В настоящее время разрабатывается «Муниципальная целевая программа развития теплоэнергетического комплекса на 2007-1010 годы».
1.15 Анализ состояния институтов гражданского общества в МО Курганинский район.
В общественно-политической жизни района растет роль различных общественных формирований. На сегодняшний день можно выделить основные силы, деятельность которых в большей или меньшей степени определяет политическую жизнь. Это партия «Единая Россия» (наиболее многочисленная). Коммунистическая партия РФ, ЛДПР, «Родина», «СПС-Содействие», «Помощь», «Спасение», так же большое влияние оказывает районное и городское казачьи общества Лабинского отдела Кубанского Казачьего Войска.
Осуществляют свою деятельность 3 молодежных объединения: авиационно-спортивный клуб «Старт», «Семицветье» и Спортивно туристический клуб «Скиф»
В районе действуют общества религиозной направленности: - Русская православная церковь, - Церковь Евангельских-Христиан, -религиозное общество «Свидетели Иеговы», -религиозное общество «Церковь Христиан Веры Евангельской Пятидесятников Иисуса Христа», -религиозная группа «Церковь Христиан-адвентистов седьмого дня»
Осуществляют свою деятельность 2 национально-культурные общественные организации: «Союз армян России» и «Центр ассирийской культуры Урмия» В Курганинском районе действуют: Совет ВОВ. труда. Вооруженных сил и правоохранительных органов.
В муниципальном образовании Курганинский район действует ряд нормативных актов, призванных в соответствии с их концепцией и названием содействовать развитию институтов гражданского общества. Действующая муниципальная нормативно-правовая база регламентирует различные направления взаимодействия органов местного самоуправления и общественных объединений через механизмы муниципальной финансовой поддержки и проведения публичных слушаний. В настоящее время созданы и работают районный общественный Совет, общественный Совет муниципального образования Курганинский район по этике и нравственности, Совет профилактики преступлений и правонарушений, межведомственная координационная комиссия по реабилитации инвалидов, межведомственная комиссия по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту, комиссия по вопросам миграции, антитеррористическая комиссия, обеспечивающие взаимодействие гражданского общества и местного самоуправления в решении важных для муниципального образования проблем.
Формирование гражданского общества и активизация его действий требуют создания действенного механизма взаимодействия социальных общностей и отдельных граждан. Связующим звеном между властью и населением стали органы территориального общественного самоуправления. Важность этого института обусловлена тем, что территориальное общественное самоуправление способствует воспитанию гражданского самосознания, организации сотрудничества между органами местного самоуправления и населением. В городском и сельских поселениях Курганинского района органы ТОС осуществляют свою деятельность в соответствии с уставами. В поселениях представительными органами приняты программы поддержки территориального общественного самоуправления, в рамках которых осуществляются компенсационные выплаты руководителям органов ТОС. Выстроена четкая структура многоуровневого взаимодействия по реализации населением собственных инициатив. Руководители органов ТОС завоевали признание и уважение жителей своих микрорайонов. На прошедших в 2005 году выборах в представительные органы городского и сельских поселений района 16 председателей ТОС были избраны депутатами.
При поддержке администрации муниципального образования Курганинский район во всех поселениях открыты общественные приемные, которые стали центрами общественной работы на местах. С 2005 года в общественных приемных регулярно ведут приемы граждан депутаты представительных органов муниципальных образований района. По мнению жителей, депутатские приемы – наиболее действенная форма работы с населением, так как большая часть вопросов обратившихся граждан решается на местах.
На территории района осуществляют свою деятельность районное казачье общество, в которое входят Курганинское городское и семь станичных казачьих обществ. Общая численность членов казачьих обществ – 653 человека. На базе средней общеобразовательной школы №19 города Курганинска создан и успешно функционирует интернат казачьей направленности, в котором проживают и учиться 180 детей в семи классах. С 2006 года решением департамента образования и науки Краснодарского края интернат при СОШ № 19 переведен на краевую экспериментальную площадку по проекту "Новая модель функционирования учреждения для детей, попавших в трудную жизненную ситуацию по развитию адаптационных способностей к окружающей действительности».
Районные, городское и станичные казачьи общества обеспечены служебными помещениями, находящимися в муниципальной собственности. Утверждена программа поддержки казачьих обществ на 2007-2008 годы, мероприятия которой предусматривают проведение ремонтных работ в помещениях штабов казачьих обществ, изготовление формы для членов казачьего общества, организацию и проведение мероприятий, поддержку творческих объединений казачьей направленности.
Отделом внутренних дел Курганинского района и районным казачьим обществом заключен договор о проведении совместных рейдовых мероприятий по охране общественного порядка и пресечению преступлений на улицах и вобщественных местах. В каждом первичном казачьем обществе созданы добровольные казачьи дружины по охране общественного порядка. В районном казачьем обществе создана дружина по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту.
В муниципальном образовании Курганинский район на территории Константиновского сельского поселения действует внештатное казачье аварийно-спасательное формирование, созданное в целях осуществления мероприятий по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и привлекается для экстренного реагирования.
С 2000 года действует церковно-приходская школа им. Благоверного князя Александра Невского при Свято-Вознесенском храме, где обучаются 56 детей с 1 по 4 класс в основном из социально-необеспеченных семей по государственным программам. Дети имеют трехразовое питание, дополнительные занятия по прикладному и церковному видам искусства.
В соответствии с постановлением главы муниципального образования Курганинский район создано муниципальное учреждение «Центр военно-патриотической и допризывной подготовки молодёжи». На базе центра провидится подготовка к военной службе юношей допризывного возраста.
В то же время недостаточно развиты гражданские инициативы со стороны общественных организаций. В районе существует проблема с доступом населения к правовым знаниям, к законодательным и иным нормативным актам. Принятые нормативные документы муниципального образования Курганинский район публикуются в основном газете «Курганинские известия». Этого недостаточно для того, чтобы население могло эффективно пользоваться и руководствоваться принимаемыми и действующими правовыми актами федерального и регионального уровня. Распространяемые справочные системы «Гарант», «Консультант-Плюс» содержат достаточно полный и актуальный массив правовой информации. Они могли бы способствовать развитию правовой культуры населения района, однако доступны ограниченному кругу лиц.
По результатам изучения общественного мнения жителей муниципального образования Курганинский район наблюдается стабилизация социально-экономической ситуации, отмечается активность людей к изучению духовно-культурного наследия района. В целях развития гражданского общества муниципального образования Курганинский район необходима активизация жителей района и бизнес-сообщества в вопросах управления муниципальным образованием и повышение влияния общественных организаций на управленческие решения.
Стратегия социально-экономического развития района представляет собой систему мер муниципального управления, опирающихся на долгосрочные приоритеты, цели и задачи органов муниципальной власти.
В Стратегии определены приоритетные направления развития района на долгосрочную перспективу с учетом государственной политики Российской Федерации, приоритетных национальных проектов, оценки возможных рисков и ресурсного потенциала района, возможностей привлечения инвестиций для финансирования проектов, обеспечивающих устойчивые темпы экономического роста.
В районе имеется потенциал для повышения уровня социально-экономического развития. В настоящее время конкурентные преимущества района, а именно: выгодное расположение территории, обеспеченность нерудными полезными ископаемыми – используются не в полной мере. Несмотря на то, что экономические показатели района имеют положительную динамику, удельный вес Курганинского района в экономике Краснодарского края пока незначителен.
Поэтому сегодня в экономике района определены «точки роста» с максимальной концентрацией финансовых, трудовых, материальных и административно-управленческих ресурсов. В Стратегии отражено существующее состояние, основные проблемы, сценарии и стратегические приоритеты, выбор которых произведен на базе анализа соотношения сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами (SWOT – анализ).
| Сильные стороны (S) · Благоприятное географическое положение Курганинского района · Благоприятный климат для выращивания многих сельскохозяйственных культур. Климат Курганинского района в общих чертах характеризуется умеренными температурами в течение всего года и достаточным количеством осадков. (в среднем выпадает 570-580 миллилитров в год). · Плодородные почвы. Из почв, преобладающих в районе, являются черноземы предкавказские слабовыщелоченные, карбонатные и выщелоченные. Небольшие площади занимают черноземы выщелоченные, уплотненные и мочаковые, а также черноземы предкавказские с глубинным заложением и сильно выщелоченные. · Хорошо развита транспортная инфраструктура: - разветвленная железнодорожная сеть. По территории Курганинского района проходит два основных железнодорожных направления: Армавир – Белореченск и Курганинск – Щедок. На основных магистральных линиях: расположена узловая железнодорожная станция «Курганная» и станция - «Андреедмитриевская». Имеется также развитая сеть промышленного железнодорожного транспорта, общей протяженностью около 50 км. - автодороги федерального и местного значения. Через территорию Курганинского района проходят две автомобильные трассы краевого назначения: Курганинск - Армавир, Усть-Лабинск -Лабинск-Упорная и одна федерального значения: «Подъезд к г. Майкопу» через станицу Новоалексеевскую, имеется сеть автодорог местного значения с различными видами покрытия дорожного полотна. - авиационные линии В городе Курганинске имеется аэродром «Курганинск», который обслуживает гражданскую авиацию и авиацию общего назначения · Наличие производственной базы предприятий осуществляющих переработку сельскохозяйственной продукции. На территории Курганинского района производством сельскохозяйственной продукции занимаются 14 крупных предприятий, крестьянские (фермерские) хозяйства и малые предприятия в количестве 686. · В сельскохозяйственном производстве занято 60 % населения района. · Наличие нерудных полезных ископаемых. В районе значительные запасы гравия, песка, глины · Возможность использования авиационного транспорта; · Экологически чистая территория; · Благоприятные условия для развития животноводства, свиноводства, овцеводства; · Наличие свободной рабочей силы. По состоянию на 1 января 2007 года численность ищущих работу граждан, состоящих на учете, составила 271 человек, в том числе 268 безработных граждан. 59,3% от общего числа безработных составляют женщины, 55,6% безработных – проживают в сельской местности · Относительно развитая образовательная инфраструктура. В системе образования работают 27 общеобразовательных школ, гимназия, 2 прогимназии, школа-сад №5, ВСОШ, 2 коррекционных интерната, детский дом для детей сирот, 29 детских садов, один из них ведомственный. 4 УДО; спортивная школа, Темиргоевский центр детского творчества, Курганинский центр детского творчества, СДЮТЭ.Все учреждения имеют статус юридического лица, аккредитованы, своевременно проходят аттестацию и лицензирование. В учреждениях района на 1 января 2007 года обучается и воспитывается 13958 детей. Образовательный и воспитательный процесс ведут 1900 человек, из них в школах - 968, в ДОУ - 932 работников. Средняя заработная плата в отрасли образования-3471,0 рублей. · Развитая сеть учреждений социальной сферы; · Сравнительно хорошая обеспеченность населения инфраструктурой здравоохранения. Обеспеченность медицинским персоналом составляет: - врачами 24,6 человек на 10 тысяч жителей; - средним медицинским персоналом 59 человек на 10 тысяч жителей. - число коек, включая койки дневного пребывания в больничном учреждении по району - 671 койки, мощность амбулаторно-поликлинических учреждений на 10 тыс. населения - 170,3 посещения в смену, в том числе ЦРБ на 420 коек с поликлиникой на 700 посещений в смену, стоматологическая поликлиника на 250 посещений в смену. · Наличие свободных производственных площадей (по данным проведенного анализа 1 795,3 кв.м. ) | Слабые стороны (W) · Влияние погодных условий на объемы урожаев сельскохозяйственной продукции. · Высокий моральный и физический износ техники и оборудования в АПК(60-70%). Темпы же пополнения парка машин (1-3% в год) продолжают значительно уступать темпам их списания (6-10%). Более того, около 70% машинно-тракторного парка выработало свой срок службы и требует повышенных затрат на поддержание его в работоспособном состоянии. · Слаборазвитый агропродовольственный рынок, диспаритет цен на сельхозпродукцию и энергоносители, монополизм переработчиков сельхозпродукции. · Отсутствие рынка сбыта сельскохозяйственной продукции и продукции перерабатываемой промышленности · Отсутствие цивилизованного рынка земли. · Отсутствие залоговой базы у предприятий АПК для получения кредитных ресурсов. · Отсутствие предприятий по добыче и переработке нерудных полезных ископаемых · Высокая стоимость энергоресурсов; · Доля убыточных предприятий составляет около 5 %. · Низкий уровень привлечения прямых внешних (в том числе зарубежных) инвестиций (4,8 млн. руб. на душу населения по сравнению с краевым показателем в 20,2 млн. руб., привлечено иностранных инвестиций за период 2004 – 2006 гг. – 0 руб.) · Высокий износ инженерных систем; · Малые объемы жилищного строительства. С 2006 года в структуре инвестиций идет снижение средств населения на индивидуальное жилищное строительство. Так, в 2005 году в структуре инвестиций объем средств населения на индивидуальное жилищное строительство составлял 181,5 млн. рублей или 41,2 %, а в 2006 году- 114,4 млн.рублей или 22,8 %. Снижение составляет 67,1 млн.рублей или 18,4 %. |
| Возможности (О) · Возможность внедрения стопроцентного охвата района информационно-консультационным обслуживанием АПК. · Возможность развития района за счет повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности. · Привлечение на территорию района крупных производителей, увеличение объема производства продукции, рост инвестиций в производственный и социальный сектора экономики. · Возможность качественного и количественного роста производимой продукции за счет реконструкции и модернизации, использования новых технологий управления; · Существующие объемы продукции импортного производства создают ориентиры того роста, который может быть заполнен продукцией, произведенной на предприятиях Курганинского района, при условии развития производства на основе высоких технологий и соблюдении стандартов качества. · Возможность использования географического положения, природно-климатического потенциала: разработка и добыча полезных нерудных ископаемых, · Возможность создания на территории района предприятий, эффективность которых и конкурентоспособность производимой продукции будет выше за счет наличия в зоне до 250 км. крупных рынков сбыта (Краснодар, Ростов-на-Дону). · Привлечение инвестиций в жилищное строительство: · За счет организации новых производств и создания новых рабочих мест, осуществить увеличение объемов жилищного строительства, добиться улучшения жилищных условий для населения района, в том числе в сельской местности. | Угрозы (T) · Воздействие погодных условий на урожайность в сельском хозяйстве. · Снижение объемов производства животноводческой продукции в результате эпидемиологических заболеваний. · Угроза ввоза более дешевой импортной продукции. · Угрозы, связанные с наличием дефицита энергомощностей: электроэнергоснабжения, газоснабжения. · Угрозы, связанные с возможным отставанием производств на технологическом уровне. · Низкий уровень инвестиционной активности действующих предприятий. Существующий уровень модернизации производств не обеспечивает качественного перехода предприятий района на повышение эффективности производства, снижение себестоимости и энергоемкости продукции. · Риск снижения эффективности сельхозпроизводства. · Весьма высоким является риск снижения рентабельности производства с/х продукции за счет роста цен на ГСМ (это заметно по сезонным колебаниям). А так же при отсутствии государственной политики по уравновешиванию сезонных колебаний на уровень цен по основным видам продукции растениеводства. · Риск потери кадрового потенциала вследствие миграционного оттока в экономически развитые крупные МО · Уровень заработной платы в сельском хозяйстве не является приемлемым для специалистов многих категорий. Происходит отток высококвалифицированных специалистов на предприятия, занятые промышленным производством в другие районы, в другие сферы. Уже сегодня ощущается нехватка, при этом средний уровень месячной заработной платы в МО составляет 5 220 руб. в 2006 году против среднекраевого уровня в 8 500 руб. |
После проведения SWOT-анализа, можно выделить следующие конкурентные преимущество МО Курганинский район: