В широких рамках определяют значение обвинительного заключения Л.А. Мариупольский, В.Ф. Статкус, B.C. Тульчина. По их мнению, действующее законодательство и многолетняя практика позволяют выделить и рассмотреть правовое, процессуальное, общественно-политическое и справочно-техническое значение обвинительного заключения[27]. В исследованиях этих авторов раскрывается многогранность значения обвинительного заключения. Однако они допускают известную неточность, заключающуюся в том, что процессуальное значение обвинительного заключения не обладает самостоятельностью, а является частью правового. Более правы авторы, которые указывают на такие аспекты значения обвинительного заключения, как правовое, воспитательное и техническое[28].
На наш взгляд, оправдано выделение правового, общественного, справочно-технического и воспитательного значения обвинительного заключения.
Правовое, или, что равнозначно, процессуальное значение обвинительного заключения выражается в последствиях его составления, установленных уголовно-процессуальным законом.
Исследователями правильно отмечалось, что правовое значение обвинительного заключения выражается, кроме того, в следующих трех важных моментах: 1) оно определяет пределы судебного разбирательства; 2) служит основой для защиты подсудимого в суде; 3) гарантирует рассмотрение всех обстоятельств дела в судебном заседании[29].
Правовое значение обвинительного заключения состоит и в том, что оно обеспечивает обвиняемому возможность целенаправленно оспаривать обвинение, представляя собой тот самый "уголовный иск", по которому обвиняемому предстоит держать ответ в суде. Ознакомление обвиняемого и его защитника с обвинительным заключением поможет им более четко, чем при ознакомлении с материалами законченного производства, уяснить пределы, а также доказательственную основу предъявляемого обвинения и, следовательно, разработать тактику защиты в судебном заседании. Гарантией этой возможности является заблаговременное вручение прокурором обвиняемому копии обвинительного заключения с приложениями, как это предусмотрено законом (ст. 222 УПК РФ). Прав М.С. Строгович, замечая, что "подсудимый, получив обвинительное заключение, в котором изложено все, в чем он обвиняется, с указанием всех данных, на которых основано его обвинение, получает возможность подготовиться к участию в судебном разбирательстве, продумать свое поведение на нем, организовать свою защиту в суде"[30].
Правовое значение обвинительного заключения состоит также и том, что оно является гарантией исследования в судебном заседании всех указанных в нем фактических обстоятельств, всех пунктов 6винения и всех доказательств, положенных в основу обвинения[31].
Суммируя вышеизложенное, еще раз подчеркнем, что обвинительное заключение является особым процессуальным актом следователя, завершающим уголовное преследование на стадии предварительного расследования, представляющим собой решение следователя об установлении оснований для направления дела в суд, задающим пределы судебного разбирательства.
Содержание и структура обвинительного заключения должны обеспечивать выполнение предъявляемых к нему требований, соответствовать его назначению.
УПК РФ (ст. 220), раскрывая содержание обвинительного заключения, не определяет его структуру. Наука и практика выработали структуру этого акта.
Обвинительное заключение структурно должно состоять из 4 частей - вводной, описательно-мотивировочной, резолютивной и приложений[32].
Каждая из указанных частей обвинительного заключения имеет свои довольно четкие структурные элементы.
В юридической литературе была предпринята попытка освещения заключительного этапа предварительного расследования. Так, А.В. Гриненко считает, что обвинительное заключение состоит из двух частей: вводной и описательной[33].
Уже поверхностное рассмотрение этого вывода не позволяет согласиться с автором суждения. Статья 220 УПК РФ в ч. 1 п. 4 указывает на то, что в обвинительном заключении должна обязательно присутствовать "формулировка предъявленного обвинения с указанием пункта, части, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающих ответственность за данное преступление".
В УПК РСФСР в ст. 205 "обвинительное заключение" в ч. 1 указывалось, что "обвинительное заключение состоит из описательной и резолютивной частей". В ч. 3 этой же статьи раскрывалось содержание резолютивной части: "В резолютивной части приводятся сведения о личности обвиняемого и излагается формулировка предъявленного обвинения с указанием статьи или статей уголовного закона, предусматривающих данное преступление".
О.И. Цоколова, комментируя ст. 220 УПК РФ, пишет: "Формулировка обвинения в обвинительном заключении должна полностью совпадать с последним предъявленным постановлением о привлечении в качестве обвиняемого"[34].
Мы разделяем мнение О.И. Цоколовой и считаем, что формулировка предъявленного обвинения как раз и должна составлять третью, самостоятельную, часть обвинительного заключения.
М.С. Дьяченко полагает, что: "формулировка обвинения по своему объему должна соответствовать той, которая изложена в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого"[35].
В.М. Быков обоснованно считает, что обвинительное заключение состоит из четырех частей: вводной, описательно-мотивировочной, резолютивной и приложений[36].
Рассмотрим каждую из частей обвинительного заключения.
Вводная часть включает следующие элементы: наименование документа - обвинительное заключение; указание на поводы и основания возбуждения уголовного дела; фамилию, имя и отчество лица (лиц), привлеченного к уголовной ответственности; пункт, часть, статью уголовного закона, по которой лицо привлечено к уголовной ответственности. Здесь же следует указать и номер уголовного дела.
Описательно-мотивировочная часть включает: существо обвинения, место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела; перечень доказательств, подтверждающих обвинение; перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты; обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание; данные о потерпевшем, характере и размере вреда, причиненного ему преступлением; данные о гражданском истце и гражданском ответчике. Начинается описательно-мотивировочная часть вводным предложением: "Проведенным расследованием установлено:".
Резолютивная часть включает: данные о личности обвиняемого; формулировку предъявленного обвинения с указанием пункта, части, статьи Уголовного кодекса РФ, предусматривающих ответственность за данное преступление. Начинается резолютивная часть вводным предложением: "На основании изложенного:" - приводятся данные о личности; затем указывается - обвиняется: приводится формулировка обвинения (п. 2, 4 ч. 1 ст. 220 УПК РФ).
В качестве четвертой самостоятельной части в обвинительном заключении выступают приложения. Содержание их урегулировано ч. 4 и 5 ст. 220 УПК РФ.
Рассмотрим более подробно отдельные из указанных выше элементов описательно-мотивировочной части обвинительного заключения.
1. Существо обвинения, место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела.
Этот элемент описательной части обвинительного заключения содержит описания всех элементов состава преступления. Статья 220 УПК РФ, отражая необходимость освещения в обвинительном заключении указанных моментов, как бы реально усиливает требования ст. 73 УПК РФ, определяющей круг обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу. Приводя названные обстоятельства, следователь тут же дает ссылки на листы, тома уголовного дела, где находят отражение указанные обстоятельства.
Так по одному из дел следователь изложил предмет обвинения следующим образом: 21.03.2005, примерно в 14.35 ч., инспектор дорожно-патрульной службы отделения ГИБДД ОВД Шигонского района Ивкин В.А, исполняя обязанности по пресечению административных правонарушений и осуществлению по ним производства, доставил в Шигонский РОВД гр-на Козляева Г.Л. для составления административного протокола по ст.12.8 ч.1 КоАП РФ по факту управления последним автомашиной ВАЗ-21043, г/н К 808 РС 63 рус, в состоянии алкогольного опьянения. Козляев Г.Л., находясь в фойе здания Шигонского РОВД, имея умысел на унижение чести и достоинства сотрудника милиции – милиционера-водителя ППСМ ОВД Шигонского района сержанта милиции Виноградова С.А., который, будучи одетым в форменную одежду сотрудника ОВД, находился на посту возле центрального входа в здание Шигонского РОВД, где исполнял обязанности по осуществлению пропускного режима, имея умысел на оскорбление Виноградова С.А. как представителя власти, стал выражаться в адрес Виноградова С.А. грубой нецензурной бранью, оскорбляя его, в присутствии помощника оперативного дежурного Шигонского РОВД Митина И.В., УУМ Шигонского РОВД Солощева В.А., инспектора ДПС оГИБДД Ивкина В.А., гражданских лиц - Булыгина А.И. и Булыгина А.А.. В ходе высказывания словесных оскорблений Козляев Г.Л. умышленно сорвал своей левой рукой с правого погона форменной куртки Виноградова С.А. знаки различия специального звания, оскорбляя последнего. Противоправные действия Козляева Г.Л. были пресечены находившимися в здании Шигонского РОВД сотрудниками милиции. Совершенными действиями Козляев Г.Л. публично унизил честь и достоинство Виноградова С.А. как представителя власти.