Мониторинг предлагает понимание формы технически оснащенного текущего отслеживания состава, уровня и структуры приобретаемых знаний. В настоящее время происходит разделение мониторинга по используемым методикам, предпринимается попытка построения независимых систем мониторинга педагогического, психологического и социологического. Правда, как показал опыт реализации, наиболее эффективна система мониторинга, которая объединяет эти три системы в единое целое. Мониторинг многоуровневая иерархическая система обследования детей. В процессе мониторинга выявляются тенденции и стратегии развития образовательного процесса. определяется стратегия и тактика непрерывного образовательного процесса, разрабатывается модель образовательного процесса. выстраивается личностно-ориентированый образовательный процесс. Основной задачей мониторинга является выявление на основе данных медицинского, социологического и психологического обследований педагогических средств для стимулирования развития личности школьников, адекватных условиям их жизнедеятельности; определение тенденции во взаимодействии и взаимном влиянии различных факторов в образовательном процессе и выявление педагогического статуса ученика в образовательном процессе школы, а также динамики его развития. Определяются процессы, которые должны быть отслежены, организуются научные исследования для профессиональной подготовки и управлением процессом образования.
Полученные результаты должны стать основой при отборе содержания образования, форм и методов, средств учебно-воспитательного процесса.
Определяется характер информации это, прежде всего, информация о функциональном состоянии учащихся, их работоспособности, утомляемости, частоте заболеваемости, активности, состоянии эмоционально-волевой сферы.
Строится модель мониторинга, которая включает в себя:
- изучение реальных учебных возможностей школьника;
- изучение качества знаний по русскому языку и математике;
- выявление типичных дидактических причин слабой успеваемости школьников;
- выявление удовлетворенности учащимися образовательным процессом;
- изучение характера внутришкольных коммуникаций;
- анализ типологии дидактических средств, используемых учителем;
- рациональность режима функционирования школы;
- характеристика педагогического мастерства учителя.
Основные причины, не позволившие на высоком уровне реализовать теоретические проработки:
1. Противоречие между характером собираемой информации и уровнем ее обобщения: показатели, выбранные к измерению, ориентированы на использование на личностном уровне или, в обобщенной форме, на уровне образовательного учреждения, попытки обобщения этих показателей не имеют смысла;
2. Практическая невозможность реализации иерархической системы обобщения, поскольку она требует значительного ресурсного обеспечения: финансового, материального, кадрового, информационного;
3. Ориентация в проведении исследований на управление образовательным учреждением, а не на органы управления образованием, сузили социальную базу потенциальных активных пользователей и их статус в иерархии принятия решений, вследствие чего уровень принятия решений был невысок, что в свою очередь не давало возможности решить те проблем, которые выявлялись в результате обследования;
4. Слабая координация действий исполнителей и отсутствие системы распространения полученной информации;
5. Эта система мониторинга предполагала объединение функций собственно информационно аналитических и управленческих, предполагая возможность получения на выходе управленческого решения, что могло привести к отторжению этого решения системой управления;
6. Некоторые просчеты в практике реализации.
Развитие мониторинга имеет свои особенности, отражая общие тенденции развития подходов к оценке образовательных систем. Анализируя тематику работ в рамках программы мониторинга, можно выделить следующие направления развития:
1. От исследований к обследованиям, то есть от работ, имеющих целью получение нового знания или подтверждение тех или иных гипотез, к работам практико-ориентированным, нацеленным на принятие управленческих решений.
2. От разрозненных, слабо связанных тематически работ в рамках трех раздельных направлений педагогического, социологического и психологического к мониторингу, объединенному на начальном этапе в рамках управления, а в дальнейшем тематически и инструментально.
3. От локальных работ, посвященных отдельным, иногда достаточно частным, вопросам образования, к комплексному описанию образовательной системы.
4. От многообразия и неопределенности адресатов результатов обследования к их конкретизации и четкой ориентированности.
Результаты мониторинга предназначены для выработки стратегических решений, а в качестве пользователей информации выступают региональные и федеральные органы управления образованием.
Рассмотрев особенности сферы образования с точки зрения современных тенденций его информационного обслуживания, можно предложить несколько гипотетическую систему классификации мониторинга в образовании. Гипотетичность представленной классификации определяется тем, что части представленных видов на сегодняшний день не существует, однако с достаточно большой долей вероятности можно предположить, что по прошествии некоторого времени они могут быть реализованы.
Информационный сбор, накопление, систематизация и, возможно, распространение информации, не предусматривает проведение специально организованного обследования на этапе сбора информации.
Базовый (фоновый, бдительности, предусмотрительности) выявление новых проблем и опасностей до того, как они станут осознаваемыми на уровне управления. Аналог фонового мониторинга в экологии, когда по небольшому количеству индикаторов производится постоянное отслеживание состояния всей системы с целью выявления отклонений, которые могут представлять опасность.
Проблемный выявление закономерностей, процессов, опасностей, тех проблем, которые известны и насущны с точки зрения управления (осуществляется по заказу органа управления). Тематика данного мониторинга достаточно динамична. Наряду с проблемами, носящими константный характер и связанными с функционированием образования (например: школьное питание, летний отдых учащихся и т.д.), может существовать целый ряд тем, которые просто закрываются после реализации мониторинга (например: формирование системы аттестации учащихся, оказание платных услуг в образовательных учреждениях). После отработки соответствующих нормативных документов, обследования по этим темам прекращаются или проводятся значительно реже, чем на этапе разработки.
Управленческий отслеживание и оценка эффективности, последствий и вторичных эффектов, принятых в области управления решения. Для образования этот вид мониторинга может быть расширен за счет наличия проблемы определения эффекта влияния, когда задачей мониторинга становится построение систем оценок для определения динамики и возможности влияния внешних или внутренних факторов для наблюдаемых эффектов.
Наиболее важной классификация представляется по основаниям экспертизы:
- Динамическая, когда в качестве основания для экспертизы служат данные о динамике развития того или иного объекта, явления или показателя ( например, количество педагогов, готовых уйти из учреждений образования ).
- Сравнительная, когда в качестве основания для экспертизы выбираются результаты идентичного обследования других образовательных систем.
- Комплексная, когда используются несколько оснований для экспертизы.
- Безосновная, когда для анализа используются результаты, полученные в одном исследовании. Вряд ли такой способ может быть рассмотрен как корректный в рамках мониторинга, но, тем не менее, он существует, порождая массу ошибок и недоразумений.
Особенности мониторинга в образовании:
- О ценности ненаучного знания для мониторинга. В отличие от медицинского обследования, когда мнение самого больного не представляется столь существенным, мониторинг в образовании представляется неполным без мнения самого образовательного учреждения или образовательной системы, которое выражают руководители. Действительно, в результате обследования в образовании мы получаем набор некоторых фактов, явлений или, в лучшем случае, тенденций. Выявление причин этих явлений, взаимосвязь фактов и тенденций в такой сложной системе как образовательная дело достаточно сложное. Мало того, сама возможность такого выявления может быть поставлена под сомнение. Между этапом получения данных обследования и их анализом необходимо предусмотреть еще один этап в проведении мониторинга. Необходимость такого этапа диктуется важнейшим требованием дальнейшим распространением полученной информации с целью использования в практике управления. Само по себе обсуждение нельзя назвать научным способом получения информации, однако для мониторинга его ценность представляется достаточно очевидной.
- Распространение информации. Особое значение для мониторинга в образовании имеют вопросы распространения информации. Не отрицая важности такого инструмента влияния на принятие решений как формирование общественного мнения, информирование социума, тем не менее, нельзя признать их основными в мониторинге в образовании. Четкая ориентация на систему управления должна предусматривать и адекватную систему распространения информации, которая бы учитывала не только территориально-национальные особенности, но и индивидуальные отличия руководителей. Полный и открытый доступ к информации вряд ли целесообразен. Результаты, характеризующие ту или иную образовательную систему, попав в руки руководителей более высокого уровня, могут быть использованы ей во вред. часть информации может быть использована недостаточно грамотно на уровне обследуемой образовательной единицы в силу сложности связей и наличия компенсаторных воздействий. Информация должна быть закрыта от неподготовленных пользователей. мониторинг в образовании должен предусматривать определенную систему распространения информации, достаточно сложную и вместе с тем надежную.