ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТНО ПО ОБРАЗОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧЕРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«МОСКОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ»
НОУ «ПЕРВЫЙ МОСКОВСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ.
______________________________________________________________________________
КАФЕДРА КОНСТИТУЦИОННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВА РОССИИ
Сборник методических материалов по курсу
«МУНИЦИПАЛЬНОЕ
ПРАВО
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
для студентов всех форм обучении
на 2007/08, 200К/09, 2009/10 учебные годы
МОСКВА 2007
Автор
доктор юридических наук,
профессор В.И. Фадеев
При подготовке Сборника методических материалов использовалась справочная правовая система «Консультант Плюс»
МГЮА, 2007
ВВЕДЕНИЕ
В соответствии с учебным планом МГЮА студенты всех видов обучения изучают муниципальное право РФ и сдают экзаменационный зачет по этой дисциплине.
Требования, предъявляемые на зачете, определяются перечнем вопросов по муниципальному праву, которые отражают содержание курса. Семинарские занятия, предусмотренные учебным планом только для студентов заочной формы обучения, проводятся по тематике, приведенной в данном сборнике.
Основой для изучения всех разделов курса являются Конституция РФ, федеральные законы, а также указы Президента РФ, в которых устанавливаются нормы, регулирующие муниципальные отношения, составляющие предмет муниципального права РФ. Важно также изучить Европейскую хартию местного самоуправления, в которой нашел свое отражение зарубежный муниципальный опыт. Россия после своего вступления в Совет Европы ратифицировала (в 1998 г.) данную Хартию, и она согласно статье 15 Конституции РФ является частью правовой системы РФ (Собрание законодательства РФ. 1998. № 36. Ст. 4466). •
Необходимо использовать конституционные и иные нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации по вопросам местного самоуправления, муниципальные правовые акты (уставы муниципальных образований и др.), а также обращаться к судебной практике (включая практику Конституционного Суда РФ), практике органов местного самоуправления.
При изучении вопросов учебного курса важно понять содержание и основные направления осуществляемого сегодня реформирования системы местного самоуправления, обусловленного прежде всего необходимостью разграничения предметов ведения, полномочий и ответственности между различными уровнями публичной власти в государстве, территориальными уровнями местного самоуправления.
Студент должен изучить имеющуюся по курсу учебную литературу. В качестве основной учебной литературы рекомендуется:
Кутафий О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. — 3-е изд. — М., 2006.
Кафедра настоятельно рекомендует студентам следить за публикациями по вопросам муниципального права в журналах «Государство и право», «Правоведение» и др., а также за изменением и развитием федерального и регионального законодательства по местному самоуправлению. Законодательные и другие нормативно-правовые акты публикуются в «Собрании законодательства Российской Федерации», в «Российской газете», «Парламентской газете». Следует также использовать справочные правовые системы «КонсультантПлюс», «Гарант».
ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН КУРСА
для студентов очной формы обучения
| № п/п |
Наименование тем | Всего часов (аудит.) | Лекций (час.) | Семи-нарских занятий (час.) | Самос-тоятельной работы (час.) |
| 1 | Муниципальное право как отрасль права и научная дисциплина | 4 | 4 | 10 | |
| 2 | Историко-теоретические основы местного самоуправления | 4 | 4 | 10 | |
| 3 | Понятие и система местного самоуправления. Общие принципы и функции местного самоуправления | 2 | 2 | 8 | |
| 4 | Организационно-правовые формы осуществления местного самоуправления | 2 | 2 | 10 | |
| 5 | Правовая основа местного самоуправления | 2 | 2 | 10 | |
| 6 | Территориальная основа местного самоуправления | 2 | 2 | 10 | |
| 7 | Организационная основа местного самоуправления | 4 | 4 | 10 | |
| 8 | Экономическая основа местного самоуправления | 2 | 2 | 10 | |
| 9 | Особенности организации местного самоуправления | 2 | 2 | 8 | |
| 10 | Предметы ведения и полномочия местного самоуправления | 2 | 2 | 8 | |
| 11 | Компетенция органов местного самоуправления в различных сферах местной жизни: общая характеристика | 2 | 2 | 10 | |
| Итого: | 28 | 28 | 104 | ||
ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН КУРСА
для студентов очно-заочной формы обучения
(за исключением студентов вечернего отделения ИЦП)
| № п/п |
Наименование тем | Всего часов (аудит.) | Лекций (час.) | Семи-нарских занятий (час.) | Самос-тоятельной работы (час.) |
| 1 | Муниципальное право как отрасль права и научная дисциплина | 4 | 4 | 10 | |
| 2 | Историко-теоретические основы местного самоуправления | 4 | 4 | 10 | |
| 3 | Понятие и система местного самоуправления. Общие принципы и функции местного самоуправления | 2 | 2 | 8 | |
| 4 | Организационно-правовые формы осуществления местного самоуправления | 2 | 2 | 10 | |
| 5 | Правовая основа местного самоуправления | 2 | 2 | 10 | |
| 6 | Территориальная основа местного самоуправления | 2 | 2 | 10 | |
| 7 | Организационная основа местного самоуправления | 4 | 4 | 10 | |
| 8 | Экономическая основа местного самоуправления | 2 | 2 | 10 | |
| 9 | Особенности организации местного самоуправления | 2 | 2 | 8 | |
| 10 | Предметы ведения и полномочия местного самоуправления | 2 | 2 | 8 | |
| 11 | Компетенция органов местного самоуправления в различных сферах местной жизни: общая характеристика | 2 | 2 | 10 | |
| Итого: | 28 | 28 | 104 | ||
ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН КУРСА
для студентов вечернего отделения ИЦП
| № п/п |
Наименование тем | Всего часов (аудит.) | Лекций (час.) | Семи-нарских занятий (час.) | Само-стоятель-ной работы (час.) |
| 1 | Муниципальное право как отрасль права и научная дисциплина | 2 | 2 | 12 | |
| 2 | Историко-теоретические основы местного самоуправления | 2 | 2 | 10 | |
| 3 | Понятие и система местного самоуправления. Общие принципы и функции местного самоуправления | 2 | 2 | 10 | |
| 4 | Правовая основа местного самоуправления | 2 | 2 | 14 | |
| 5 | Территориальная основа местного самоуправления | 2 | 2 | 14 | |
| 6 | Организационная основа местного самоуправления | 2 | 2 | 14 | |
| 7 | Экономическая основа местного самоуправления | 2 | 2 | 14 | |
| 8 | Особенности организации местного самоуправления | 2 | 2 | 10 | |
| 9 | Предметы ведения и полномочия местного самоуправления | 2 | 2 | 16 | |
| Итого: | 18 | 18 | 114 | ||
ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН КУРСА