При решении задач первой стадии необходимо придерживаться государственных стандартов и классификаторов, использовать Единый государственный реестр предприятий и организаций, содержащий сведения об организациях – держателях государственных, негосударственных и смешанных информационных ресурсов, а также по видам информационной продукции и услуг. Это может быть обеспечено путем создания:
· муниципального информационно-аналитического центра для накопления сведений о государственных и муниципальных информационных ресурсах и условиях доступа к ним пользователей, а также для сертификации информационных систем и сетей, баз и банков данных;
· муниципальных или коммерческих организаций для справочно-информационного обслуживания юридических и физических лиц.
Четко узаконенной структуризации информационных ресурсов по принадлежности к данным видам на территории муниципального образования нет. Исключение составляют государственные ресурсы, формируемые в соответствии со сферами ведения.
Государственные информационные ресурсы являются основой единого информационного пространства России. Основанием для включения негосударственных информационных ресурсов в единое информационное пространство должно являться их соответствие требованиям единого порядка формирования и использования информационных ресурсов различных видов. Государственные и негосударственные информационные ресурсы образуют системы взаимоувязанных информационных ресурсов, использующих как традиционные информационные технологии и носители информации, так и автоматизированные базы и банки данных. Эта система должна быть открыта для включения в нее по мере необходимости вновь создаваемых информационных ресурсов. Создание систем формирования, распространения и рационального использования информационных ресурсов осуществляется на основе комплексного подхода, который включает:
· выделение и создание в муниципальном образовании ключевых позиций организационных, управленческих и социальных структур, исполняющих роль межведомственных систем;
· адаптацию существующих локальных систем формирования, распространения и рационального использования информационных ресурсов к современным информационным технологиям и новым требованиям социально-экономического развития.
Второй этап – создание в муниципальном образовании интегрированной информационной среды на базе единого информационного пространства.
Интегрированная информационная среда включает в себя следующие компоненты:
· информационные ресурсы и системы, механизмы представления услуг на их основе;
· телекоммуникационную среду;
· организационную инфраструктуру, обеспечивающую устойчивое развитие информационной среды;
· систему подготовки и переподготовки специалистов и пользователей информационной среды.
Организационно-технические и технологические аспекты построения интегрированной информационной среды должны учитывать требования, которые включают необходимость:
- обеспечение возможности вертикальной и горизонтальной интеграции имеющихся и вновь создаваемых информационных сред при соблюдении единства организационных, технических и технологических принципов построения информационных систем;
- строгого соблюдения стандартов в области информационно-вычислительных сетей и средств связи, информационных ресурсов и систем, использования сертифицированных программных и аппаратных средств;
- обеспечения информационной безопасности и многоуровневой защиты информации от несанкционированного доступа, включая гарантии подлинности передаваемой электронной информации в телекоммуникационных системах;
- формирования и использования информационных ресурсов на основе идеологии информационных хранилищ и открытых систем, обеспечивающих возможность современного использования различных аппаратных платформ и операционных систем;
- учета, регистрации и сертификации информационных ресурсов.
Обязательным фактором устойчивого развития интегрированной информационной среды является нормативно-правовая база, определяющая основы регулирования в муниципальном образовании отношений субъектов, участвующих в информационных процессах и в информатизации, с учетом локальных и региональных особенностей.
Разработка комплексной программы информатизации является ключевой позицией при формировании механизмов интеграции и координации действий по развитию интегрированной информационной среды.
Третий этап – построение развитой информационной инфраструктуры.
Индустрия средств связи, передачи информации, системных и прикладных программ, информационно-аналитических услуг формирует динамичный рынок, способный удовлетворить социальные и культурные потребности города. Информатизация и создание информационной индустрии является одним из важнейших способов реализации интеллектуального потенциала – одного из главных потенциала города.
9. Цели и задачи совершенствования
телекоммуникационной среды.
Телекоммуникационная среда муниципального образования представляет собой совокупность сетей, служб и оконечного оборудования связи, расположенных и функционирующих на данной территории, а также правил их функционирования.
Телекоммуникационная среда служит для обеспечения качественного доступа к информационным ресурсам и системам, осуществления взаимодействия между субъектами информационных процессов.
Главной задачей совершенствования телекоммуникационной среды является обеспечение технической базы информатизации.
Особенностями телекоммуникационной инфраструктуры г. Губкинского является существенное различие уровней развития телекоммуникационных систем субъектов, территориальная разбросанность и неравномерность распределения сетей, отсутствие единой муниципальной высокоскоростной телекоммуникационной сети.
Дальнейшее развитие магистральных цифровых, спутниковых сетей и каналов, развитие беспроводных технологий передачи данных создают предпосылки для ускоренного развития всей городской и внутрирегиональной телекоммуникационной инфраструктуры.
Развитие телекоммуникационных сетей должно осуществляться по следующим основным направлениям:
- автоматизация сетей;
- оптимизация сетей;
- количественный рост сетей (распространение действующих и строительство новых);
- повышение устойчивости и безопасности функционирования сетей;
- расширение номенклатуры и улучшение качества услуг, предоставляемых потребителям, и создание новых служб.
Решение задач по развитию телекоммуникационной среды должно осуществляться на основе следующих принципов:
- соблюдения адекватности уровня развития технических средств поставленным задачам:
o в качестве стратегического подхода к внедрению новых технологий на телекоммуникационных сетях использовать метод, основанный на создании опорных зон с последующим их расширением;
o создание выделенных и комбинированных муниципальных, ведомственных, частных и других цифровых сетей с интеграцией обслуживания. Общее направление развития телекоммуникаций должно соответствовать идеологии построения интеллектуальных сетей;
o увязка созданных ранее и подготовленных к взаимодействию сетей и систем;
- обеспечения сопрягаемости сетей (обеспечение предрасположенности к интеграции):
o развитие существующих и создание новых телекоммуникационных систем должно обеспечивать возможность их функционирования в рамках единого информационного пространства;
o телекоммуникационная инфраструктура должна развиваться, дополняя и расширяя существующие возможности за счет комплексного использования новейших аппаратных средств и технологий;
o интеграция всех существующих сетей связи и служб в единую телекоммуникационную среду на базе современных цифровых методов передачи и обработки сигналов;
- обеспечения управляемости сетей:
- координирование деятельности субъектов с учетом их интересов и интересов городского сообщества;
- создание методологической базы и механизмов анализа эффективности внедрения и совершенствования информационных систем и технологий;
- совершенствование механизмов, способствующих направлению инвестиций в развитие телекоммуникационной инфраструктуры как фактора информатизации города (в том числе механизмов регулирования тарифов и налогов как разновидности неявного инвестирования);
- обеспечения безопасности на основе применения комплекса специальных мер и средств защиты информации (криптографических / некриптографических, организационных / организационно-технических, в т.ч. программных и технических):
¨ защита от комплексного воздействия, направленного на нарушение функционирования непосредственно телекоммуникационной среды;
¨ защита от несанкционированного доступа к технологической, служебной или иной информации, связанной с работой телекоммуникационных систем;
¨ защита от разрушения аппаратных и технологических средств обеспечения безопасности;
¨ защита от вредоносного воздействия в отношении субъектов информационного процесса, а также угроз безопасности личности, общества, государства.
Программа развития телекоммуникационной среды должна включать в себя мероприятия:
- по анализу и прогнозу тенденций развития составных элементов телекоммуникационной среды;
- по определению критериев соответствия уровня развития каждого из элементов уровню решаемых им задач;
- по координации государственных, муниципальных, ведомственных и коммерческих программ развития телекоммуникационной инфраструктуры города для исключения необоснованных затрат городского бюджета.
Особо актуальны проблемы интеллектуализации сетей электросвязи как основы построения современных информационно-справочных служб и расширения сервисных функций цифровых телефонных станций путем слияния компьютерных технологий со средствами массовой информации. Важным шагом в этом направлении будет обеспечение возможности абонентам первичной телефонной сети входить в компьютерные сети и пользоваться их информационными ресурсами социального, учебного, научного, медицинского, экологического, развлекательного и прочего характера.