· Недостаточно сложился рынок информационных услуг и технологий.
· В городе начинает создаваться и эксплуатироваться городская сеть передачи данных. На данный момент сеть строится по технологиии xDSL, легко масштабируется и позволяет подключить до 16 ЛВС. В настоящее время сеть объединяет локальные вычислительные сети городской администрации, МУП "ПурИнформ", 7 школ, Управление образования, ОАО "Роснефть-Пурнефтегаз" и его подразделений.
Почти все школы города и Управление образования объединены в единую компьютерную сеть по выделенным линиям связи на основе технологии DSL. Все компьютеры в школах имеют постоянный доступ к городским внутренним веб-ресурсам и ресурсам Интернет. Специальная коррекционная школа, детская юношеская спортивная школа, Школа искусств №2, профессиональное училище связываются с Управлением образования по удаленному доступу при помощи обычных модемов.
Центр телекоммуникаций находится в МУП "ПурИнформ". Кабели связи проложены по воздуху. Качество каналов очень низкое, возможные перепады скорости передачи данных.
Подключение к Internet осуществляется через оператора связи ОАО "Уралсвязьинформ".
· Существует система электросвязи, которая пока недостаточно полно удовлетворяет потребителей. Предприятия связи преследуют свои коммерческие интересы и не решают общие задачи по удовлетворению спроса на рынке информационных услуг, по просвещению потенциального пользователя.
· Имеет место разбросанность информационных ресурсов и систем, телекоммуникаций в городе.
· Существует множество разнородных информационных хранилищ, отличных по виду носителя, характера информации, функциональному назначению, ведомственной принадлежности и форме собственности и не обладающих единым управлением, возможностью оперативного информационного обмена. К их числу можно отнести:
- ИС "ЗАГС";
- ИС "ПВС";
- АС "Учет расчетов с квартиросъемщиками и поставщиками";
- Пакет программ "Кадастровый Офис";
- ИС "Назначение и выплата пенсий и пособий";
- ПО "Учет ветеранов, пожилых и инвалидов";
- ИС Управления здравоохранения;
- ИС "Управление недвижимостью" ("Земельная книга");
- ИС "Муниципальная казна";
- АС "Бюджет";
- АС "Сметы Багира";
- АРМ декларанта "Феанор" (таможенный брокер);
- Программа учета электроэнергии v. 3.63 НПО "Мир";
- Программа по энергосбыту v. 1.88 НТС "Компас";
- Программа управления телемеханикой Омь 3_50_8;
- АРМ "Ордера";
- АРМ "Приватизация".
· Отсутствует единая система электронного документооборота.
· Отсутствуют основные базы данных города, такие как реестр физических лиц, реестр юридических лиц.
· Не доведены до логического завершения работы по созданию муниципального реестра недвижимости с различными подпрограммами, электронная карта города.
· Имеется отставание в области информатизации по сравнению с городами Ноябрьск, Новый Уренгой.
К субъективным особенностям следует отнести следующее:
· не определены пока в полном объеме исчерпывающие правила взаимодействия (технологические, экономические, правовые), которые учитывали бы особенности города Губкинского как центра взаимодействия субъектов различных уровней;
· существующее общественное мнение относительно вопросов развития информатизации пока не может служить опорой для проведения единой политики в этой сфере.
7. Направления и задачи информатизации.
Информатизация муниципального образования должна осуществляться с учетом совокупности федеральных, окружных и городских программ развития информатизации.
Информатизация муниципального образования в рамках проведения эффективной муниципальной политики должна включать в себя следующие основные направления:
· совершенствование телекоммуникационной среды с использованием технологий, обеспечивающих качественный обмен и передачу информации любого типа;
· информатизация сферы муниципального управления:
- определение муниципальной политики в сфере информатизации;
- формирование пакета нормативных документов, регламентирующих единые правила формирования и использования ресурсов и систем муниципальных и государственных предприятий и учреждений;
- разработка и реализация комплексной программы информатизации города Губкинского на базе реестра физических лиц, реестра недвижимости, реестра физических лиц;
- обеспечение системы информационной поддержки принятия решений Администрацией города и Городской Думы путем создания комплексных визуально воспринимаемых моделей управляемых систем (внедрение электронного документооборота, внедрение муниципального реестра населения, создание нормативных баз данных и пр.), а также внедрение интерактивных методов участия граждан в процессах самоуправления с помощью современных информационных технологий (проведение опросов и голосований на официальном WEB-сайте Администрации города и пр.).
· информатизацию сферы образования (электронная школа и т.п.);
· информатизацию системы здравоохранения;
· информатизацию экономической сферы;
· информатизацию финансовой сферы (электронные бюджетные технологии, муниципальные закупки, электронные торги и пр.);
· информатизацию социальной сферы;
· информатизацию экологической сферы;
· информатизацию коммунальной сферы;
· информатизацию сферы культуры (дальнейшее развитие электронных библиотек – электронные справочники и энциклопедические базы данных, электронный музей и пр.);
· информатизацию сферы средств массовой информации;
· информатизацию спортивной сферы;
· информатизация торговли (электронные торги, электронные магазины и пр.);
· информатизацию населения города (Интернет, электронная почта, кабельное телевидение; доступ к электронным справочникам и правовым базам и пр.);
· создание инфраструктуры управления процессами информатизации для решения следующих задач:
- популяризации возможностей информационных систем и технологий, функционирующих на территории муниципального образования;
- формирования общественного мнения о целесообразности и необходимости проведения информатизации;
- разработки организационно-технических рекомендаций по созданию и использованию информационных систем и сетей телекоммуникаций, взаимодействия между субъектами информационных процессов;
- анализа, мониторинга, координации процессов информатизации;
- увязки с общегосударственными и межрегиональными процессами информатизации;
- разработки и реализации механизмов кредитно-финансовой, инвестиционной и инновационной политики, в том числе долевого финансирования проектов;
- развития международных и межрегиональных связей в рассматриваемой предметной области;
- разработки совместно с правовыми структурами проектов законодательных и иных нормативных актов по вопросам информатизации муниципального образования;
- разработки механизмов научно-технической и технико-экономической экспертиз конкурсных вариантов проектов информатизации и результатов их реализации;
· формирование информационных ресурсов субъектами в пределах своего ведения, инвентаризация, тестирование, модификация имеющихся ресурсов и систем:
- разработка силами субъектов концепций и программ развития корпоративных, отраслевых и проблемно-ориентированных информационных сред;
- внедрение средств обеспечения автоматизированных информационных систем и их технологий;
· создание условий информационной безопасности как важнейшего фактора интеграции корпоративных, отраслевых и проблемно-ориентированных информационных сред в единое информационное пространство;
· определение содержания и основных направлений тарифной и налоговой политики относительно сферы информационных услуг;
· совершенствование системы подготовки и переподготовки специалистов, обеспечивающих функционирование и развитие информационной среды г. Губкинского, на основе передового мирового опыта и современных тенденций развития информационных технологий, средств телекоммуникаций и технологий обучения.
Основные направления развития информационных ресурсов муниципального образования должны опираться на базовую систему управления информатизацией, в которую входят: реестр физических лиц, реестр недвижимости, реестр юридических лиц, финансовые системы, связь.
8. Основные этапы
реализации муниципальной программы информатизации
Главная цель информатизации может быть достигнута в процессе реализации следующих основных этапов.
Первый этап – подготовка к интеграции, комплектование сегментов, отладка телекоммуникационной среды:
· инвентаризация, тестирование, модификация имеющихся информационных ресурсов и систем;
· разработка и принятие основных нормативных актов, способствующих информационной интеграции;
· определение локально обусловленных правил реализации информационных процессов и выработка рекомендаций по взаимодействию субъектов;
· совершенствование телекоммуникационной среды;
· формирование инфраструктуры управления процессом информатизации;
· формирование локальных программ и на их основе – комплексной программы информатизации.
Общий правовой режим формирования и использования информационных ресурсов, регулирования отношений в этой сфере установлен законодательством РФ.
Приоритеты в применении субъектами тех или иных информационных технологий на этой стадии устанавливаются структурами управления самих субъектов с учетом собственных интересов, действующей нормативной базы, рекомендаций координационного органа, складывающихся мировых тенденций.