- около 2400 поздравлений, приветствий Председателя Государственного Совета по случаю государственных, республиканских и профессиональных праздников, юбилеев организаций, юбилеев и дней рождения официальных лиц.
За указанный период пресс-секретарь Председателя Государственного Совета поддерживал тесную связь со средствами массовой информации, систематически освещал деятельность Председателя, его заместителей, комитетов и отдельных депутатов Госсовета, регулярно давал свежую информацию о проведении сессий, заседаний комитетов, рабочих групп, научно-практических конференций по инициативе республиканского парламента. О проведении указанных мероприятий сообщалось в передачах радио и телевидения на чувашском и русском языках, в журнале "Федеральный вестник Чувашии" (издавался пресс-службой Главного федерального инспектора по Чувашской Республике), газетах "Советская Чувашия", "Хыпар", "Ёамр=ксен хаёач\", "Республика", "Хресчен сасси", "Время" и др. Сообщениями пресс-службы Госсовета Чувашской Республики о злободневных вопросах деятельности парламента активно пользовались городские и районные газеты республики. Вся информация оперативно размещалась на сайте Госсовета. Всего за прошедшие 4 года и 2 месяца пресс-секретарем подготовлено более 650 материалов для СМИ.
Для оперативного освещения работы парламента при Государственном Совете Чувашской Республики ежегодно аккредитовывались от 45 до 55 представителей СМИ.
Проведено 5 пресс-конференций Председателя Государственного Совета и председателей комитетов Госсовета.
Пресс-секретарь Председателя проводил систематическую работу по координации деятельности газеты "Республика" Государственного Совета Чувашской Республики.
Управление по правовому и организационному
обеспечению деятельности комитетов и комиссий
Юридический отдел
В обеспечении законопроектной и законодательной деятельности Государственного Совета Чувашской Республики важная роль принадлежит юридическому отделу Управления Аппарата Государственного Совета по правовому и организационному обеспечению деятельности комитетов и комиссий (далее – Правовое управление). Положением о Правовом управлении на юридический отдел возложено проведение юридической экспертизы законопроектов, проектов постановлений, заявлений и обращений Государственного Совета, оказание правовой помощи комитетам и комиссиям Госсовета, а также депутатам в подготовке ими законопроектов и иных вопросов, связанных с их депутатской деятельностью.
В ходе юридической экспертизы правовых актов осуществлялась проверка соответствия законопроектов положениям Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Чувашской Республики, устранялись внутренние противоречия в проектах законов, обеспечивалась логическая и композиционная стройность актов.
Правовая экспертиза законопроектов, как правило, проводилась в два этапа, а в отдельных случаях – в три: на стадии подготовки проекта до официального внесения в Государственный Совет, после его официального внесения в законодательный орган (до первого чтения) и перед рассмотрением во втором чтении. Работники юридического отдела тесно работали с авторами законопроектов, оказывали им методическую помощь на ранних стадиях подготовки законопроектов, когда определяются концепция, структура и их основное содержание.
За период работы Государственного Совета третьего созыва юридическим отделом подготовлено 361 юридическое заключение на законопроекты и проекты постановлений Государственного Совета, проведена работа по разработке законопроектов, а также по оказанию помощи субъектам законодательной инициативы в оформлении необходимых документов, представляемых в Государственный Совет.
За отчетный период Государственным Советом принято 243 законодательных акта, из них 240 – в окончательной редакции, которые подписаны Президентом Чувашской Республики. Три проекта закона приняты в первом чтении: "О противотуберкулезной помощи населению и предупреждении распространения туберкулеза в Чувашской Республике", "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О статусе депутата Государственного Совета Чувашской Республики", "О Контрольно-счетной палате Государственного Совета Чувашской Республики".
Со дня принятия Конституции Чувашской Республики (2000 г.) в нее 4 раза внесены изменения (27 марта 2003 г., 19 июля 2004 г., 18 апреля 2005 г. и 5 октября 2006 г.). Эту ответственную государственную задачу выполнили депутаты Госсовета республики третьего созыва. Необходимость внесения поправок в Конституцию Чувашской Республики в основном была вызвана изменением федерального законодательства. Изменениям подверглись 22 статьи Конституции республики: в 2003 году – 11 статей, в 2004 году – 9 статей, в 2005 году – 12 статей и в 2006 году – 7 статей.
В свете новелл федерального законодательства последних лет в Конституции республики пересмотрен круг полномочий высшего должностного лица республики и законодательного (представительного) органа государственной власти Чувашской Республики; увеличен срок их конституционных полномочий с 4 до 5 лет, состав депутатов Государственного Совета при этом уменьшен с 73 до 44; установлен порядок формирования законодательного (представительного) органа; порядок утверждения общих и запасного списков присяжных заседателей, назначения представителей общественности в квалификационной коллегии судей Чувашской Республики, представителей в квалификационную комиссию при Адвокатской палате Чувашской Республики.
Впервые в Конституции Чувашской Республики закреплен особый порядок наделения полномочиями высшего должностного лица. Впредь Президент Чувашской Республики по предложению Президента Российской Федерации будет наделяться полномочиями высшим законодательным органом государственной власти Чувашской Республики.
Из рассмотренных Государственным Советом проектов законов комитетами Государственного Совета внесено 42 законопроекта (17,28%), Президентом Чувашской Республики – 146 (60,08%), депутатами Государственного Совета – 50 (20,58%), Чебоксарским городским Собранием депутатов – 4 (1,65%), Прокурором Чувашской Республики – 1 (0,41%).
По предмету правового регулирования и в соответствии с классификатором правовых актов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 15 марта 2000 года № 511 (в редакции Указов Президента РФ от 05.10.2002 № 1129, от 28.06.2005 № 736), принятые в 2002-2006 годах законы распределяются следующим образом:
Конституционный строй и основы государственного управления – 82
Гражданское право и жилище – 10
Труд и занятость населения – 7
Социальное обеспечение и социальное страхование. Семья – 19
Финансы и хозяйственная деятельность – 60
Природные ресурсы и охрана окружающей среды – 27
Образование. Наука. Культура. Информация и информатизация – 12
Здравоохранение. Физическая культура и спорт. Туризм – 14
Безопасность и охрана правопорядка. Адвокатура. Нотариат– 9.
В связи с частым изменением федерального законодательства велась системная работа по приведению законодательства республики в соответствие с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством, а также по систематизации действующего законодательства.
В результате тесного взаимодействия с Прокуратурой Чувашской Республики, отделом законодательства субъектов Российской Федерации и ведения федерального регистра в Чувашской Республике Главного управления Минюста Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу, Государственно-правовым управлением Администрации Президента Чувашской Республики в 2002-2006 годах приведены в соответствие с федеральным законодательством 98 законов (II полугодие 2002 г. – 5 законов, 2003 г. – 35, 2004 г. – 20, 2005 г. – 19, 2006 г. – 19 законов Чувашской Республики).
Велась работа по совершенствованию действующего законодательства Чувашской Республики и по принятию законов, регулирующих новые правоотношения в общественной и государственной жизни. Приняты законы Чувашской Республики "Об условиях предоставления права на пенсию за выслугу лет государственным служащим Чувашской Республики", "О социальной поддержке тружеников тыла военных лет и ветеранов труда", "О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий", "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", "О социальной поддержке детей в Чувашской Республике", "Об охране здоровья граждан в Чувашской Республике", "Об упорядочении оплаты труда работников государственных учреждений Чувашской Республики", "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг", "О государственной гражданской службе Чувашской Республики", "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Чувашской Республики в связи с реформированием системы социальных льгот, предоставляемых семьям, имеющим детей", "О патронатной форме устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Чувашской Республике" и другие.
В связи с принятием Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ по коренному реформированию вопросов местного самоуправления, и учитывая необходимость создания нормативной правовой базы для его реализации на территории Чувашской Республики, Государственным Советом принят ряд законов по данной проблематике.
При непосредственном участии работников юридического отдела Государственным Советом подготовлены и направлены в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации 19 проектов федеральных законов.