15 февраля 2008 г., накануне провозглашения независимости Косово прошла встреча главы МИД РФ С.В.Лаврова с президентами Абхазии и Южной Осетии Сергеем Багапшем и Эдуардом Кокойты. По итогам консультаций МИД России пообещал в случае односторонней акции Приштины «скорректировать линию»
в отношении Абхазии и Южной Осетии, мотивировав это тем, что
в этих регионах подавляющее большинство населения имеет российское гражданство, и существует необходимость оказания им помощи из России. Примечательно, что в заявлении ничего не говорилось о судьбе Приднестровья, несмотря на то, что накануне Владимир Путин называл все три автономии в одном ряду как пример, аналогичный Косово. Возможно, это было связано с январской встречей президента РФ Путина и президента Молдовы Воронина. Тогда речь шла о новом этапе приднестровского урегулирования: Россия обещала свою помощь в возвращении Приднестровья в состав Молдовы взамен на лояльность Кишинева по отношению к России.
Вопрос о статусе Приднестровья, Абхазии и Южной Осетии
в каждом конкретном случае будет решаться по-разному. Больше всего шансов получить независимость имеет Абхазия (также возможен вариант конфедерации Грузия-Абхазия). Для Южной Осетии сейчас как наиболее вероятный сценарий рассматривается ее вхождение в состав России, но, как вариант, также – в состав Грузии.
Приднестровье может сначала интегрироваться с Молдовой
на условиях Москвы (требование Тирасполя об образовании конфедерации Молдова-Приднестровье, судя по всему, имеет мало шансов на реализацию, несмотря на то, что как состоявшееся государственное образование оно совершенно точно может на это претендовать). Москва в такой ситуации будет ждать встрченых шагов от Грузии и лишь затем либо инициирует интеграцию с ней Южной Осетии как автономного анклава, либо, в зависимости от реакции Тбилиси, вхождение Южной Осетии в состав России. Соответственно, Абхазия либо войдет в состав конфедерации, либо получит долгожданную независимость.
Если Россия сначала признает независимость Абхазии и введет в свой состав Южную Осетию, тем самым окончательно оттолкнув Грузию, то Москва будет рассчитывать на максимальные уступки со стороны Молдовы в обмен на Приднестровье. Выход Молдовы из ГУАМ не столько ослабит это региональное объединение, сколько будет иметь психологический эффект на его членов и силы, поддерживающие ГУАМ. В любом случае, российская сторона оказывается в выигрышном положении.
Следует отметить, что на территории СНГ имеются и другие «замороженные» конфликты. Например, в Крыму события развиваются по косовскому сценарию. Еще в 1992 году экстремистское крыло крымских татар провозгласило крымско-татарский народ единственным, имеющим право на самоопределение в Крыму, а все остальные были объявлены пришельцами. Подобно этому, и косовские албанцы сочиняют сегодня новую историю края,утверждая, что Косово – их исконная земля, а сербы – пришлый народ. Пока этнический взрыв в Крыму можно предотвратить, но для этого нужна сильная воля и дальновидность украинских властей. Однако те больше заняты дерусификацией.
«Замороженные конфликты»
в других регионах мира
Сегодня в Европе проходят как интеграционные, так и сепаратистские процессы. Как подсчитали эксперты, в XXI веке
в Старом свете теоретически могут возникнуть более 10 новых государств.
Самый «традиционный» пример европейского сепаратизма - Страна Басков в Испании, где проживает около 2 миллионов басков. Эта автономная территория обладает наиболее широкими правами по сравнению с другими испанскими регионами, уровень жизни населения в здесь выше, чем в среднем по Испании, баскский язык (эускера) имеет права государственного. Однако сторонники отделения от Испании (с дальнейшим присоединением части Франции, также населенной басками) требуют еще большего.
Причиной роста сепаратизма была политика Франсиско Франко: баскам тогда запрещали издавать книги, газеты, вести преподавание на баскском языке, давать детям баскские имена, вывешивать национальный флаг. Созданная в 1959 году организация ЭТА («Эускади та аскатасуна» - «Страна басков и свобода») изначально ставила целью борьбу с франкизмом. Франко уже давно нет в живых, Страна Басков получила статус автономии, но это не останавливает баскских террористов. В борьбе за «независимость» погибли более 900 человек.
«Головную боль» Мадриду доставляет и Каталония, автономная провинция, имеющая свой национальный язык и самобытную культуру. Каталонцы всегда подчеркивали свою отличность от жителей остальных регионов Испании и пользуются широкой автономией в составе испанского государства. Отношения провинции с центральным правительством в Мадриде регулируются отдельной хартией. В 2005 году в новой редакции Хартии было записано, что каталонцы составляют отдельную нацию. Однако в регионе существуют десятки партий и общественных организаций, выступающие за выход из состава Испании. Референдум о независимости они обещают провести до 2014 года.
В июле 2007 года новый автономный статус был принят и еще одной провинцией Испании – Валенсией.
Франция имеет многолетний опыт противостояния сепаратизму и экстремизму на своей территории и, прежде всего,
на средиземноморском острове Корсика. Националистические группировки Корсики заявили о себе в середине 1970-х годов в ходе столкновений с подразделениями французской армии. Самыми крупными и влиятельными среди этих группировок считаются "Националистическое объединение" и "Движение за самоопределение", каждое из которых имеет боевые группы. Статус острова за минувшие 25 лет расширяли дважды: в 1982-м и 1990-м годах все большие полномочия местным властям предоставлялись
в вопросах экономики, сельского хозяйства, энергетики, транспорта, образования и культуры. Несколько лет назад французский парламент признал существование корсиканского народа. Правда, затем это решение отменили - как противоречащее конституции Французской Республики.
В июле 2003 года на Корсике прошел референдум по вопросу о предоставлении острову более широкой автономии. Французское правительство пытается привлечь националистов к участию в политическом управлении островом, участвовать в котором сегодня они не имеют возможности. Стремление Корсики к большей независимости объясняется и тем, что другие средиземноморские острова уже имеют особый статус — как, например, Сардиния. До тех пор пока несколько десятилетий назад остров не получил широкой автономии, на нем также было сильно сепаратистское движение.
В северо-западной французской провинции Бретань с начала 1970-х годов действует Бретонская революционная армия. Потомки кельтов, некогда переселившихся сюда с Британских островов, ощущают себя не вполне французами или же французами «особого рода». В переписях многие называют себя бретонцами, хотя родным языком указывают французский. Бретонская революционная армия (названная так, очевидно, по аналогии с Ирландской республиканской армией) принадлежит к экстремистскому крылу националистического движения «Эмганн», которое борется против «французских угнетателей».
В Италии сепаратистские настроения сильны в северных промышленно развитых районах. Влиятельная «Лига Севера» пока отказалась от требования отделения и настаивает на преобразовании Италии в федерацию. Слышны голоса и сторонников воссоединения с Австрией районов Южного Тироля, отошедших к Италии после первой мировой войны.
Бельгия вполне может разделиться на северную фламандскую (жители которой говорят по-голландски и тяготеют к Нидерландам) и южную валлонскую (франкоязычную) части. Глубинные истоки противостояния между двумя лингвистическими сообществами Бельгии - франкоязычной Валлонией и фламандскоговорящей Фландрией - следует искать в первых страницах истории независимой Бельгии, когда под давлением обстоятельств валлоны и фламандцы объединились в унию против Нидерландов. Однажды объединившись во имя свободы, они без малого два столетия пытаются размежеваться. В стране все чаще звучат призывы к разделу: экономически более развитая Фландрия не хочет «кормить» Валлонию. По опросам, более 60% жителей Фландрии и более 40% валлонов не исключают распада Бельгии.
В Великобритании центр сепаратистских настроений переместился из Ольстера (Северная Ирландия) в Шотландию. На последних парламентских выборах в Шотландии победили сторонники образования нового независимого государства из Шотландской национальной партии. Глава шотландского правительства Алекс Сэлмонд заявил, что Шотландия сможет стать независимой в течение десятилетия. Впрочем, пока лишь около трети шотландцев поддерживают идею независимости своей страны. Тем не менее, еще не став премьер-министром Великобритании, тогдашний министр финансов Гордон Браун выступил на страницах прессы с предупреждением: Великобритании грозит «балканизация» в случае дальнейшего ослабления союза между Англией и Шотландией, заключенного 300 лет назад.