Для формирования и развития работ по информатизации целесообразно использовать следующие источники финансирования:
· средства городского бюджета;
· средства окружного бюджета;
· целевое финансирование отдельных специализированных программ;
· средства коммерческих структур;
· средства частных лиц;
· часть прибыли от предоставления за плату муниципальных информационных продуктов и услуг сторонним организациям.
В городской бюджет должны закладываться суммы по статье расходов "Информатика (информационное обеспечение)", обеспечивающие реализацию целевых Программ развития информатизации муниципального образования, составленных на основании данной Концепции.
В условиях ограниченного финансирования на развитие информатизации муниципального образования необходимо:
- обеспечить привлекательность для инвесторов и оптимальное сочетание бюджетной и рыночной составляющих;
- сконцентрировать усилия на основных направлениях, позволяющих создать основу единого информационного пространства муниципального образования;
- поэтапно осуществлять проекты развития информатизации муниципального образования, которые позволяли бы поэтапно обеспечивать максимально возможную окупаемость и результативность;
- организовать муниципальный рынок инфокоммуникационных услуг.
В целях повышения эффективности капиталовложений в информатизацию муниципального образования необходимы:
- консолидация финансирования закупок, разработок и внедрения программно-технических средств всех муниципальных структур на основе муниципального фонда программ и баз данных, а также кооперация с другими муниципальными образованиями, что позволит сократить затраты на типовых программных продуктах (бухгалтерские задачи, кадры, управление и т.д.);
- децентрализованное финансирование затрат структурных подразделений только на эксплуатацию информационных систем.
Целесообразно рассмотреть долевое участие в построении единого пространства хозяйствующих субъектов экономики.
Соблюдение вышеперечисленных принципов позволит не только повысить эффективность процессов информатизации, но и перевести их на качественно новый уровень.
13. Социальные последствия информатизации
муниципального образования.
В области управления и обработки информации автоматизация и, прежде всего, компьютеризация не устраняют человека.
При анализе вопросов эффективности использования новых информационных технологий в деятельности органов местного самоуправления необходимо выделить следующие факторы:
- повышение производительности и качества труда в сфере управления за счет использования средств вычислительной техники, банков данных и банков знаний;
- повышение эффективности производственной деятельности субъектов хозяйствования за счет подготовки и принятия оптимальных решений.
Социальный эффект проявляется в изменении функций человека в процессе управления, сокращении времени на предварительную обработку информации, повышении творческого компонента управленческого труда, комфортности условий труда. Основные качественные параметры оценки социального эффекта от внедрения информационных технологий :
- доступность ресурсов информационной системы муниципального образования для всех категорий пользователей, повышенное качество представления и отображения информации, улучшение коммуникаций;
- реализация широкополосных телекоммуникационных технологий, развитие массовых интегральных и мультимедийных услуг, интегрированных комплексов информатизации, экспертных систем и интегрированных информационно-аналитических систем управления города.
Ожидается, что реализация программы информатизации даст следующие основные результаты:
· позволит создать единое муниципальное инфокоммуникационное пространство на современной информационно-технологической основе и благоприятную среду для ускоренного и устойчивого социально-экономического развития муниципального образования;
· позволит осуществить комплексную информатизацию органов местного самоуправления с использованием современных экспертных систем и информационных технологий;
· обеспечит повышение качества жизни в условиях Севера благодаря существенному увеличению объемов современных услуг связи, предоставляемых населению, доступности и массовому применению социально направленных дистанционных информационных технологий образования, высококвалифицированного труда, медицинской помощи и диспансеризации, доступа к ценностям культуры, электронизации быта и торговли;
· позволит осуществить комплексную информатизацию общественной социально-экономической сферы и на этой основе повысить качество обслуживания населения, эффективность и надежность функционирования учреждений и предприятий коммунального хозяйства, образования, здравоохранения, социальной защиты, торговли, транспорта, строительства, культуры и спорта;
· создаст базу для внедрения современных систем комплексной информатизации финансово-экономической и производственной структур, что обеспечит повышение эффективности их менеджмента и рост конкурентоспособности;
· повысит эффективность управления процессами земле- и природопользования.
Процесс информатизации муниципального образования является наукоемким, трудоемким, фондоемким, требует вовлечения большого количества физических и юридических лиц, поэтому вопросы соотношения "затраты - окупаемость" должны ставиться и анализироваться постоянно.
Необходимо предусмотреть и комплекс мероприятий, направленных на нейтрализацию или ослабление негативных тенденций информатизации, к числу которых можно отнести:
- возрастание зависимости населения от уровня функционирования систем информатизации, бытовую неприспособленность ("машинное рабство");
- возрастание психологической нестабильности занятого населения из-за повышения уровня квалификационных требований к исполнителю, быстрой смене критериев профессиональной компетенции, "электронной изоляции работника";
- углубление социальной дифференциации населения из-за различия способностей к интеллектуальной деятельности, многократно усиливаемой использованием компьютерных средств;
- развитие компьютерной преступности в сетях.
Все это делает проблему информатизации общества не просто прогрессивной организационно-технической задачей, а делом большой и ответственной его реконструкции, требующей привлечения специалистов высокого уровня в области информатики, социологии, психологии, права и других гуманитарных наук и областей человеческой деятельности.
14. Роль Концепции в формировании
стратегии информатизации.
Концепция является исходной установкой для разработки комплексной программы информатизации муниципального образования. Она кратко описывает существующее состояние с информатизацией муниципального образования, отражает видение проблем построения единого информационного пространства и информационного общества на территории муниципального образования.
Концепция после ее утверждения должна рассматриваться как документ, являющийся основой для реализации основных направлений информатизации муниципального образования.
Роль Концепции в разработке стратегии информатизации заключается в следующем:
· сформулированы основные понятия, являющиеся ключевыми в Концепции и используемые в процессе информатизации;
· определена сфера и субъекты информатизации и сформулированы главная цель и принципы информатизации. Показано, что информатизация является фактором устойчивого развития личности, общества, государства;
· дан краткий анализ текущему состоянию информатизации города. Выделены объективные, субъективные особенности информационной среды города;
· описаны основные этапы информатизации, в которых указаны организационные и технологические вопросы, требующие решения;
· разработаны основные направления информатизации;
· рассмотрены принципы и задачи совершенствования телекоммуникационной среды города;
· выделены основные задачи системы информационной безопасности и защиты информации;
· дана краткая характеристика комплексной программы информатизации города.