Муниципальное общеобразовательное учреждение Ржаксинская средняя общеобразовательная школа № 2
Реферат на тему
«Функции современного российского государства»
Ученика 10 б класса Мартынова Андрея
Учитель-предметник Гаврилова В.А.
Ржакса 2010
Содержание
Введение ………………………………………………………………………..3-4
1 Понятие функций государства ……………………………………………..5-6
2 Классификация функций государства ……………………………………..6-8
3 Основные внутренние функции российского государства ………………9-15
3.1 Экономическая функция …………………………………………………..9-10
3.2 Социальная функция ………………………………………………………10-11
3.3 Функция развития культуры, науки и образования ……………………11-12
3.4 Экологическая функция ………………………………………………….12-13
3.5 Функция налогообложения и взимания налогов ………………………13-14
3.6 Функция охраны прав и свобод граждан, всех форм собственности, правопорядка …………………………………………………………………..14-15
4 Основные внешние функции российского государства …………………15-18
4.1 Функция обороны страны …………………………………………………16
4.2 Функция обеспечения мира ………………………………………………16-17
4.3 Функция интеграции в мировую экономику …………………………..17-18
Заключение …………………………………………………………………….19
Литература ……………………………………………………………………..20
Введение.
С давних пор, вопросы о государстве, его понятии, сущности и роли в обществе относятся к числу основополагающих и остро дискуссионных. Это объясняется множеством причин. Во-первых, данные вопросы прямо и непосредственно затрагивают интересы различных слоёв, классов общества, политических партий и движений. Во-вторых, никакая другая организация не может конкурировать с государством в многообразии поставленных задач и функций, во влиянии на судьбы общества. В-третьих, государство – очень сложное и внутренне противоречивое общественно-политическое явление. Как форма организации общества, призванная обеспечивать его целостность и управляемость, государство выполняет функции, обусловленные потребностями общества, а следовательно, служит его интересам.
В истории человечества существовало, сменяя друг друга, большое количество государств, да и сейчас их немало. Поэтому всесторонне раскрыть понятие, сущность, свойства и черты государства – задача чрезвычайно трудная. Решить её можно лишь при изучении государства в различных его связях с экономикой, социально-политической и духовной жизнью общества. Немалую роль в этом изучении, играет изучение функций государства, которые являются важнейшими качественными характеристиками государства как особой формы организации публичной власти.
Вопрос о функциях государства имеет очень важное значение. Он позволяет взглянуть на государство не только со стороны его формы, внутреннего строения и содержания, но и рассмотреть государство с точки зрения его разносторонней деятельности, функционирования. В настоящее время в России демократия еще проходит этап формирования. Но можно уже с большой долей вероятности сказать, что она отличается от демократии США и стран Западной Европы.
Выявляя, характеризуя функции современного российского государства, представляется возможным, с достаточно высокой точностью определить характер его деятельности, правильность выбора им на современном этапе его развития приоритетов, уровень его организованности и эффективности.
Учитывая всё выше перечисленное, считаю, что данная тема актуальна в наши дни и требует конкретного рассмотрения.
Цель работы – показать, что функции современного российского государства изменились в соответствии с теми изменениями, которые произошли в российском обществе за последние 10-15 лет.
Задачи работы состоят в том, чтобы
- раскрыть сущность понятия функции государства;
- обозначить критерии классификации функций государства;
- охарактеризовать основные внутренние и внешние функции современного российского государства.
В настоящее время, вопрос о функциях государства затрагивается в большинстве правовой литературы. В частности в пособиях, школьных и вузовских учебниках. А также в различных нормативно-правовых актах, которые устанавливают и регулируют государственные функции. К коим относятся: Конституция РФ (ст. 8, ст.71 пункты: ж, з, к, л, м, н и др.), Налоговое, Уголовное и другие законодательства.
В своей работе я постаралась раскрыть данную тему, базируясь на различной правовой литературе, переложив некоторые аспекты этого вопроса на российскую действительность.
1. Понятие функций государства.
Термин «функция» имеет в отечественной и зарубежной научной литературе далеко неодинаковое значение. В философском и общественно-социологическом плане он рассматривается как «внешнее проявление свойств какого-либо объекта в данной системе отношений»[9, 1449]; как совокупность обычных или же специфических действий отдельных лиц или органов, обусловленных их природой или необходимостью выживания; наконец, как наличие у отдельного лица или группы лиц специфических обязанностей, выполнение которых им предписывается в процессе выполнения ими служебной деятельности (функции врача, прокурора и т.п.)
Применительно к государству, понятие «функция» приобретает несколько иной смысл и значение. Функции государства традиционно определяют как основные направления деятельности государства, обусловленные его сущностью и содержанием, а также стоящими перед ним на том или ином этапе его развития целями, задачами и его социальным назначением.
Наличие различных точек зрения и подходов к рассмотрению и определению функций государства является вполне естественным и понятным, имея в виду сложность и многогранность рассматриваемого понятия. В настоящее время, весьма популярно следующее определение.
Функции государства – это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом в присущих ему формах и присущими ему методами.
Наиболее существенными признаками функций государства характеризуются следующими положениями:
· функция государства не любое, а именно основное, главное направление его деятельности, без которого государство на данном историческом этапе или на всём протяжении своей деятельности обойтись не может. Это устойчивая, сложившаяся предметная деятельность государства в той или иной сфере – в экономике, политике, охране правопорядка и др;
· в функциях предметно выражается самое глубинное и устойчивое в государстве – его сущность. Поэтому, через функции можно познать сущность государства, его многосторонние связи с обществом;
· выполняя свои функции, государство тем самым решает стоящие перед ним задачи по управлению обществом, а его деятельность приобретает практическую направленность;
· функции государства – понятие управленческое. Оно конкретизирует цели государственного управления на каждом историческом этапе развития общества;
· функции реализуются в определённых формах и особыми, характерными для государственной власти методами.
2. Классификация функций государства
В юридической теории, а, отчасти, и в практике существует множество оснований (критериев) классификации функций государства. Нельзя выделить какой-то один, наиболее правильный критерий, так как они используются с разными целями и не могут друг друга заменять. Например, такой критерий, как «время действия», не может заменить критерий «сфера деятельности», ибо между собой они вообще мало связаны. Отсюда следует и то, что одна и та же функция может присутствовать в различных классификациях. Итак, функции классифицируют:
Во-первых, по времени их действия (постоянные функции и временные). Во-вторых, по их социальной значимости (функции, выражающие преимущественно интересы правящих классов, слоев и групп и те, которые выражают интересы всего общества). В-третьих, по сфере их «приложения» и осуществления (политические, идеологические, социальные, экономические). В-четвёртых, по форме их реализации (правотворческие, правоохранительные, правоприменительные).
Классификация функций государства проводится также на основании территориального масштаба, в пределах которого они реализуются. В федеративном государстве - эта функция федерации в целом и субъектов федерации. В унитарном государстве - это функции, осуществляемые на территории единого, лишь в административно-территориальном плане делимого государства. В конфедерации - это координирующие функции всего сообщества (союза) государств и функций, которые реализуются на территории каждого из участников этого союза государств.
В последние годы предпринимаются попытки классификации функций государства, базирующиеся на принципе разделения властей. В соответствии с данным критерием функции подразделяются на законодательные (правотворческие), управленческие и судебные. Авторы, проводящие такую классификацию, поясняют, что особенность данной классификации заключается, прежде всего, в том, что «она отражает механизм реализации государственной власти» и что каждая из названных функций осуществляется, как правило, не одним, а совокупностью государственных органов, принадлежащих к определенной ветви власти — законодательной, исполнительной и судебной.[2;166]
Относительно новым критерием для классификации функций государства является их подразделение в зависимости не только от принадлежности к тому или иному типу государств, но и в зависимости от обусловленности «природой всякого общества». В соответствии с данным критерием функции подразделяются на функции государств эксплуататорских типов, функции государства демократического типа и функции, вытекающие из природы всякого общества.