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и вступившим в силу с 18 июля 2008 года Законом Омской области от 4 июля 2008 года № 1061-ОЗ "Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан" (далее – Кодекс).
Нормативная правовая база в части предоставления мер социальной поддержки гражданам, имеющим детей, и беременным женщинам совершенствовалась и развивалась. Так, в соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", изменился порядок назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей. С января 2010 года был расширен круг получателей единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком в органах социальной защиты населения за счет граждан, обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования.
Ежегодно увеличиваются и размеры пособий. Так, в течение года были проиндексированы размеры отдельных видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного законами о федеральном и областном бюджетах.
Территориальными органами Министерства труда и социального развития Омской области за счет средств областного бюджета предоставляются:
| № п/п | Наименование выплаты | 2009 год размер с учетом районного коэффициента (руб.) | 2010 год размер с учетом районного коэффициента (руб.) | 2011год размер с учетом районного коэффициента (руб.) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Ежемесячное пособие на ребенка (с учетом среднего дохода на одного члена семьи ниже величины прожиточного минимума) в том числе: | |||
| а) | Ежемесячное пособие в основном размере | 189,53 | 208,48 | 222,03 |
| б) | Ежемесячное пособие на детей одиноких матерей (за исключением детей в возрасте от 1,5 до 3 лет) | 588,61 | 647,47 | 689,56 |
| в) | Ежемесячное пособие на детей одиноких матерей в возрасте от 1,5 до 3 лет | 1 059,50 | - | - |
| г) | Ежемесячное пособие на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов | 588,61 | 647,47 | 689,56 |
| д) | Ежемесячное пособие на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву | 588,61 | 647,47 | 689,56 |
| 2. | Ежемесячное пособие женщинам, состоящим на учете по беременности и родам | 640,00 | - | - |
| 3. | Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет по беременности и родам | - | 2 000,00 руб. | 2 000,00 руб. |
| 4. | Ежемесячное пособие семьям, имеющим пятерых и более детей | 500,00 (на каждого ребенка) | 500,00 (на каждого ребенка) | 500,00 (на каждого ребенка) |
| 5. | Ежемесячное пособие студенческим семьям, имеющим детей | 500,00 | 500,00 | 500,00 |
| 6. | Единовременное пособие при рождении двоих и более детей | 10 000,00 (на каждого ребенка) | 10 000,00 (на каждого ребенка) | 10 000,00 (на каждого ребенка) |
| 7. | Ежемесячная денежная выплата многодетным семьям, получающим меры социальной поддержки | 310,00 | 310,00 руб. 310,00 руб. на оплату жилищно- коммунальных услуг | 310,00 руб. |
Законом Омской области от 28 декабря 2010 года № 1323-ОЗ "О внесении изменения в Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан в части установления меры социальной поддержки в виде областного материнского (семейного) капитала" начиная с 1 января 2011 года предусмотрено предоставление дополнительной меры социальной поддержки многодетных семей за счет средств областного бюджета в виде областного материнского (семейного) капитала. Право на областной материнский (семейный) капитал возникает при рождении (усыновлении) третьего (последующего) ребенка у граждан Российской Федерации, проживающих на территории Омской области, не имеющих места жительства за ее пределами.
Средства капитала могут быть направлены на улучшение жилищных условий (на территории Омской области), получение образования детьми, формирование накопительной части трудовой пенсии матери.
Кодексом установлены дополнительные меры социальной поддержки граждан (семей), имеющих детей, в том числе семей, в которых родилось двое и более детей, семей, имеющих пятерых и более детей, студенческих и многодетных семей, одиноких матерей, а также беременных женщин.
За счет средств областного бюджета осуществляются выплаты единовременного пособия при рождении двоих и более детей в размере 10 000 руб. на каждого ребенка (за 2010 год назначено 233 получателям на 468 детей).
В целях стимулирования ранней постановки беременных женщин на медицинский учет (до 12 недель) в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 49 Кодекса беременным женщинам, вставшим на учет по беременности и родам, предоставляется единовременное пособие в размере 2 000 руб. (назначено 18 294 получателям).
Возросло количество студенческих семей, имеющих детей, получающих ежемесячное пособие в размере 500 руб. (288 получателей на 295 детей).
По-прежнему самой массовой выплатой является ежемесячное пособие на ребенка. Это – единственный вид пособия, который предоставляется гражданам с учетом среднедушевого дохода семьи. Таким образом, обеспечивается оптимальное соотношение между затратами на обеспечение мер социальной поддержки и результатом в виде удовлетворенности малообеспеченных категорий населения.
Количество получателей ежемесячного пособия на ребенка на 1 января 2011 года составляет 105 192 человека (на 159 306 детей), в том числе на детей одиноких матерей – 29 589 (36 268 детей).
Особое внимание в Омской области уделяется материальной поддержке многодетных семей.
В семьях, имеющих пятерых и более детей, на каждого рожденного, усыновленного (удочеренного), принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка, не достигшего возраста восемнадцати лет, выплачивается ежемесячное пособие в размере 500 руб. на каждого ребенка (получают 769 семей на 4 185 детей).
По состоянию на 1 января 2011 года в территориальных органах Министерства труда и социального развития Омской области зарегистрировано 16 040 многодетных семей, в которых воспитывается 51 747 детей.
Семьям, зарегистрированным в качестве многодетных, в течение 2010 года предоставлялись меры социальной поддержки, в том числе:
- первоочередное обеспечение детей до восемнадцати лет путевками (по медицинским показаниям) в специализированные детские учреждения лечебного и санаторного типа, оздоровительные лагеря и другие оздоровительные учреждения;