- принятие мер по приостановлению производства и реализации товаров, которые не соответствуют обязательным требованиям;
-направление в орган, осуществляющий лицензирование соответствующего вида деятельности, материалов о нарушении прав потребителей;
- направление в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы по подведомственности материалов для решения вопросов о возбуждении уголовных дел;
-обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя за неоднократное или грубое нарушение установленных законами и иными нормативными актами РФ прав потребителей;
3. контроль за соблюдением правил продажи отдельных
предусмотренных законодательством Российской Федерации видов
товаров, выполнением работ, оказанием услуг;
4. на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок выдает санитарно-эпидемиологические заключения;
5. организует и проводит социально-гигиенический мониторинг;
6. подготавливает ежегодные государственные доклады о защите прав потребителей;
7. осуществляет деятельность по:
- ведению государственного учета и статистической отчетности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов территориального управления;
- приему граждан, своевременному и полному рассмотрению обращений, запросов органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации;
8. получает средства федерального бюджета, предусмотренные на содержание территориального управления и реализует возложенные на него функции;
9. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту
сведений, составляющих государственную тайну;
10. обеспечивает в установленном порядке мобилизационную подготовку территориального управления и федеральных государственных учреждений;
11. организует и осуществляет в установленном порядке мероприятия по защите от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороне в территориальном управлении и федеральных государственных учреждениях;
12. осуществляет в соответствии с законодательством
Российский Федерации деятельность по регистрации:
- впервые внедряемых в производство и ранее не использовавшихся химических, биологических веществ и изготавливаемых на их основе препаратов, потенциально опасных для человека (кроме лекарственных средств);
- отдельных видов продукции, представляющей потенциальную опасность для человека (кроме лекарственныхсредств);
- отдельных видов продукции, в том числе пищевых
продуктов, впервые ввозимых на территорию Российской Федерации;
- лиц, пострадавших от радиационного воздействия и подвергшихся радиационному облучению в результате лиц, пострадавших от радиационного воздействия и подвергшихся радиационному облучению в результате чернобыльской и других радиационных катастроф инцидентов;
13. организует проведение мероприятий по устранению
причин иусловий возникновения и распространения инфекционных, паразитарных и профессиональных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, связанных с воздействием неблагоприятных факторов среды обитания человека;
15. организует и проводит мероприятия по санитарной
охране территории Ханты-Мансийского автономного округа от заноса
и распространения инфекционных заболеваний, представляющих
опасность для населения, а также от ввоза на территорию Российской Федерации и реализации на территории Российской Федерации товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека;
16. проводит анализ практики применения законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения и законодательства о защите прав потребителей, направляет обобщенную информацию в Федеральную службу;
17. осуществляет иные функции в сфере деятельности Федеральной службы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Структура руководства отделом.
Территориальный отдел территориального управления возглавляет начальник, который является заместителем главного государственного санитарного врача по ХМАО на территории г. Лангепаса.
Начальник отдела является государственным гражданским служащим, занимает ведущую должность.
Начальником отдела назначается лицо, имеющее высшее медицинское образование.
В территориальном отделе имеются:
- заместитель начальника, имеющий высшее медицинское образование, являющийся государственным гражданским служащим, занимающий ведущую должность;
- консультант (государственный гражданский служащий) занимающий старшую должность, имеющий высшее юридическое образование;
- четыре главных специалиста, обладающие высшим профессиональным образованием.
Деятельность отдела регламентируется:
Законом РФ «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 года № 2300-1 (в ред. от 21.12.2004 года),[41] который регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами; устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья людей, получение информации о товарах, работах, услугах, об их изготовителях, исполнителях, продавцах, государственную и общественную защиту интересов потребителей, определяет механизм реализации их прав, а также ответственность за их нарушение;
Кодексом об административных правонарушениях РФ[42] – определяет административную ответственность за нарушение работниками предприятий торговли и общественного питания правил обслуживания потребителей, обман покупателей и заказчиков и т.д.
Федеральным законом от 21.01.2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»[43] определяет требования к обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов, материалов при их изготовлении, расфасовке, упаковке, маркировке, хранении, перевозках и реализации, а также порядок государственного регулирования, надзора и контроля в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов;
Законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года,[44] который направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Кроме перечисленных законодательных актов деятельность отдела регламентируется Положением о Территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу;[45] Положением о Территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-ЮГРЕ в г. Лангепас и Покачи;[46]
Для достижения наилучших результатов в области защиты прав потребителей ТУ Роспотребнадзора тесно взаимодействует с органами МСУ и структурными подразделениями местного ГОВД, в частности проводит проверки.
В своей деятельности отдел использует различные ресурсы:
- электронная почта;
- местная почта.
Действия ТО Роспотребнадзора и ОМСУ, структурными подразделениями местного ГОВД скоординированы. С каждой службой составляется график совместных проверок. Все возникающие вопросы решаются в рабочем порядке.
В 2005 году отделом было проведено 85 проверок предприятий всех форм собственности на соблюдение и выполнение правил предоставления услуг. В результате проверок было выявлено 157 административных правонарушений в сфере санитарного законодательства и в области защиты прав потребителей, по которым должностными лицами составлялись административные протоколы с последующей передачей их для принятия решения уполномоченным на то другим государственным органом.
Из 157 административных правонарушений на 130 были наложены административные штрафы (полномочными органами). Сумма наложенных штрафов составила 1 353 156, 52 рублей. При этом сумма взысканного штрафа составила 931 200 рублей. 65 лиц привлечены к административной ответственности за правонарушения.
Сведения о выявленных административных правонарушениях в сфере защиты прав потребителей и санитарного законодательства за 2005 год
- административные правонарушения в области предпринимательской деятельности……………………………………………………………………….133
- санитарного законодательства …………………………………………….24
За нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения территориальным органом Роспотребнадзора в г. Лангепас было наложено 398 ед. штрафов, из них взыскано 152 ед., а сумма составила – 199 100 руб. Также было вынесено 4 предупреждения, 11 дел переданы на рассмотрение судьям, 40 человек отстранены от работы, для возбуждения уголовных дел было вынесено 11 постановлений.
За первое полугодие 2006 года за аналогичные нарушения было наложено 387 ед. штрафов, из которых взыскали 112 ед. в сумме –328 694 руб. Было вынесено 74 предупреждений, из которых по 7 приняты решения о привлечении к ответственности и 8 человек были временно отстранены от работы.[47] Основные нарушения значатся за предприятиями торговли продовольственными продуктами.