В техническом плане появление оружия в космосе, ориентированного на решение задач противоракетной обороны и противоспутниковой борьбы, приведет к созданию довольно многочисленных орбитальных группировок космических аппаратов, траектории полета которых будут находиться в низкоорбитальной области, а именно на высотах 400-1500 км. Состав таких группировок может достигать нескольких десятков и даже сотен космических аппаратов. Это вызвано необходимостью решения задачи обеспечения возможности глобального и непрерывного перехвата баллистических ракет всех типов, запуск которых может быть произведен из любой точки земной поверхности. Тем самым в низкоорбитальной области космического пространства будет находиться значительное число космических объектов, что в свою очередь может создавать сложности для ее использования другими участниками космической деятельности, как государствами, так и коммерческими операторами. Хотелось бы отметить, что именно эта часть космического пространства наиболее широко используется для решения задач дистанционного зондирования Земли и пилотируемых полетов.
2.6. ПРОБЛЕМА ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ОРУЖИЯ В КОСМИЧЕСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ
2.6.1. РОССИЙСКО-КИТАЙСКИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ
В мире возобновляется гонка вооружений, считает генеральный секретарь Конференции ООН по разоружению, генеральный директор женевской штаб-квартиры ООН Сергей Орджоникидзе в интервью РИА "Новости". "Стратегическое разоружение - это экономия миллиардов долларов для развития государств в самых различных областях. Причем, всех государств", - подчеркнул он. Орджоникидзе отметил предложение России и Китая по предотвращению гонки вооружений в космическом пространстве. "Речь идет о совершенно новом режиме действий государств в космическом пространстве. Есть договор 1967 года по космосу, но это было много лет назад, в эпоху "холодной войны", и смысл этого договора заключался в том, что нельзя выводить в космос оружие массового уничтожения", - отметил генеральный секретарь. "Нынешнее российско-китайское предложение по существу изменяет этот договор весьма радикальным способом, предлагая запретить вывод в космос любого оружия", - добавил он.(6)
Россия и Китай представили на последнем заседании Конференции рабочий документ, целью которого является устранение пробелов в Международном космическом праве, которое по сути не запрещает создание и развертывание противоспутникового оружия, а также разработку систем противоракетной обороны (ПРО) или их компонентов космического базирования. Россия и Китай призывают страны не допустить гонки вооружений в космическом пространстве и разработать соответствующий договор, запрещающий размещение оружия в космосе.
В женевской штаб-квартире ООН прошла двухдневная конференция "Защищая безопасность космоса: предотвращение гонки вооружений в космическом пространстве", организованная Россией, Китаем, Институтом ООН по исследованию проблем разоружения (ЮНИДИР), а также канадским исследовательским Центром Саймонса по вопросам разоружения и нераспространения.(6) В конференции приняли участие более ста экспертов из России, Китая, Канады, США, а также представители государств и неправительственных организаций.
По словам участников встречи, цель конференции - обменяться мнениями, предотвратить "космические войны" и сохранить космическое пространство для мирного использования. "Мы исходим из очень простой логики - предотвратить заболевание легче, чем его лечить", - сказал на пресс-конференции в Женеве заместитель постоянного представителя РФ при женевской штаб-квартире ООН Антон Васильев. Представители российского правительства еще раз подтвердили на женевской встрече, что Россия не планирует в ближайшем будущем создавать и размещать космическое оружие, по крайней мере, не собирается делать это первой.
"Существующее международное космическое право не достаточно для предотвращения гонки вооружений в космическом пространстве. Мы должны разработать инструмент, запрещающий размещение оружия в космическом пространстве, применение силы или угрозы силой в отношении космических объектов", - сказал постоянный представитель России при женевской штаб-квартире ООН Леонид Скотников, выступая на конференции.
Еще в 2002 году Россия и Китай предложили 65 странам-участницам Конференции ООН по разоружению разработать договор о предотвращении размещения оружия в космосе. Однако позиция США по этому вопросу до сих пор остается неясной. Несколько лет назад США заявили, что они не признают этой опасности, что это проблема слишком далекого будущего, поэтому они не могут начать переговоры по этому вопросу. "Позиция США совершенно не ясна, они хранят молчание. Они не говорят ни "да", ни "нет", - сказал на пресс-конференции в Женеве представитель Китая на Конференции по разоружению Ху Шауди.
При этом ни Россия, ни Китай не настаивают на переговорах, они предлагают воссоздать в рамках Конференции по разоружению специальный комитет по предотвращению гонки вооружений в космическом пространстве, работа которого была остановлена еще в 1994 г.
В своей лекции, состоявшейся 17 марта 2004г. в Московском физико-техническом институте для слушателей курса "Режим нераспространения и сокращения оружия массового поражения и национальная безопасность" А.П. Бобров (Международно-договорное управление МО РФ), отметил, что необходимо учитывать и то, что создание любых видов оружия, в том числе космического, требует проведения целого ряда испытаний. Отличительной особенностью испытаний оружия космического базирования является то, что после его проведения на околоземных орбитах остается большое количество фрагментов как самого спутника с оружием, так и мишени, по которой проводятся испытания. Это, в свою очередь, приведет к значительному росту техногенного засорения космического пространства, что может нанести непоправимый ущерб возможностям всего человечества по использованию космического пространства в мирных целях.(7)
Прогноз такого развития ситуации вызовет естественную реакцию государств, не имеющих космического оружия, по повышению защищенности свого космического и наземного эшелона средств сдерживания, вплоть до стремления к упреждающему поражению космических аппаратов противника. Кроме того, в этом случае следует отметить и то, что результаты возможного воздействия космического оружия на биосферу Земли могут иметь пагубные последствия для всего человечества.
Учитывая изложенное, космическое оружие следует отнести к новому виду стратегического оружия. Исходя из этого, в результате появления оружия в космосе, та сторона, которая будет его иметь, получает значительные стратегические преимущества. По существу, она сможет монополизировать доступ в космическое пространство и его использование, что практически означает установление суверенитета над космосом, что на наш взгляд в корне недопустимо и противоречит международному праву.
Одностороннее владение таким компонентом стратегических вооружений, как космическое оружие, разрушает гарантии того, что государство, обладающее таким оружием, не будет использовать его в попытках провести переустройство мира, установить политику диктата в отношениях между государствами, ввести в сферу международных отношений практику разрешения споров силой или силовыми угрозами.
Вместе с тем, история человечества показывает, что получение таких односторонних стратегических преимуществ одной из сторон, неизбежно приведет к принятию ответных мер со стороны других государств в целях обеспечения своей национальной безопасности.
Меры, которые могут быть предприняты в случае развертывания в космическом пространстве оружия, как симметричные, так и асимметричные, могут свести на нет все усилия мирового сообщества в области разоружения, привести к раскручиванию маховика гонки вооружений не только в космосе, но и на земле как в ядерной, ракетной, так и в других сферах, придать мощный импульс процессу дальнейшего распространения оружия массового уничтожения (ОМУ) и средств его доставки.
«Мы считаем, что космос должен оставаться сферой сотрудничества и взаимопонимания, а не конфронтации, подозрительности и угроз».(6)
2.6.2. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ВОЕННО-КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Следует отметить, что такая сфера космической деятельности как использование космоса в военных целях, не могла остаться вне сферы внимания международного права. Остановимся теперь на международно-правовых аспектах военно-космической деятельности.
Несмотря на сравнительно недавнюю историю космонавтики, уже сложились определенные нормы и межгосударственные правила, которые закреплены в договорах и соглашениях и имеют направленность на предотвращение гонки вооружений в космосе. Среди них наиболее важное значение имеют Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела (Договор по космосу) 1967 г., Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой 1963 г., Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду 1977 г. и ряд других.
Особое место среди соглашений занимал Договор между Союзом Советских Социалистических Республик и Соединенными Штатами Америки об ограничении систем противоракетной обороны 1972 г. Этот правовой акт являлся одним из важнейших не только для ограничения гонки стратегических наступательных и оборонительных вооружении, но он также в немалой степени сдерживал появление ударных космических вооружении и милитаризацию космического пространства. К сожалению, после решения США об одностороннем выходе из него, он 13 июня 2002 года утратил свою силу.