При этом следует учитывать, что в настоящее время (точнее — до 1 января 2009 г.) установлен переходный период для подготовки субъектов РФ, муниципальных образований к вступлению в силу в полном объеме нового Федерального закона от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Поэтому важно понять, какие положения нового Федерального закона действуют в полном объеме уже сегодня, а какие начнут действовать в полном объеме с 1 января 2009 г. Важно также следить за обновлением законодательства о местном самоуправлении, которое осуществляется и на федеральном уровне (так, в 2006 г. планируется принять новый федеральный закон о муниципальной службе и др.), так и на уровне субъектов РФ. Следует учитывать, что объем правового регулирования в области местного самоуправления расширился на федеральном уровне и уменьшился на уровне субъектов РФ, и это нуждается в объяснении при рассмотрении проблем правового регулирования местного самоуправления. Поэтому студент должен выявить и обосновать тенденции развития современного законодательного регулирования местного самоуправления, анализируя конституционные положения о местном самоуправлении, Европейскую хартию местного самоуправления, решения Конституционного Суда РФ по вопросам местного самоуправления и обращаясь к современной муниципальной практике.
Содержание курсовой работы должно показывать, что студент знает современные проблемы теории и практики муниципального строительства, что он осведомлен о научных дискуссиях по рассматриваемым им вопросам, что ему известны и обсуждаемые в парламенте проекты законов о внесении изменений и дополнений в законодательные акты о местном самоуправлении, а также правовые позиции Конституционного Суда РФ по вопросам местного самоуправления, соответствующая практика рассмотрения вопросов местного самоуправления в судах общей юрисдикции, в арбитражных судах.
При написании курсовой работы студент должен учитывать, что к курсовой работе по муниципальному праву предъявляются общие требования, установленные для написания курсовых работ студентами МГЮА. Она может быть написана от руки (разборчивым и аккуратным почерком) или напечатана, иметь нумерацию страниц и поля для замечаний рецензента. Материал должен излагаться в соответствии с планом работы (его разделы и пункты должны повторяться в тексте работы). В тексте работы также должны содержаться ссылки (правильно и грамотно оформленные) на источники. В конце работы должен быть приведен общий список использованных правовых актов, монографий, научных статей и других источников. Курсовая работа должна быть подписана автором с указанием даты ее завершения. Объем работы не должен превышать 25—30 страниц машинописного текста.
ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЭКЗАМЕНАЦИОННОМУ ЗАЧЕТУ ПО МУНИЦИПАЛЬНОМУ ПРАВУ РФ
1. Понятие и предмет муниципального права как отрасли права.
2. Особенности правового регулирования муниципальных отношений (муниципально-правовой метод правового регулирования).
3. Муниципально-правовые нормы и институты.
4. Источники муниципального права как отрасли права и научной дисциплины.
5. Муниципально-правовые отношения и их субъекты.
6. Система муниципального права как отрасли права и научной дисциплины.
7. Место муниципального права в правовой системе РФ.
8. Понятие и предмет научной дисциплины муниципального права.
9. Реформа местного самоуправления и дальнейшее развитие научной дисциплины муниципального права.
10. Основные теории местного самоуправления.
11. Муниципальные системы зарубежных стран (Великобритания, Франция, ФРГ и США). Общая характеристика.
12. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России.
13. Особенности организации местной власти в советский период развития государства.
14. Понятие местного самоуправления. Местное самоуправление и государственная власть.
15. Право граждан на осуществление местного самоуправления.
16. Общие принципы местного самоуправления: понятие, содержание и правовое регулирование.
17. Функции местного самоуправления: понятие, содержание и правовое регулирование.
18. Система местного самоуправления: понятие и состав.
19.Организационные формы осуществления местного самоуправления,
20. Местный референдум: понятие, правовое регулирование, порядок на И1МЧОИИЯ и проведения.
21. Муниципальные выборы: понятие, виды, правовое регулирование, порядок назначения и проведения.
22. Формы взаимоотношений выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов и избирателей (отзыв, отчеты и др.).
23. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
24. Сход граждан.
25. Правотворческая инициатива граждан.
26.Территориальное общественное самоуправление: понятие, функции и правовое регулирование. Органы территориального общественного самоуправления: порядок образования и компетенция.
27. Публичные слушания.
28. Собрания граждан, конференции граждан (собрание делегатов).
29. Опрос граждан.
30. Обращения граждан в органы местного самоуправления и другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.
31. Органы и должностные лица местного самоуправления: понятие и виды.
32. Организационно-правовые формы межмуниципального сотрудничества: понятие и виды.
33. Советы муниципальных образований и иные объединения муниципальных образований.
34. Правовая основа местного самоуправления: понятие и развитие. Европейская хартия местного самоуправления.
35. Полномочия органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ в области правового регулирования местного самоуправления.
36. Система муниципальных правовых актов.
37. Устав муниципального образования: понятие, порядок принятия, регистрации и вступления в силу, содержание. Иные муниципальные правовые акты.
38. Понятие и развитие территориальных основ местного самоуправления.
39. Принципы территориальной организации местного самоуправления.
40. Муниципальное образование: понятие, виды, порядок преобразования.
41. Понятие, виды и состав территорий муниципальных образований. Порядок установления и изменения границ муниципального образования.
42. Организационная основа местного самоуправления: понятие, развитие и правовое регулирование.
43. Структура органов местного самоуправления: понятие, порядок ее определения и правовое закрепление.
44. Представительные органы местного самоуправления: понятие, порядок работы, компетенция, акты.
45. Основы правового статуса депутата представительного органа местного самоуправления.
46. Глава муниципального образования и глава местной администрации: понятие, порядок замещения должности, полномочия.
47. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования): понятие, структура, организация работы.
48. Контрольный орган муниципального образования: понятие, порядок формирования, функции.
49. Муниципальные нормативные правовое акты: понятие, виды, порядок принятия, вступления в силу и отмены.
50. Муниципальная служба: понятие, принципы, правовое регулирование.
51. Муниципальная должность: понятие и виды. Правовой статус муниципального служащего.
52. Прохождение муниципальной службы.
53. Экономическая основа местного самоуправления: понятие и развитие, общая характеристика.
54. Муниципальная собственность: понятие, общая характеристика.
55. Местный бюджет: порядок формирования, утверждения и исполнения.
56. Источники доходов и расходы местного бюджета.
57. Финансирование осуществления отдельных государственных полномочий.
58.Особенности организации местного самоуправления в федеральных городах.
59. Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях.
60. Особенности организаций местного самоуправления в наукоградах.
61.Особенности организации местного самоуправления на приграничных территориях.
62.Особенности организации местного самоуправления, обусловленные проживанием на территории муниципального образования коренных малочисленных народов РФ, историческими и иными причинами.
63.Особенности организации местного самоуправления, обусловленные правовым статусом муниципальных образований различных видов (в муниципальном районе, городских и сельских поселениях, городских округах).
64. Понятие и правовое регулирование предметов ведения местного самоуправления.
65. Понятие полномочий местного самоуправления и формы их осуществления. Соотношение компетенции представительного органа местного самоуправления и иных органов местного самоуправления.
66. Полномочия местного самоуправления в планово-финансовой деятельности.
67. Полномочия местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью. Взаимоотношения органов местного самоуправления с муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями. Межмуниципальное сотрудничество.
68. Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности. Муниципальный заказ.
69. Полномочия местного самоуправления в области использования и охраны земли и других природных ресурсов.
70. Полномочия местного самоуправления в области строительства, транспорта и связи.
71. Полномочия местного самоуправления в жилищной сфере, в сфере коммунального, бытового и торгового обслуживания населения.
72. Полномочия местного самоуправления в области образования и культуры.