Субсидирование мер по проведению лесонасаждений предоставляется в отношении пород деревьев, удовлетворяющих требованиям и условиям конкретной местности. В первую очередь они должны предоставляться регионам, с экологической и ландшафтной точки зрения особенно подходящим для осуществления лесонасаждений. Территории, на которых в последнее время за государственный счет были проведены лесонасаждения, составляли около 2 тыс. га ежегодно и находились в бедных лесами федеральных землях Мекленбург-Передняя Померания, Нижняя Саксония, Саксония и Шлезвиг-Гольштейн. В этом отношении речь идёт о сравнительно незначительных мерах.
3.2.4 Пространственная дифференциация
Пространственная дифференциация в рамках второго основного направления возникает, с одной стороны, на основе региональных отличий, установленных правом ЕС или правом Германии в отношении регионов, находящихся в неблагоприятных природных условиях, в отношении территорий, имеющих преимущество с экологической точки зрения, в отношении объединённых систем, а также заповедников и проблемных регионов согласно Водной рамочной директиве и, с другой стороны, благодаря специальным целевым установкам при реализации многих агроэкологических и лесоэкологических мероприятий. Комплексное взаимодействие между интенсивным и экстенсивным землепользованием и агроэкологическим качеством требует наличие четко разграниченного спектра мероприятий с различными подходами: на всей территории Германии, на территории одного региона, на всёх предприятиях, в отдельной отрасли производства и на отдельных территориях.
Агроэкологические мероприятия и компенсационная надбавка распространены в основном в регионах сенокосно-пастбищных угодий, расположенных в предгорных и горных регионах. Это имеет большое значение для продолжения землепользования и сохранения культурного ландшафта в этих регионах.
Для этого направления развития директивы ЕС предусматривают следующие приоритеты:
Средства, выделяемые в рамках третьего направления на цели диверсификации сельской экономики и повышения качества жизни в сельских регионах, должны содействовать приоритетному назначению, а именно созданию рабочих мест и предпосылок для экономического роста. Мероприятия, проводимые в рамках третьего направления, должны быть направлены на содействие в создании производственных мощностей, в получении квалификации и организации регионального стратегического развития, и обеспечивать сохранение привлекательности сельских территорий для будущих поколений. При оказании поддержки расширению сферы образования, проведению информационных мероприятий и развитию предпринимательского духа должны также учитываться особые потребности женщин, молодых людей и пожилых рабочих кадров.
В соответствии с директивами ЕС в рамках национальной стратегии Германии, исходя из результатов анализа исходного положения (например, высокий уровень безработицы в регионах, неудовлетворительный экономический рост и неблагоприятное демографическое развитие/ сокращение численности населения) и для реализации общей стратегической концепции определены следующие цели:
- сохранение и создание рабочих мест и определенного уровня дохода;
- сохранение и повышение качества жизни и перспектив на будущее;
- сохранение или организация минимального обеспечения товарами и услугами;
- сохранение и, при необходимости, восстановление природного и культурного наследия в сельских регионах;
- сохранение и повышение привлекательности сельских регионов как мест проведения досуга и отдыха.
На основании различных исходных условий наличествуют разнообразные возможности и направления развития сельских регионов. Субсидирование осуществляется с учетом сильных сторон каждого конкретного для региона (например, туризм в регионах с привлекательным ландшафтом или продажа региональной продукции). В особенности поддержка оказывается развитию экономической деятельности как в близких к сельскому хозяйству, так и в находящихся за его пределами сферах, которые служат развитию данной сельской территории.
Выделяя субсидии на использование возобновляемых источников энергии, развитие сети децентрализованного теплоснабжения и сохранение природного наследия (напр., в целях реализации программы «Натура 2000» и Водной рамочной директивы ЕС), третье направление развития вносит важный вклад в реализацию «новых задач».
3.3.1 Диверсификация сельской экономики
При диверсификацией сельской экономики (например, посредством диверсификации сельскохозяйственных предприятий включая несельскохозяйственную деятельность, основание и развитие близких к сельскохозяйственной деятельности и мелких промышленных предприятий) должны быть изысканы возможности для получения дополнительного дохода и вместе с тем созданы и сохранены рабочие места. Наряду с государственной поддержкой инвестиций важное место занимает передача новых знаний и идей (напр., инновационная продукция и технологии) и высокой компетенции (в профессиональном и организаторском отношении) (см. гл. 3.3.3), а также использование современных информационных технологий (напр., Интернет для рекламы/ маркетинга/ ведения бухгалтерии и в качестве предложения для гостей в сфере туризма). Идеи, новые знания и компетенция могут быть получены, например, благодаря информационным мероприятиям и мероприятиям по повышению квалификации, а также путем использования современных технических средств.
Посредством сохранения и повышения значения досуга и отдыха в сельских регионах могут быть созданы новые рабочие места, а также повышено качество жизни. Во многих случаях необходимо провести точное согласование данных мер с целями охраны окружающей среды и природы, а также сельского и лесного хозяйства. Близкое расположение к экономическим центрам (отдых в пригородной зоне) и ландшафтная привлекательность являются важными рамочными условиями для государственной поддержки развития туризма.
3.3.2 Улучшение качества жизни в сельских регионах
Процессы, представленные в анализе исходного положения, прежде всего, сокращение численности населения, требуют внесения в инфраструктуру корректировок с учётом принципов устойчивого развития. К таким мерам относятся, прежде всего, инновационные решения по обеспечению и улучшению досягаемости организаций основного социального обеспечения, а также их реструктуризация.
Создание современных коммуникационных структур, особенно подключение к широкополосному Интернету, преимущественно является задачей экономики. Однако опыт показывает, что подключение к широкополосному Интернету в сельских регионах зачастую не осуществить без государственной поддержки, по меньшей мере, в короткие сроки. Программы государственной поддержки должны стимулировать создание доступа в Интернет с пропускной мощностью в 1 МВ/с в неподключённых к Интернету регионах или в регионах с недостаточной степенью подключения. Цель поддержки состоит в развитии сельских регионов (при вовлечении сельского и лесного хозяйств) в места повышенной экономической активности, сравнимые с центрами агломерации населённых пунктов, и повышении их привлекательности как место проживания.
Меры, направленные на обновление и развитие деревни улучшают структуры и качество жизни в сельских регионах. Усиление интеграции процессов развития деревень в концепции регионального развития (экономика, туризм), которые при необходимости могут также содержать инструменты регулирования землеустройства/ менеджмента территорий в деревнях, открывает синергетические эффекты. Особенно в восточно-немецких федеральных землях повышение качества жизни часто связано с разрешением конфликтов, связанных с землепользованием. Использование сельского строительного фонда в иных целях содействует созданию новых рабочих мест, уменьшению истощения площадей и сохранению структуры сельских населённых пунктов.
Возможная деятельность в этих направлениях нацелена также на развитие и улучшение природного и культурного наследия. К этому относятся, например, разработка планов охраны и хозяйствования для природоохранных зон, поддержка инвестиций, касающихся охраны природы (напр., образование близких к природным биотопов и водоёмов), а также сенсибилизация по отношению к охране окружающей среды. Инвестиции с целью сохранения или восстановления и повышение ценности культурного (напр., строительного) наследия поддерживаются государством в первую очередь в связи с интегрированными концепциями развития.
Мероприятия по развитию и улучшению природного и культурного наследия многогранны и будут применяться федеральными землями предположительно в разном объёме. Конкретные данные содержатся в программах развития федеральных земель.
3.3.3 Профессиональная подготовка и информированность субъектов экономической деятельности