Смекни!
smekni.com

Региональные программы и распределение средств 48 Механизмы обеспечения согласованности и последовательности реализации мер 53 (стр. 25 из 27)

4) См. сноску 6 Приложения III.

5) FADN = Информационная система сельскохозяйственной отчётности; в Германии: INLB

6) t0 = хозяйственный год перед началом инвестиций.

7) Хозяйственный год после окончания инвестиций

8) Общие комментарии по переустройству земельных участков:

- Индикаторы 1 и 2 являются вспомогательными индикаторами для оценки «основного» индикатора 3. Они обязательно должны быть представлены землями с целью объединения в одно целое на федеральном уровне.

- Индикатор 3 получается на федеральном уровне как показатель сумм индикаторов 1 и 2.

- Исходные и целевые значения должны по возможности получаться идентичными способами. Необходимо предполагать, что введение во владение начатых в период между 2000 и 2006 гг. процессов переустройства земельных участков уже осуществлено или осуществится до 2013 г. В противном случае целевое значение индикатора 1 было бы меньше, чем исходное значение, что непроблематично, так как речь идёт исключительно о вспомогательном индикаторе, и «ошибка» равным образом появляется у индикатора 2.

- «Земельные участки» представляют менее амбициозную конечную величину, чем «единицы хозяйственного использования», зато они имеют преимущество, так как имеются в каждой федеральной земле, и их количество может быть установлено с незначительными затратами. Земельные участки с точки зрения кадастра во всех землях - в противоположность единицам хозяйственного использования, участкам, блокам и территориям в собственности, аренде и владении - понимаются стандартно и вносятся в списки или банки данных и гео-информационные системы. Только так возможно провести сопоставимое объединение на федеральном уровне. Землям предоставляется устанавливать у себя претенциозные индикаторы для оценки собственных программ развития (План развития сельского пространства).

- Конечную величину для индикатора 3 земли могут вывести данных по новым завершённым процессам консолидации земельных участков. Земли должны совместно установить эту конечную величину (Х %).

9) Указания к Положению по срокам проведения переустройства земельных участков:

- Для определения срока начала процесса переустройства используется «дата решения о переустройства» согласно § 4 Закона о переустройстве земельных участков.

- Вместо даты введения во владение или предварительного введения во владение (§ 65 Закона о переустройстве земельных участков) может быть использована дата обнародования плана по переустройству (§§ 59 Закона об адаптации сельского хозяйства и Закона о переустройстве земельных участков) в качестве срока.

- «Более новые» процессы, которые полностью проводятся в новый период государственной поддержки согласно Директиве о Европ. фонде развит. сельских терр. и начинаются после 01.01.2007 г. и до 31. 12. 2013 г. переводятся в новый актив, или планы по переустройству или землепользованию в отношении которых опубликованы согласно §§ 59 Закона о переустройстве земельных участков и Закона об адаптации сельского хозяйства, регистрируются отдельно согласно предписанным величинам таблицы 2.

- Для исходных значений таблицы 1 регистрируются актуальные данные и сообщаются Федеральному министерству продовольствия, сельского хозяйства и защиты потребителей.

- Данные для исходных значений таблицы 2 могут быть по причине методов обработки определены и представлены к более поздней дате.

10) t0 = сбор данных перед инвестициями.

11) t2 до t5 = сбор данных по окончанию инвестиций.

12) Определение исходных величин не может производиться на базе данных предыдущего периода поддержки, так как поддерживаемые предприятия не идентичны предприятиям, которые государство поддерживает, начиная с 2007 г. Они значительно различаются по исходным значениям. Исходные значения для каждого поддерживаемого предприятия регистрируются перед началом поддержки (год t0) с помощью бланка учёта, и на базе данных показателей определяются средние значения индикаторов.

13) Опрос земель Федеральным управлением сельского хозяйства и продовольствия за отчётный 2006 год показал 4,923 млн. га; произведён параллельный учёт кроме земли Шлезвиг- Гольштейн, Бремен не учтен. Регистрация данных до 2006 г. произведена на базе предоставления средств, с 2007 г. производится на базе затрат. На 2007 г. заявлено

4,762.729 млн. га.

14) Индикатор основан на данных, которые определяются на всей территории Германии Обществом немецких орнитологов. Из этих данных вычисляется индексное значение

для Германии. Целевое значение для этого индикатора определяется на основе трудоёмких научных методов. В 2015 г. должно быть достигнуто значение 100. Тем самым, в

2013 г. должно быть достигнуто минимальное значение 92,6, вычисленное с помощью линейной регрессии от имеющегося значения 2006 г. до ожидаемого значения 2015 г. Индикатор по содержанию представляет то же самое, что и показатель сельскохозяйственной птицы ЕВРОСТАТа (Farmland Birds Index), хотя и лучше приспособлен для применения в Германии и в противоположность европейскому индексу разрабатывается с целевым значением. Применение на уровне земель также возможно, так как между государством и федеральными землями достигнуто соглашение о едином применении методов. Земли могут рассчитать соответствующее значение индикатора для своих подведомственных регионов. Поэтому применение европейского показателя сельскохозяйственной птицы на уровне земель является проблематичным с методической точки зрения. В остальном см. сноску 4 Приложения III.

15) Индикатор ЕС (рассчитанный с помощью фотографий со спутника) не представляет Германии серьёзной информации, так как с ним могут регистрироваться площади >25

га. На основании крупного разрешения классификационной системы земных покрытий (Corine Landcover) можно ожидать, что значительная часть земель высокой природной ценности не регистрируется. Кроме того, данные возможно получить только в отношении очень крупных классов (1 до 10%). Индикация изменений возможна только в очень долгий промежуток времени. Тип 3 земли высокой природной ценности не учитывается. По данным доклада Международного агентства возобновляемой энергии вычисление

индикатора 26 Международного агентства возобновляемой энергии относится к территориальной единице 0; это означает, что он не может быть напрямую перенят землями. Парачини и др. констатируют, что подход в рамках классификационной системы земных покрытий неприемлем для Германии. Их оценка не принимает в расчёт общие

площади, а лишь отдельные ландшафты, охватывающие около 49 % общей территории Германии. Они привлекают тип 3 и с помощью своей модели вычислений получают долю в 14,6 % земель высокой природной ценности относительно земель сельхозназначения в Германии. В рамках проекта Международного агентства возобновляемой энергии не

обнародованы данные по федеральным земелям, что ставит под сомнение их применимость в программах земель. Поэтому в Германии разработана новая концепция

для индикаторов высокой природной ценности, которая заменит существующий индикатор Международного агентства возобновляемой энергии. В рамках проекта в

федеральных землях на отдельных площадях проводится регулярный сбор репрезентативных сведений. Координацию работ осуществляет

Федеральное ведомство по охране природы Германии. Первый сбор сведений будет произведен в 2009 г. После этого сбор сведений будет осуществляться каждые четыре года. Подведение итогов проекта, касающегося исследований и разработок, последует предположительно в июле 2010 г.

16) Данные о местообитании флоры и фауны в Германии в основном собраны. В ближайшие годы предположительно не ожидается никаких изменений. Кроме того,

показание данных по заповедникам является суверенным актом и поэтому не допускает выводов о достижении целей в рамках программ предоставления субсидий (поэтому Еврокомиссия классифицирует этот индикатор в качестве частного базового индикатора, но не целенаправленного базового индикатора.)