В 2010-2011 г. была продолжена работа по совершенствованию механизма финансирования конечного результата работы учреждений, а не их содержания. Для областных учреждений были разработаны порядки определения нормативных затрат на оказание государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества.
Объем услуг образования, оказанных населению области в 2010 году с учетом объемов неформальной экономики составил 2351,3 млн. рублей, что на 9,2 процента больше аналогичного периода 2009 года. Учреждениями, подведомственными министерству образования, привлечены внебюджетные средства в сумме 74 млн. рублей (2009 год – 58 млн. рублей) или 5 процентов от утвержденного бюджета расходов на содержание областных учреждений образования.
Расходы областного бюджета на финансирование субвенций и субсидий муниципальным образованиям на реализацию государственных полномочий в области общего образования, социальную поддержку отдельных категорий обучающихся составили 4633,2 млн. рублей. За счет средств федерального бюджета муниципальным образованиям перечислено 128,1 млн. рублей, в том числе на приобретение жилья детям сиротам 14,1 млн. рублей, на выплату вознаграждения педагогически работникам выполняющим функции классного руководителя 43,8 млн. рублей, на содержание детей (ребенка), переданных в опеку, на воспитание в приемную семью 70,2 млн. рублей.
Лимиты бюджетных обязательств на содержание государственных учреждений, подведомственных министерству составили 1 628, 5 млн. рублей, в том числе: на общее образование - 578,2 млн. рублей (2009 год – 566,2 млн. рублей), на начальное профессиональное образование – 707,8 млн. рублей (2009 год – 690,1 млн. рублей), среднее профессиональное образование 187,9 млн. рублей (2009 год – 163,1 млн. рублей), профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации 76,8 млн. рублей (2009 год –71,1 млн. рублей).
Затраты на 1 ребенка, содержащихся в детских домах (без учета капитального ремонта и приобретения основных средств) в 2010 году возросли на 15,4 процента, в специальных коррекционных школах интернатах для детей-сирот на 11,1 процента по отношению к 2009 году. Расходы на 1 обучающегося в учреждениях начального профессионального образования с учетом капитальных затрат в 2010 году составили 208,5 тыс. рублей и возросли в сравнении с 2009 годом на 10,2 процента, с 2008 годом на 29 процентов.
За счет средств областного бюджета в 2010 году финансировалось 10 областных региональных программ. Общий объем финансирования составил 54,3 млн. рублей (2009 год – 8 программ, 71,8 млн. рублей). Снижение объемов финансирования произошло в результате завершения программы «Пожарная безопасность образовательных учреждений в Сахалинской области на 2009-2011 годы».
В 2010 году за счет средств областного бюджета приобретено, технологического оборудования для школьных столовых на 26,4 млн. рублей, что больше в сравнении с 2009 годом на 5 процентов, впервые были предусмотрены средства на приобретение спортивного инвентаря в объеме 40 млн. рублей, произведены работы по пожарной безопасности и капитальному ремонту образовательных учреждений на сумму 560 млн. рублей.
Продолжил свое развитие приоритетный национальный проект «Образование». На его реализацию за счет всех источников финансирования было израсходовано 160,7 млн. рублей, что на 28,2 млн. больше в сравнении с 2009 годом. Только за счет средств областного бюджета финансировались направления: внедрение инновационных образовательных программ, внедрение современных образовательных технологий, приобретение автобусов, оснащение общеобразовательных учреждений учебным оборудованием.
4.2. Условия обучения.
Состояние материальной базы общеобразовательных школ характеризуется следующими показателями:
- учебный процесс организован в 245 школьных зданиях;
- общая площадь всех зданий – 624 230 кв.м. (12,6 кв. м. в расчете на одного обучающегося);
- площадь классных комнат – 169 791 кв. м (3,4 кв. м. в расчете на одного обучающегося);
- 45 общеобразовательных учреждений (27 % от общего числа) нуждаются в проведении капитального ремонта;
- 2 общеобразовательных учреждения (1,2 % от общего числа) находятся в аварийном состоянии;
- 150 школ (89,9 % от общего числа) имеют оборудованные спортивные залы;
- 151 образовательное учреждение (90,5 % от общего числа) имеют все виды благоустройства;
- все общеобразовательные учреждения оборудованы системами автоматической пожарной сигнализации и системами оповещения и управления эвакуацией при пожаре;
- 14 учреждений (8,4 %) оборудованы системами видеонаблюдения;-
- 79 образовательных учреждений (47,3 % от общего числа) оборудованы кнопкой экстренного вызова милиции.
Состояние материальной базы 11 учреждений профессионального образования, находящихся в ведении министерства образования Сахалинской области, характеризуется следующими показателями:
- учебный процесс организован в 75 зданиях;
- общая площадь всех зданий –115 390 кв.м. (30,76 кв. м. в расчете на одного обучающегося);
- 6 образовательных учреждений (54,6% от общего числа) нуждаются в проведении капитального ремонта;
- учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии, нет;
- 10 учреждений (90,9 % от общего числа) имеют оборудованные спортивные залы;
- все учреждения профессионального образования имеют столовую или буфет-раздаточную;
- все учреждения оборудованы системами автоматической пожарной сигнализации и системами оповещения и управления эвакуацией при пожаре.
Современное качество образования не может быть обеспечено без создания современных условий организации и осуществления образовательного процесса. Укреплению учебно-материальной базы при этом уделяется первостепенное значение.
За период с 2007 по 2010 годы в Сахалинской области построено и введено в эксплуатацию после проведения реконструкции 18 зданий образовательных учреждений. Выделялись значительные средства из областного бюджета на проведение капитального ремонта, приобретение мебели, спортивного оборудования и инвентаря для государственных и муниципальных образовательных учреждений, технологического оборудования для столовых, поставку, монтаж и наладку автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения и управления эвакуацией при пожаре.
Значительные финансовые средства, выделяемые на улучшение содержания образовательных учреждений в последние годы, позволили сократить количество нарушений санитарного и противопожарного законодательства.
Анализ подготовки общеобразовательных учреждений к новому учебному году показывает, что отмечается положительная динамика увеличения числа школ, принятых без замечаний и в более ранние сроки по сравнению с предыдущими годами, уменьшается число мероприятий планов-заданий, выдаваемых органами Роспотребнадзора с целью повышения уровня санитарно-эпидемиологического благополучия зданий общеобразовательных учреждений.
4.3. Условия для сохранения и укрепления здоровья детей и подростков.
Деятельность министерства образования Сахалинской области по сохранению и укреплению здоровья детей и подростков носит комплексный характер, предполагающий: совершенствование инфраструктуры, обеспечивающей сохранение и укрепление здоровья обучающихся, реализацию программы «Здоровое питание обучающихся в образовательных учреждениях Сахалинской области на 2009-2011 годы», организацию летнего отдыха обучающихся, проведение спортивных массовых мероприятий и другие меры, направленные на формирование у школьников ценностей здорового образа жизни.
Для обеспечения двигательной активности обучающихся 150 дневных общеобразовательных школ (89,9 %) имеют оборудованные спортивные залы, 82 школы (49,1 %) оборудованы тренажерными устройствами, 101 учреждение (60,5 %) имеют оборудованную спортивную площадку во дворе школы. Адаптивной физической культурой занимается 668 детей и подростков .Эту работу проводят 224 преподавателя в 7 детских садах и 43 общеобразовательных учреждениях.
В 61,83 % учреждений области имеется лицензированный медицинский кабинет, постоянно присутствует квалифицированный медицинский работник в 76,69 % учреждений.
Для организации горячего питания в 163 школах Сахалинской области (97,6 %) оборудованы школьные столовые или буфеты-раздаточные, общее количество посадочных мест в столовых составляет 14 831.
4.4. Оснащенность современным оборудованием и использование современных информационных технологий.
Реализация в Сахалинской области приоритетного национального проекта «Образования» позволила значительно укрепить и качественно изменить материально-техническую и учебную базу образовательного процесса.
За годы реализации Проекта школы области получили 492 современных кабинета физики, химии, биологии, географии, русского языка и литературы, истории, начальных классов; интерактивных аппаратно-программных комплексов. Доля комплектов оборудования, приобретенного за счет средств областного бюджета, от общего числа комплектов составила 80,4%.
В 2010 году впервые средства направлены на открытие ресурсных центров естественнонаучного образования. Их эффективное функционирование позволит не только повысить уровень квалификации педагогов, но и улучшить результаты обучающихся.
Все общеобразовательные учреждения области подключены к сети Интернет. Объемы потребления Интернет-трафика постоянно растут, что обусловлено развитием в 2009-2011 годах сетевой инфраструктуры школ. В настоящее время в 187 школах Сахалинской области разного типа и вида находится 4996 единиц компьютерной техники, используемой в учебных целях. На 1 ПК приходится 14 школьников. Данный показатель выше среднего по России. В тоже время, в целом по области устаревшее оборудование составляет 18,2% и требует обновления.