1.1. Роль системы образования в социально-экономическом развитии региона.
Согласно Стратегии социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2020 года одной из основных стратегических целей является создание условий для работы, образования, творческого развития жителей Сахалинской области, обеспечение высоких показателей качественного человеческого капитала, создание системы инновационного развития, построение конкурентоспособной экономики.
Образовательная политика в Сахалинской области является частью социальной политики, ориентированной на обеспечение широкого спектра социальных эффектов:
- инновационное развитие региона;
- доступность качественного образования;
- улучшение здоровья подрастающего поколения;
- снижение вероятности и масштабов проявления социальных рисков: безнадзорности, правонарушений среди несовершеннолетних;
- повышение социального статуса учителей.
В современных условиях система образования становится одним из важнейших факторов, обеспечивающих экономический рост, социальную стабильность, развитие институтов гражданского общества в Сахалинской области. Уровень образованности населения, развитость образовательной инфраструктуры в регионе является обязательным условием развития общества и экономики.
Главным стратегическим ресурсом устойчивого развития Сахалинской области становится интеллектуальный потенциал. В соответствии с этим развитие маркетинговой деятельности, включающей системные исследования рынка труда и тенденций его развития, изучение спроса на образовательные услуги и приоритетные направления подготовки специалистов для нужд региона, а также переход на инновационные методики обучения и подготовки специалистов является важным направлением работы системы образования.
Огромную роль в обеспечении заказа регионального рынка труда играет сеть профессионального образования, которая нуждается в реформировании в сторону расширения спектра предоставляемых образовательных услуг, разнообразия и вариативности образовательных программ, форм и моделей образования в соответствии с изменяющимися образовательными потребностями региона и возможностями обучающихся.
В настоящее время идёт формирование принципиально новой системы непрерывного образования, предполагающей постоянное обновление, индивидуализацию спроса и возможностей его удовлетворения. Причём ключевой характеристикой такого образования становится не только передача знаний и технологий, но и формирование творческих компетентностей, готовности к переобучению. Школьное образование сегодня представляет собой самый длительный этап обучения каждого человека и является одним из решающих факторов как индивидуального успеха, так и долгосрочного развития региона.
Приоритетом в работе становятся развитие системы непрерывного образования, создание инфраструктуры социальной мобильности обучающихся, профессиональная переподготовка высвобождающихся кадров.
Кадровые ресурсы, качество которых во многом определяется состоянием региональной системы образования, выступают гарантом обеспечения устойчивого экономического развития Сахалинской области в средне - и долгосрочной перспективе.
Цель политики модернизации региональной системы образования состоит в обеспечении текущих и перспективных потребностей экономики и социальной сферы области.
Таким образом, роль образования в решении задач социально-экономического развития Сахалинской области заключается в:
- создании условий для повышения конкурентоспособности личности;
- обеспечении населения доступностью качественного образования, в том числе для особых категорий детей (талантливые дети, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, дети с ограниченными возможностями здоровья), выравнивании образовательных возможностей;
- формировании трудовых ресурсов, способных воспроизводить и развивать материальный и интеллектуальный потенциал региона, его инновационное развитие;
- улучшении здоровья подрастающего поколения;
- обеспечении социальной и профессиональной мобильности;
- снижении вероятности и масштабов проявления социальных рисков: безнадзорности, правонарушений среди несовершеннолетних;
- повышение социального статуса учителей, формировании кадровой элиты общества, основанной на свободном развитии человека.
Решение целого комплекса задач в сфере образования прямо влияет на формирование человеческого капитала, закладывает основы для перехода экономики области на инновационный путь развития, будет способствовать закреплению молодежи и специалистов на островах, решению актуальных для региона социально-экономических проблем.
1.2. Цели и задачи региональной системы образования, их соответствие основным направлениям и приоритетам образовательной политики в стране
Основной стратегической целью развития образования является внедрение механизмов поэтапного формирования и реализации современной модели образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина Сахалинской области.
Приоритетные направления развития отрасли в 2010-2011 учебном определены в рамках приоритетного национального проекта «Образование», национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», ежегодного Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РФ:
1. Формирование современной школьной инфраструктуры и развитие здоровьесберегающих технологий обучения;
2. Построение системы раннего выявления и поддержки одаренных детей и талантливой молодежи;
3. Активизация процессов обновления содержания образования;
4. Обеспечение условий для ранней социализации и развития ребенка через расширение форм предоставления дошкольного образования;
5. Развитие учительского потенциала.
6. Модернизация профессионального образования, ориентированного на подготовку квалифицированных рабочих кадров для инновационной экономики.
В этой связи основные усилия были сосредоточены на решении следующих ключевых задач:
- создание оптимальных условий для получения доступного и качественного образования гражданами Сахалинской области, стабильность функционирования образовательных учреждений;
- укрепление и модернизация материально-технической базы образовательных учреждений;
- организация введения Федерального государственного стандарта начального общего образования;
- совершенствование системы подготовки профессиональных кадров в соответствии с региональными потребностями экономики и социальной сферы области;
- обеспечение условий для введения Федеральных государственных стандартов нового поколения в системе профессионального образования области;
- формирование системы многоуровневого профессионального образования;
- внедрение новых образовательных, информационных и коммуникационных технологий;
- развитие вариативных форм предоставления услуг дошкольного образования;
- выявление, поддержка талантливых и одарённых детей;
- создание условий для обучения и воспитания детей с ограниченными возможностями здоровья;
- развитие системы психолого-педагогической поддержки детей, реализация системы мер по улучшению положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- развитие системы дополнительного образования детей, летнего отдыха;
- содействие физическому, интеллектуальному, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и толерантности;
- создание современной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации управленческих и педагогических кадров;
- развитие общественной составляющей в управлении образованием, социального партнерства;
- реализация на территории области переданных полномочий Российской Федерации по надзору за исполнением законодательства, контролю качества образования;
- развитие учительского корпуса в соответствии с требованиями современной системы образования;
- развитие самостоятельности школ, формирование эффективных финансово-экономических механизмов модернизации региональной системы образования.
Министерством образования Сахалинской области, муниципальными органами, осуществляющими управление в сфере образования, образовательными учреждениями в 2010-2011 учебном году проведена определённая работа, позволяющая дать оценку степени достижения поставленных задач на статистическом и информационно-аналитическом материале, представленном в настоящем Публичном докладе.
РАЗДЕЛ 2
ДОСТУПНОСТЬ ОБРАЗОВАНИЯ
2.1. Структура сети образовательных учреждений и динамика ее изменений.
Система образования Сахалинской области обеспечивает и защищает конституционные права граждан Российской Федерации на образование в объемах, установленных действующим законодательством.
По состоянию на 1 сентября 2011 года в системе образования Сахалинской области действуют 413 образовательных учреждений, в которых обучается и воспитывается 100,8 тыс. человек.
Общее образование
В системе общего образования Сахалинской области 167 дневных общеобразовательных учреждений, в которых обучается 49 429 детей и 13 вечерних общеобразовательных учреждений (2 121 чел.).
Численность детей, обучающихся индивидуально на дому по специальным коррекционным программам – 222 чел., их них детей – инвалидов 132 чел. Численность детей – инвалидов обучающихся по общеобразовательным программам -582 чел.
В аварийном состоянии находятся 2 муниципальных школы – школа с.Пионеры Холмского района и школа с.Мгачи Александровск-Сахалинского района.
Система специального (коррекционного) образования Сахалинской области предоставляет образовательные, коррекционные и диагностические услуги обучающимся, воспитанникам с ограниченными возможностями здоровья, исходя из потребности населения и демографической ситуации.