Большое значение имеет дальнейшее развитие сетей беспроводной связи существующих и разрабатываемых стандартов с предоставлением услуг подвижным абонентам.
Важнейшей задачей процесса интеграции информационного пространства является создание взаимоувязанной коммуникационной инфраструктуры города, имеющей выходы во внешние глобальные телекоммуникационные и информационные системы и обеспечивающей для городских абонентов полный набор коммуникационных услуг и сервиса. Это позволит локализовать местный информационный трафик и увеличить эффективные скорости обмена информацией в пределах города.
10. Система информационной безопасности.
Определяющим фактором интеграции в единое информационное пространство муниципального образования индивидуальных, корпоративных, отраслевых и государственных информационных систем и ресурсов является обеспечение должного уровня информационной безопасности для каждого субъекта, принявшего решение войти в это пространство.
В едином информационном пространстве должны быть созданы все необходимые предпосылки для установления подлинности пользователя, подлинности содержания и подлинности сообщения.
При реализации Концепции необходимо создать комплексную систему информационной безопасности, которая должна включать в себя необходимый комплекс мероприятий и технических решений по защите:
¨ от нарушения функционирования сети путем исключения воздействия на информационные каналы, каналы сигнализации, управления и удаленной загрузки баз данных, коммуникационного оборудования, системного, прикладного и программного обеспечения;
¨ от несанкционированного доступа к информации путем обнаружения и ликвидации попыток использования ресурсов сети, приводящих к нарушению целостности сети и информации, изменению функционирования подсистем распределения информации;
¨ от разрушения встраиваемых средств защиты с возможностью доказательства неправомочных действий пользователей и обслуживающего персонала сети;
¨ от внедрения программных "вирусов" и "закладок" в программные продукты и технические средства.
Решение указанных задач предлагается путем обеспечения:
· конверсии технологий информационной безопасности и защиты информации и информационных систем, телекоммуникационной среды от несанкционированного использования и воздействий;
· защиты ресурсов за счет параллельного доступа к управляющим базам данных и проверки полномочий при обращении к ресурсам сети;
· защиты необходимых технических средств и выделенных помещений от утечки по побочным каналам и от возможного внедрения в них электронных устройств съема информации;
· реконфигурации сетей, узлов и каналов связи;
· организации замкнутых подсетей и адресных групп;
· установки внешних и внутренних брандмауэров в точках сопряжения ЛВС организаций и предприятий с внешней информационной средой;
· применения специализированных защищенных ПК, ЛВС и корпоративных сетевых сегментов;
· развития и использования технологий подтверждения подлинности объектов данных, пользователей и источников сообщений;
· применения технологий обнаружения целостности объектов данных.
Должны быть решены задачи обеспечения безопасности разрабатываемых и модифицируемых систем в интегрированной информационной среде, так как в процессе модификации неизбежно возникновение дополнительных ситуаций незащищенной системы.
Для их решения, наряду с общими методами и технологиями, следует сформировать ряд требований к разработчикам, создать регламент внесения изменений в системы, а также использовать специализированные средства для закрытия внутреннего графика разработчиков.
11. Принципы формирования
комплексной программы информатизации.
Комплексная программа послужит механизмом интеграции и координации программ и подпрограмм разного уровня и отдельных проектов, принятых к осуществлению на территории города. Она призвана мобилизовать внутренние ресурсы муниципального образования и объединить их с привлеченными, а также создать для участников развития информационной индустрии предпосылки по формированию различного рода консорциумов при решении общих задач, консолидации ресурсов для более эффективного их использования.
Заказчиком комплексной программы является местное самоуправление.
Реализация проектов и мероприятий комплексной программы, финансируемых из местного бюджета, должна предусматривать конкурсный отбор исполнителей. Отдельные проекты и подпрограммы федеральных, региональных и отраслевых программ, финансируемые из соответствующих источников, включаются в комплексную программу со своим бюджетом, а при необходимости рассматривается вопрос об их дополнительной финансовой поддержке за счет местного бюджета. Взаимоотношения участников комплексной программы будут определяться заключенными между ними договорами, принятыми уставами, положениями и другими соответствующими нормативно-правовыми актами.
При формировании комплексной программы необходимо провести инвентаризацию действующих проектов и программ, затрагивающих рассматриваемую предметную область и финансируемых за счет муниципального бюджета, с последующим проведением технико-экономической экспертизы. В комплексной программе должны быть выделены первоочередные проекты, "опорные зоны", и "опорные объекты", играющие определяющую роль в решении проблем информатизации. Эти направления должны иметь приоритетное финансирование из муниципального бюджета, носить заказной характер с конкурсным отбором.
Условием успешной реализации программы является развитая, надежно функционирующая система управления, способная своевременно, комплексно и эффективно решать всю совокупность проблем, возникающих в этой сфере. Необходимы последовательные, рассчитанные на перспективу, скоординированные действия всех участников информатизации, учитывающих как государственные интересы и интересы местного самоуправления, так и интересы жителей города.
Руководит комплексной программой мэр города. Организационная работа по реализации программы, ее информационное обеспечение, выполнение решений должно осуществляться специализированным структурным подразделением администрации муниципального образования. На это подразделение возлагаются функции центра по координации деятельности в сфере информатизации на территории муниципального образования организаций, разнообразных по ведомственной принадлежности и формам собственности. Если данное подразделение должно быть руководящим и направляющим органом в развитии информатизации муниципального образования, то должно быть и исполнительное подразделение. Данные исполнительские функции должны возлагаться на МУП "Пуринформ".
МУП “Пуринформ должно представлять собой территориально-распределенную организационную структуру, объединяющую муниципальные службы, связанные едиными информационными технологиями по ведению и использованию возникающей на территории информации соответствующей предметной области.
Реализация всех проектов и программ по информатизации органов управления возможна лишь при наличии высококвалифицированных кадров (специалистов с базовым образованием по направлениям "Информационные системы", "Автоматизация" и т.п.).
Необходимо обеспечить конкурентоспособные (на уровне города) условия труда специалистам в области информационных технологий, исключающие отток квалифицированных кадров в другие организации.
Деятельность всех органов управления, участвующих в реализации комплексной программы, должна регламентироваться положениями, утверждаемыми главой местного самоуправления.
Условиями эффективной реализации комплексной программы являются разработка и принятие пакета дополнительных нормативно-правовых документов, регламентирующих развития информатизации в муниципальном образовании.
Для организации единого информационного пространства муниципального образования необходимо разработать пакет нормативных и рекомендательных документов, оптимизирующих функционирование региональной системы классификаторов экономической и статистической информации.
Важной составляющей нормативно-правовой базы является пакет нормативно-технических документов, который направлен на стандартизацию и унификацию процедур информационного обмена на территории муниципального образования между федеральными, региональными и ведомственными информационными системами; внедрение концепции открытых систем; обеспечение совместимости открытых банков данных; организацию распределенной обработки информации; построение специализированных профилей и т.д.
Целесообразно эти работы проводить совместно со структурами власти и управления Ямало-Ненецкого автономного округа и городов и областей Сибирского региона, активно привлекая специалистов и ученых России, а также используя опыт мировой практики в данной сфере.
12. Финансирование работ по информатизации.
В комплексе мер по реализации Концепции необходимо предусмотреть процедуры финансирования по отдельным направлениям информатизации.