Комитет по социальной политике, здравоохранению, физической культуре и спорту образован на первой сессии Государственного Совета Чувашской Республики третьего созыва 26 июля 2002 года в составе 12 депутатов.
С первых дней Комитет приступил к активной законотворческой деятельности. Со дня образования Комитета в соответствии с примерными программами законопроектной работы Государственного Совета проведено 56 заседаний. С участием Комитета разработаны и приняты 54 закона Чувашской Республики. Рассмотрено 578 федеральных законопроектов, 238 законодательных инициатив и 377 обращений субъектов Российской Федерации.
В связи с совершенствованием федерального законодательства в 2003-2004 годах на основании экспертных заключений Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике и протестов Прокурора Чувашской Республики в ряд законов Чувашской Республики внесены изменения и дополнения с целью приведения их в соответствие с федеральным законодательством.
За отчетный период проделана определенная работа по разработке и принятию законодательных актов, а также по рассмотрению и обсуждению проектов федеральных законов.
За второе полугодие 2002 года Комитетом подготовлены и внесены на рассмотрение сессий Государственного Совета Чувашской Республики законопроекты:
- "О внесении изменений и дополнений в Закон Чувашской Республики "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики";
- "Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики за 2001 год";
- "О квотировании рабочих мест для инвалидов в организациях Чувашской Республики".
По многочисленным обращениям объединений, организаций инвалидов Чувашской Республики в порядке осуществления контроля за выполнением федеральных законов на территории Чувашской Республики по предложению Комитета на сессии парламента заслушана информация Кабинета Министров о ходе реализации федеральных законов "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в Чувашской Республике.
Значительная работа проводилась Комитетом ежегодно в ходе рассмотрения законопроекта о республиканском бюджете Чувашской Республики на соответствующий год. Многие обращения организаций были поддержаны Комитетом и направлены в согласительную комиссию с предложениями об их принятии.
Отдельно рассматривались вопросы предоставления предприятиям общественной организации инвалидов налоговых льгот, отнесенных к компетенции субъектов Российской Федерации. Так, по предложению Комитета в Законе Чувашской Республики "О внесении изменений и дополнений в Закон Чувашской Республики "О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации" и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Чувашской Республики" предусмотрели освобождение от уплаты транспортного налога инвалидов всех категорий и их общественных объединений (организаций), использующих транспортные средства для осуществления своей уставной деятельности.
В 2003 году Комитетом были подготовлены и внесены на рассмотрение сессий Государственного Совета следующие проекты законов:
- "Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики за 2002 год";
- "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики на 2003 год" (дважды);
- "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Чувашской Республики";
- "О внесении изменения в статью 4 Закона Чувашской Республики "О квотировании рабочих мест для инвалидов в организациях Чувашской Республики";
- "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики на 2004 год".
В плане осуществления контрольной деятельности на заседании Комитета заслушана информация министра здравоохранения Чувашской Республики Н.В.Суслоновой "О реализации Федерального закона "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" в Чувашской Республике".
Придавая особую значимость этой проблеме, данный вопрос с участием представителей органов государственной власти Чувашской Республики, депутатов Государственного Совета, представителей Всемирной организации здравоохранения, органов самоуправления районов и городов, лечебно-профилактических учреждений республики, Управления исполнения наказаний Минюста Российской Федерации по Чувашской Республике, Главного управления ветеринарии при Кабинете Министров Чувашской Республики рассмотрен 27 февраля 2003 года на "круглом столе", где участники единогласно поддержали предложение о необходимости принятия закона о предупреждении распространения туберкулеза в Чувашской Республике.
На рассмотрение Государственного Совета Чувашской Республики проект закона Чувашской Республики "О противотуберкулезной помощи населению и предупреждении распространения туберкулеза в Чувашской Республике" был внесен в 2004 году и принят в первом чтении 20 мая 2004 года.
Проекты законов "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "Об охране труда в Чувашской Республике" и "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О физической культуре и спорте в Чувашской Республике" рассматривались в связи с протестами Прокурора Чувашской Республики на отдельные положения указанных законов с целью устранения противоречий и приведения их в соответствие с федеральным законодательством.
Важную тему затронули депутаты на "круглом столе", проведенном 16 декабря 2003 года на тему "О ходе реализации Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" в Чувашской Республике".
Проблема незаконного оборота наркотиков и распространения наркомании в Чувашской Республике, как и в Российской Федерации в целом, перестала быть только медицинской и правоохранительной, она достигла уровня серьезнейшей государственной проблемы. Темпы ее развития приобрели масштабы, непосредственно угрожающие устоям общества и здоровью нации.
В ходе обсуждения данной проблемы участниками "круглого стола" внесены предложения по совершенствованию федерального законодательства в области противодействия незаконному обороту наркотиков, о необходимости повышения административной ответственности за нарушение действующего законодательства и о совершенствовании мероприятий по профилактике безнадзорности, беспризорности, наркомании и правонарушений среди несовершеннолетних в Чувашской Республике.
Комитетом проводилась активная работа с общественными организациями. Рассмотрен ряд предложений Чувашской республиканской организации Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество инвалидов" по вопросам предоставления налоговых льгот. Рассмотрев обращение Чувашской республиканской организации инвалидов Союз "Чернобыль" России, Комитет подготовил законодательную инициативу по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". (Постановление Государственного Совета Чувашской Республики по данному вопросу было принято 16 апреля 2004 года.).
Комитетом также подготовлена законодательная инициатива Государственного Совета Чувашской Республики по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении дополнений в Федеральный закон "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией".
Проведен "круглый стол" по обсуждению законопроектов, разработанных депутатом Государственного Совета Э.А.Алексеевым – "О государственной поддержке многодетных семей в Чувашской Республике" и группой депутатов (С.И.Шадрин, В.Е.Карпычев, А.И.Трофимов, В.Г.Тимофеев) – "О статусе многодетной семьи в Чувашской Республике и мерах ее социальной поддержки". Одновременно был проанализирован ход реализации в Чувашской Республике федеральных законов "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и законов Чувашской Республики "Об организации работы по опеке и попечительству", "О социальных гарантиях приемной семье". Участники "круглого стола" рекомендовали Кабинету Министров добиться полного финансирования целевых республиканских программ "Семья" и "Дети Чувашии", принятых во исполнение Указа Президента Чувашской Республики от 27 ноября 2002 года № 131 "О годе семьи".
При повторном рассмотрении законопроекта, учитывая, что внесенный Правительством Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации пакет законопроектов, связанный с конвертацией натуральных льгот в ежемесячные денежные компенсации, затронет межбюджетные отношения между федеральным центром и регионами, Комитет посчитал целесообразным отложить рассмотрение проекта закона Чувашской Республики "О государственной поддержке многодетной семьи в Чувашской Республике" до рассмотрения Государственной Думой предложений Правительства Российской Федерации.
В августе 2004 года на федеральном уровне был принят закон, широко известный под № 122-ФЗ, внесенный Правительством Российской Федерации, предусматривающий замену существующей системы льгот на денежную компенсацию.