Раздел П. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В СИСТЕМЕ НАРОДОВЛАСТИЯ
Тема 4. Понятие местного самоуправления
1. Местное самоуправление как одна из основ конституционного строя. Конституционное закрепление местного самоуправления в Российской Федерации.
2. Местное самоуправление как право населения на самостоятельное решение вопросов местного значения. Формы реализации права населения на местное самоуправление. Права граждан на осуществление местного самоуправления.
3. Местное самоуправление как форма народовластия. Местное самоуправление и его органы в демократическом механизме управления обществом и государством. Соотношение и взаимодействие государственной власти и местного самоуправления.
Тема 5. Общие принципы местного самоуправления
1. Понятие, система и конституционно-правовое закрепление общих принципов местного самоуправления. Взгляды ученых на вопросы содержания и классификации общих правовых, территориальных, организационных и экономических принципов организации местного самоуправления.
2. Самостоятельность местного самоуправления в пределах его полномочий. Признание и гарантированность государством местного самоуправления как обязательной формы осуществления власти народа. Организационное обособление местного самоуправления, его органов в системе управления государством и взаимодействие с органами государственной власти. Сочетание и взаимодействие форм представительной демократии с формами прямого волеизъявления граждан при осуществлении местного самоуправления. Соответствие материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления его полномочиям. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением. Многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина. Гласность деятельности местного самоуправления. Коллегиальность и единоначалие в деятельности местного самоуправления.
Тема 6. Функции местного самоуправления
1. Понятие и содержание функций местного самоуправления.
2. Обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения. Управление муниципальной собственностью, финансовыми средствами местного самоуправления. Обеспечение комплексного социально-экономического развития муниципального образования. Обеспечение удовлетворения основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципальных образований. Охрана общественного порядка. Представительство и защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных государством.
Тема 7. Система местного самоуправления и ее структура
1. Понятие системы местного самоуправления. Организационные формы осуществления местного самоуправления.
2. Формы прямого волеизъявления граждан и другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления. Местный референдум. Муниципальные выборы. Отзыв депутата, выборного должностного лица местного самоуправления. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования. Сходы граждан. Правотворческая инициатива граждан. Публичные слушания. Опрос граждан. Обращения граждан в органы местного самоуправления.
Территориальное общественное самоуправление и другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления. Органы территориального общественного самоуправления: порядок образования, компетенция. Собрания (конференции) граждан.
3. Органы местного самоуправления. Понятие и виды органов местного самоуправления.
Представительные и иные органы местного самоуправления.
Должностные лица местного самоуправления. Глава муниципального образования и другие выборные должностные лица местного самоуправления.
Местная администрация. Глава местной администрации.
Контрольный орган местного самоуправления. Иные органы местного самоуправления.
Избирательная комиссия муниципального образования как муниципальный орган.
Органы местного самоуправления как юридические лица.
4. Межмуниципальное сотрудничество. Советы муниципальных образований субъектов Российской Федерации. Общероссийское объединение муниципальных образований. Иные объединения муниципальных образований. Понятие, функции, правовой статус объединений муниципальных образований. .
Раздел III. ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Тема 8. Правовая основа местного самоуправления
1. Понятие и развитие правовой основы местного самоуправления. Федеральный, региональный и муниципальный уровни правового регулирования местного самоуправления.
2. Конституция Российской Федерации, федеральные законы в системе нормативных правовых актов о местном самоуправлении. Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации. Европейская хартия местного самоуправления и ее роль в развитии правовой основы местного самоуправления.
Полномочия федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления.
3. Конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении.
Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления.
4. Муниципальные правовые акты: понятие и система.
Устав муниципального образования. Порядок разработки, принятия, регистрации и вступления в силу устава муниципального образования. Содержание устава муниципального образования. Государственный реестр уставов муниципальных образований.
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан: виды, порядок вступления в силу и отмены.
Иные муниципальные правовые акты: порядок подготовки и принятия, вступления в силу , отмены и приостановления.
Тема 9. Территориальные основы местного самоуправления
1. Понятие и развитие территориальных основ местного самоуправления. Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации и территориальная организация местного самоуправления. Правовое закрепление принципов территориальной организации местного самоуправления.
Муниципальные образования: понятие и виды. Городское и сельское поселение. Муниципальный район. Городской округ. Внутригородские муниципальные образования городов федерального значения.
2. Границы и состав территории муниципального образования. Межселенная территория. Административный центр муниципального образования. Установление и изменение границ муниципального образования. Требования, предъявляемые к установлению границ муниципальных образований.
3. Порядок образования и преобразования муниципальных образований. Государственный реестр муниципальных образований.
Тема 10. Организационные основы местного самоуправления
1.Понятие и развитие организационных основ местного самоуправления. Вопросы структуры и организационных форм местного самоуправления в Законе РСФСР от 06 июля 1991 г. «О местном самоуправлении в РСФСР», Указе Президента Российской Федерации от 26 октября 1993 г. «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральном законе от 28 августа 1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Конституционно-правовые основы определения структуры и организационных форм осуществления местного самоуправления. Структура органов местного самоуправления: понятие и содержание. Органы местного самоуправления и муниципальные органы: понятие и соотношение. Федеральный закон от 06 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» о структуре органов местного самоуправления. Перечень обязательных органов местного самоуправления, формируемых в муниципальных образованиях.
Тема 11. Структура и организация работы органов местного самоуправления
1. Структура и организация работы представительного органа местного самоуправления. Численность депутатов представительного органа местного самоуправления.
Правовой статус и формы деятельности депутата представительного органа местного самоуправления. Гарантии прав депутатов представительного органа местного самоуправления.
2. Структура и организация работы местной администрации. Выборные и иные должностные лица местного самоуправления: понятие, правовой статус. Глава муниципального образования. Глава местной администрации. Иные должностные лица местного самоуправления.
3. Структура и организация работы контрольного и иных органов местного самоуправления.
4. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Наименование и виды муниципальных правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Требования, предъявляемые к муниципальным правовым актам органов и должностных лиц местного самоуправления. Порядок принятия, вступления в силу, приостановления и отмены муниципальных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления.
Тема 12. Муниципальная служба
1. Понятие, принципы и правовое регулирование муниципальной службы. Соотношение и взаимосвязь муниципальной службы и государственной службы.
2. Понятие и виды муниципальных должностей. Выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы. Реестр муниципальных должностей муниципальной службы. Соотношение муниципальных должностей муниципальной службы и государственных должностей государственной службы.