Большая работа выполнена в ходе рассмотрения проекта закона Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2006 год".
Проведен "круглый стол" на тему "О государственной поддержке агропромышленного комплекса Чувашской Республики в республиканском бюджете Чувашской Республики на 2006 год".
По инициативе членов Комитета по аграрной политике и экологии принято Обращение Государственного Совета Чувашской Республики к Председателю Правительства Российской Федерации М.М.Касьянову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н.Селезневу о продлении срока возврата бюджетных ссуд до 25 декабря 2004 года, выделенных из федерального бюджета в период проведения весенне-полевых и уборочных сельскохозяйственных работ в 2003 году на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов субъектов Российской Федерации. Данное обращение было поддержано более 50 субъектами Российской Федерации.
При активном участии Комитета рассмотрены и приняты такие жизненно важные законы, как "О регулировании земельных отношений в Чувашской Республике", "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике", "О нормах предоставления земельных участков гражданам в Чувашской Республике", "О воспроизводстве плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике", "Об установлении публичных сервитутов на земельные участки в Чувашской Республике", "Об изменении и признании утратившими силу некоторых законов Чувашской Республики", "О сроках осуществления приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике", "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О лесе", "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "Об особо охраняемых природных территориях и объектах в Чувашской Республике", "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О защите населения и территорий Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
В связи с совершенствованием федерального законодательства в 2003 и 2004 годах при высокой активности членов Комитета совместно со специалистами-профессионалами министерств, учеными, ведущими юристами республики проделана работа по приведению в соответствие с нормами федеральных законов следующих законов Чувашской Республики: "Об обеспечении экологической безопасности в Чувашской Республике", "Об охоте и охотничьем хозяйстве в Чувашской Республике", "О ветеринарии", "О природопользовании в Чувашской Республике", "О плате за землю", "О питьевой воде", "О семеноводстве в Чувашской Республике", "О пчеловодстве и об охране пчел и диких насекомых-опылителей".
Заседания Комитета проходили при высокой явке (в среднем 85-93%) и активности членов Комитета. Фактически на всех заседаниях в обсуждении законопроектов принимали участие все присутствующие члены Комитета, абсолютное большинство из них выступали неоднократно.
Все законопроекты, как правило, вырабатывались на заседаниях рабочих групп с привлечением специалистов, ученых, юристов и экономистов.
Комитет постоянно осуществлял действенный контроль за ходом выполнения принятых законов, постановлений и решений. По его инициативе практиковалось заслушивание информаций Министерства сельского хозяйства на сессиях Государственного Совета о ходе подготовки к весенне-полевым работам и ходе уборки урожая. На заседаниях Комитета рассмотрены вопросы о ходе реализации законов Чувашской Республики: "О лесе", "Об охране земель и повышении плодородия почв Чувашской Республики", "Об охоте и охотничьем хозяйстве в Чувашской Республике", "Об обеспечении экологической безопасности в Чувашской Республике".
Комитетом практиковалось проведение "круглых столов". За отчетный период проведено 8 заседаний "круглых столов": по Закону Чувашской Республики "О лесе"; по проекту закона Чувашской Республики "О кадрах в агропромышленном производстве Чувашской Республики"; "О ходе реализации Закона Чувашской Республики "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике"; "О совершенствовании системы страхования урожая сельскохозяйственных культур"; "О государственной поддержке АПК Чувашской Республики в республиканском бюджете"; "О состоянии и путях дальнейшего развития пчеловодства в Чувашской Республике"; "О ходе реализации Закона Чувашской Республики "О градостроительстве" в части соблюдения правил землепользования, застройки и реконструкции жилых домов в г.Чебоксары"; совместный "круглый стол" с Комитетом Государственного Совета Чувашской Республики по законодательству, посвященный проблеме урегулирования вопросов, возникающих при аресте, оценке, хранении имущества сельскохозяйственных товаропроизводителей и его последующей продаже.
Материалы "круглых столов" используются в повседневной законотворческой работе. Так, существенные замечания и предложения внесены Комитетом в Государственную Думу по федеральным законопроектам об обороте земель сельскохозяйственного назначения и о развитии сельского хозяйства и агропродовольственного рынка в Российской Федерации.
22-23 сентября 2004 года в Чувашской Республике совместно с Министерством природопользования Чувашской Республики, центром экологической политики Чувашии и России с участием Государственного Совета Чувашской Республики проведено региональное совещание по вопросу "Формирование экологической политики в целях обеспечения устойчивого развития региона: проблемы и перспективы".
По инициативе Комитета 10 февраля 2004 года в селе Комсомольское Комсомольского района на базе местного райпо прошел День депутата Государственного Совета Чувашской Республики. В повестку дня депутатского собрания был внесен важный вопрос – "О роли потребительской кооперации в социальном переустройстве села".
Одной из форм участия Государственного Совета в законотворческой деятельности на федеральном уровне является обсуждение, рассмотрение в комитетах Государственного Совета проектов федеральных законов. За отчетный период Комитетом по аграрной политике и экологии проанализировано 194 проекта федеральных законов, а также 125 обращений субъектов Российской Федерации. Рассмотрено 95 законодательных инициатив законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, направленных на регулирование различных аспектов общественной жизни. Как правило, все федеральные законопроекты, обращения и законодательные инициативы субъектов Российской Федерации, касающиеся вопросов агропромышленного производства, рассматривались на заседаниях Комитета.
Успех законотворческой работы в решающей степени зависит от компетентности, знаний и опыта депутатов. С учетом этого стали регулярными участие членов Комитета на проводимых Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации парламентских слушаниях, совещаниях, семинарах, конференциях, выезды по обмену опытом работы в соседние регионы – в Нижний Новгород, Пензенскую область, Республику Марий Эл, Белорусскую Республику и др.
Члены Комитета регулярно принимали участие в заседаниях Собраний депутатов районов и городов Чувашской Республики, Днях министерств, сходах граждан, вели работу с избирателями, что также способствовало повышению качества принимаемых законов.
В адрес Комитета за отчетный период постоянно обращались избиратели как в письменной, так и в устной форме. Им своевременно даны исчерпывающие ответы, а отдельные обращения изучены с выездом на места. Обращение главы самоуправления города Чебоксары Н.И.Емельянова от 10.07.2003 г. и жителей дер.Чигирь (46 подписей) по захоронению твердобытовых отходов в дер.Чигирь Чебоксарского района дважды рассматривалось на заседаниях Комитета и поставленные проблемы были решены положительно. При рассмотрении вопроса о 4-километровой зоне вокруг ОАО "Химпром" депутаты участвовали в сходе граждан дер.Кадеркасы. Вопрос был обсужден на заседании Комитета с приглашением руководителей Чебоксарского района, ОАО "Химпром" и местных жителей. Таких примеров за указанный период было достаточно.
На личном приеме у председателя Комитета А.П.Самылкина были более 320 граждан, по обращениям которых органами государственной власти и местного самоуправления в пределах их компетенции приняты соответствующие меры. Аналогичная работа проводилась и членами Комитета в своих избирательных округах. В 2005 году отчет о деятельности Комитета по аграрной политике и экологии был заслушан на сессии Государственного Совета Чувашской Республики.
В соответствии с Регламентом Государственного Совета Комитетом по аграрной политике и экологии регулярно составлялись примерные программы законопроектной работы на полугодия, а также на месяц. Анализ показывает, что все мероприятия, запланированные по годам на третий созыв, Комитетом выполнены.
Комитет по социальной политике, здравоохранению,
физической культуре и спорту