Количество учреждений, предоставляющих услуги детям и семьям с детьми в Омской области, в 2010 году осталось неизменным – 8 центров социальной помощи семье и детям, 12 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, 2 реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями, 65 отделений в 26 комплексных центрах социального обслуживания населения.
Вместе с тем следует отметить новое в подходах к организации социального обслуживания семьи и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении.
Социозащитные учреждения становятся центрами социальной работы с населением на каждой отдельно взятой территории, взаимодействуют со всеми ведомствами, общественностью по вопросам жизнеобеспечения семьи.
По данным ежегодной федеральной статистической отчетности по форме № 1-СД «Территориальные учреждения социального обслуживания семьи и детей», в 2010 году клиентами 48 бюджетных учреждений Омской области, предоставляющих социальные услуги детям и семьям с детьми, стали 209 тыс. человек, в том числе – 120 тыс. несовершеннолетних.
Социальные услуги были оказаны 61 469 семьям, в том числе:
- семьям с детьми-инвалидами – 6 477;
- многодетным семьям – 9 651;
- неполным семьям – 17 598.
На особом социальном контроле – патронаже – состояло 7 865 семей, находящихся в социально опасном положении, переживших тяжелое семейное неблагополучие.
В течение года оказано 699 тыс. социальных услуг, в том числе:
- социально-экономических – 34 тыс.;
- социально-медицинских – 100 тыс.;
- социально-правовых – 53 тыс.;
- социально-бытовых – 69 тыс.;
- социально-психологических – 112 тыс.;
- социально-педагогических – 327 тыс.;
- прочих – 4 тыс.
Число услуг, оказанных учреждениями социального обслуживания детей и
семей с детьми в 2010 году (в процентах)
Для выявления проблем семьи на докризисном этапе и своевременной организации социального обслуживания соблюдаются принципы оперативности и своевременности выявления семейного неблагополучия, а также организации межведомственного взаимодействия.
В 2010 году социозащитными учреждениями заключены соглашения о взаимодействии со всеми учреждениями субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Омской области, а также общественными организациями, функционирующими на территории муниципального района, округа.
Кроме того, в отчетном периоде была продолжена работа по оказанию социальных услуг детям и семьям с детьми в рамках выездных мобильных бригад, в т.ч. межведомственных, в отдаленных сельских поселениях всех 32 муниципальных районов.
Активизирована работа клубов молодых, многодетных, неполных семей; деятельность по профилактике асоциального поведения и вредных привычек среди несовершеннолетних.
Бюджетным учреждением Омской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Надежда» г. Омска» продолжалась реализация социально значимого проекта «Социальная служба спасения».
Одна из используемых технологий проекта – социальная служба экстренного реагирования (далее – ССЭР), в рамках которой в круглосуточном режиме команда специалистов – психолог, социальный педагог, специалист по социальной работе, инспектор по делам несовершеннолетних Управления внутренних дел Омской области – оказывает экстренную социальную и правовую помощь несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
С января по декабрь 2010 года в ССЭР поступило 2042 сообщения о фактах семейного неблагополучия, нарушениях прав и законных интересов детей, осуществлено 400 выездов. В результате своевременно проведенной работы оказана экстренная помощь 607 детям, в т.ч. изъяты из семей 149 несовершеннолетних, задержано на улице 32 ребенка, обнаружено 7 подкинутых детей.
С февраля 2010 года ССЭР создана на базе БУ Омской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Называевского района». За время работы в службу поступило 161 обращение, осуществлено 159 выездов, оказана экстренная помощь 240 несовершеннолетним.
Данная технология позволяет эффективно направлять усилия всех субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений на сохранение семьи, полноценное развитие ребенка, предотвращение семейного неблагополучия.
С 2010 года в работе с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации, и их ближайшим окружением используется метод «Сеть социальных контактов». При внедрении метода отмечается:
- укрепление межведомственного взаимодействия с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Омской области;
- качественные изменения в выборе форм и методов работы с семьей;
- активизация внутренних ресурсов семьи.
Активизировалась работа, направленная на сокращение количества "отказных" новорожденных детей. В ноябре 2010 года закончилась реализация пилотного проекта «Росток надежды» на базе бюджетного учреждения Омской области "Комплексный центр социального обслуживания населения «Пенаты». Цель проекта – социо-, медико-, психологическое сопровождение несовершеннолетних беременных и юных мам в дородовый период и в период первого года жизни ребенка.
В ходе реализации проекта разработаны и апробированы следующие инновационные технологии: оказания социальной услуги «Няня на час», модель приобретения профессиональных навыков «Шкатулка профессий «Подмастерье». В рамках проекта создана анонимная служба помощи «Доверие». Для каждой несовершеннолетней беременной и (или) юной мамы, основываясь на технологии комплексного подхода, разработана индивидуальная социо-, медико-, психологическая программа сопровождения «Я – мама!». В ходе проекта удалось создать контактную сеть социальных партнеров, оказывающую различную помощь несовершеннолетним беременным и юным мамам. За период реализации проекта 20 девушек стали мамами, а их дети не пополнили категорию «отказников».
Особая роль в профилактике семейного неблагополучия, сохранения для ребенка кровной семьи отводится социально-реабилитационным центрам для несовершеннолетних (далее – СРЦН). В 2010 году социальную реабилитацию в СРЦН прошли 909 несовершеннолетних. Из 690 детей, выбывших из учреждений, 603 вернулись в родные семьи или были устроены в замещающие семьи.
Жизнеустройство несовершеннолетних в динамике за 2008 – 2010 годы
Социальная реабилитация детей-инвалидов и семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья, осуществлялась на базе 2-х реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями – областного, расположенного в д.п. Чернолучинский, и Большереченского района, а также в 23 отделениях центров помощи семье и детям, социально-реабилитационных центров, комплексных центров социального обслуживания населения.
2 отделения реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями были открыты в 2010 году на базе комплексного центра социального обслуживания населения «Родник» Ленинского административного округа и комплексного центра социального обслуживания населения «Бережок» Саргатского района.
В течение 2010 года учреждениями и отделениями, предоставляющими реабилитационные услуги несовершеннолетним с ограниченными возможностями, обслужено 7 034 ребенка-инвалида, что составляет 97 процентов от общего числа детей-инвалидов, проживающих на территории Омской области.
В 2010 году в бюджетном учреждении Омской области «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» закончилась реализация проекта, софинансируемого Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, «Социальная реабилитация семей, воспитывающих детей-инвалидов в селах Омского Прииртышья». В рамках проекта 85 детей из 75 семей, проживающих в селах Новотроицком, Красноярке, Крутой Горке, Надеждино, получили комплекс реабилитационных мероприятий, а родители – возможность обучения коррекционным методикам для применения их в домашних условиях. В селах создана сеть клубов «Дружная семейка», впервые проведена спартакиада для родителей и детей с ограниченными возможностями, разработаны серии методических и информационных брошюр и буклетов. Проведена межрегиональная конференция, организованная центром совместно с управлением демографической и семейной политики, нашедшая большой положительный отклик среди специалистов и общественных организаций. Организовано обучение детей и родителей компьютерной грамотности, графике и моделированию и многому другому полезному и интересному.
Всего в течение 2010 года в ходе 17 заездов различные социальные услуги в бюджетном учреждении Омской области «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» в стационарных условиях получили 1020 несовершеннолетних, из них – 757 детей-инвалидов, 280 детей обслужены на дому.
В реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями Большереченского района в нестационарных условиях получили различные социальные услуги 512 детей и подростков, в том числе 145 детей-инвалидов.
Преодолению изолированности семей с детьми-инвалидами в значительной степени способствует создание системы творческой реабилитации.
На протяжении 8 лет Министерством труда и социального развития Омской области (далее – Министерство) проводится фестиваль творчества детей-инвалидов «Искорки надежды». В 2010 году в фестивале приняли участие 187 детей с ограниченными возможностями здоровья. Впервые активными участниками мероприятия стали воспитанники БСУСО Омской области «Кировский детский дом-интернат для умственно отсталых детей». Цель этого уникального творческого мероприятия – выявление одаренных детей с ограниченными возможностями, стимулирование их заинтересованности в занятиях художественным творчеством и народными промыслами, развитие у них творческих способностей, фантазии, художественного вкуса, приобщение детей к культурным ценностям, а также ориентация их в выборе будущей профессии.