3. Понятие и классификация муниципальных служащих. Квалификационные разряды муниципальных служащих.
4. Правовой статус муниципального служащего. Права и обязанности муниципального служащего. Ограничения, связанные с муниципальной службой. Поощрение муниципального служащего. Ответственность муниципального служащего. Гарантии для муниципального служащего.
5. Прохождение муниципальной службы. Условия поступления на муниципальную службу. Порядок замещения вакантной должности муниципальной службы. Аттестация муниципальных служащих. Квалификационный экзамен. Основания для прекращения муниципальной службы.
6. Органы, осуществляющие управление муниципальной службой: понятие, виды, функции и полномочия.
Тема 13. Экономическая основа местного самоуправления
1. Понятие экономической основы местного самоуправления. Муниципальная собственность: муниципальное имущество, средства местных бюджетов. Имущественные права муниципальных образований. Формирование муниципальной собственности.
2. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и государственной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения финансовой и экономической самостоятельности местного самоуправления.
3. Понятие и состав муниципального имущества. Особенности состава муниципальной собственности городских и сельских поселений, муниципальных районов, городских округов, внутригородских муниципальных образований.
4. Местный бюджет. Доходная и расходная части местного бюджета. Местные налоги и сборы. Средства самообложения граждан. Выравнивание бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений, муниципальных районов и городских округов.
Иные средства финансовой помощи местным бюджетам из бюджетов других уровней. Предоставление субвенций местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Муниципальные заимствования.
Тема 14. Особенности организации местного самоуправления
1. Особенности организации местного самоуправления: в сельском и городском поселении, муниципальном районе, городском округе.
2. Особенности организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации — городах федерального значения.
3. Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях.
4. Особенности организации местного самоуправления в городах-наукоградах.
5.Особенности организации местного самоуправления на приграничных территориях.
6.Особенности организации местного самоуправления, обусловленные проживанием на территории муниципального образования коренных малочисленных народов Российской Федерации, историческими и иными местными традициями.
Раздел IV. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Тема 15. Предметы ведения местного самоуправления
1. Понятие и правовое регулирование предметов ведения местного самоуправления.
2. Вопросы местного значения поселения, муниципального района, городского округа, внутригородского муниципального образования.
3. Отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться законом органы местного самоуправления. Порядок
наделения и осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Тема 16. Понятие, структура и формы реализации полномочий местного самоуправления
1. Понятие полномочий местного самоуправления и формы их реализации.
2. Понятие компетенции органа местного самоуправления. Принципы определения компетенции органов местного самоуправления.
3. Соотношение компетенции представительного органа местного самоуправления и компетенции иных органов местного самоуправления.
Тема 17. Полномочия местного самоуправления в отдельных сферах местной жизни
1. Полномочия местного самоуправления в области планово-финансовой деятельности. Бюджетный процесс в муниципальных образованиях.
2. Полномочия местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями на территории муниципального образования. Муниципальный заказ. Межмуниципальное экономическое сотрудничество. Хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации.
3. Полномочия местного самоуправления в области использования и охраны земли и других природных ресурсов.
4. Полномочия местного самоуправления в области строительства, транспорта и связи.
5. Полномочия местного самоуправления в жилищной сфере, в сфере коммунального, бытового и торгового обслуживания населения.
6. Полномочия местного самоуправления в области образования и культуры.
7. Полномочия местного самоуправления в области охраны здоровья населения, социальной защиты населения.
8. Полномочия местного самоуправления в области охраны общественного порядка.
Раздел V. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Тема 18. Понятие и система гарантий местного самоуправления
1. Понятие гарантий местного самоуправления. Общие и специальные (юридические) гарантии местного самоуправления.
2. Гарантии организационной самостоятельности местного самоуправления.
3. Гарантии финансово-экономической самостоятельности местного самоуправления.
4. Судебная и иные правовые формы зашиты местного самоуправления.
Раздел VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ. КОНТРОЛЬ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Тема 19. Ответственность в системе местного самоуправления
1. Понятие ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.
2.Ответственность депутатов, членов выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением. Основания и формы ответственности.
3.Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.
Ответственность представительного органа местного самоуправления, главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством. Основания и формы ответственности.
Временное осуществление полномочий органами государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий органов местного самоуправления.
4. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами. Основания и формы ответственности.
5. Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.
6.Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления.
УЧЕБНАЯ ЛИТЕРАТУРА
А. Основная
Кутафий О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник. — 3-е изд., перераб. и дополн. — М, 2006.
Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» /Под ред. В.В. Володина. — Саратов, 2006.
Сборник вопросов, задач и тестов по конституционному и муниципальному праву Российской Федерации / Отв. ред. О.Е. Кутафин. - М., 2002.
Баранчиков В.А. Правовые проблемы становления и развития местного самоуправления в Российской Федерации. — М., 2005.
Васильев В.И. Законодательная основа муниципальной реформы. - М., 2005.
Сергеев А.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: проблемы правового регулирования. — М., 2006.
Комментарий к постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации / Отв. ред. Б.С. Эбзеев. В 2-х т. — М., 2000. Т. 1: Государственная власть. Местное самоуправление.
Б. Дополнительная
Абрамов В.Ф. Российское земство: экономика, финансы и культура. — М., 1996.
Акмалова А.А. Методология исследования местного самоуправления в Российской Федерации. — М., 2003.
Акмалова А.А. Модели местного самоуправления. — М., 2001.
Бабичев И.В. Субъекты местного самоуправления и их взаимодействие. — М., 2000.
Бакушев В.В., Ивановский В.А., Молчанова Л.А. Городское управление в России: эволюция столичного опыта. — М., 1998.
Бондарь Н.С. Права человека и местное самоуправление в Российской Федерации. — Ростов-на-Дону, 1998.
Барабашев Г.В. Местное самоуправление. — М., 1996.
Баранова К.К. Бюджетный федерализм и местное самоуправление в Германии. — М., 2000.
Баранчиков В.А. Муниципальное право. — М., 2005.
Баранчиков В.А. Муниципальные органы Великобритании. — М., 1990.
Бялкина Т.М. Муниципальное право Российской Федерации. Практикум. — М., 2000.
Васильев А.А. Муниципальное управление. Курс лекций. Изд. 5-е. — Нижний Новгород, 2005.
Васильев М.А. Правовая и лингвистическая экспертиза проектов актов местного самоуправления. — Обнинск, 2002.
Васильев В.И. «Вертикаль» и «горизонталь». Правовые вопросы организации власти. — М., 2006.
Выдрин И.В. Муниципальное право России. — М., 2004.
Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. — М., 1998.
Всероссийское совещание по вопросам реализации конституционных положений о местном самоуправлении и организации государственной власти в субъектах Российской Федерации. М., 17 февраля 1995 года. — М., 1995.
Государственная власть и местное самоуправление в Москве / Под ред. С.А. Авакьяна. — М., 2001.