Резкое потепление началось 18–15 тыс. лет назад, океан стал быстро наступать на континенты и затопил десятки миллионов квадратных километров суши, образовав континентальное мелководье – шельф. Однако в периоде 13,5–11,5 тыс. лет назад холода вновь вернулись. Мощное потепление произошло в интервале 11,4–10,8 тыс. лет назад, климат стал похож на современный, но заметные колебания температуры остались[38]. Как видим, лицо нашей планеты совсем не постоянно, но человек в этих изменениях виноват не всегда.
Тогда почему же Россия подписала Киотский протокол? Ведь очень мало шансов у нашей страны разбогатеть за счет продажи «квот» на избыточный выброс углекислоты. Киотский протокол, несомненно, ограничивает экономическое развитие России.
Но, оказывается, подписание Киотского протокола было… одним из необходимых условий для вхождения России в ВТО.
В любом случае ясно, что проблема потепления климата меньше всего связана с техногенными выбросами углекислоты. Но бесспорно, что климат нашей планеты за последний миллион лет неоднократно закономерно менялся с периодом 200–250 тыс. лет.
Президент Российской академии естественных наук Кузнецов, профессор Сергей Капица и другие известные специалисты написали в конце сентября 2004 года обращение к экс-президенту РФ Владимиру Путину, где говорилось: «…Киотский протокол не имеет научного обоснования, противоречит физике природных процессов и неверно объясняет влияние на климат антропогенных воздействий. Киотский протокол – неверное и вредное решение важной экологической проблемы». Можно добавить, что территория России производит кислорода больше, чем многие страны, и она – самая холодная страна в мире.
Выступая 1 октября 2008 г. на российско-германском форуме "Петербургский диалог", президент РФ Медведев отметил, что новые договоренности в области изменения климата должны носить глобальный характер и к ним должны присоединиться те крупные страны, которые в свое время не подписали Киотский протокол.
При этом Медведев напомнил, что Россия подписала Киотский протокол, что стоило ей "определенных издержек и непростых решений".
"Пока государства не могут найти адекватные формы, в которых могло бы протекать их сотрудничество", ‑ констатировал глава государства.
Вместе с тем, по его словам, последний саммит "большой восьмерки" в Японии убедил его в том, что среди ведущих держав есть серьезная озабоченность ситуацией в области экологии, однако "пока это только разговоры".[39]
Глобальное потепление вызвало таяние арктических льдов, что открыло перед странами региона новые возможности в области добычи полезных ископаемых и судоходства. Летом 2007 года Россия организовала арктическую экспедицию, чтобы обосновать претензии на расширение площади своего континентального шельфа на миллион квадратных километров. Вслед за этим аналогичные действия предприняли и другие арктические страны: Канада и Дания активизировали сбор научных доказательств для расширения своих экономических зон, а американскому Сенату рекомендовали ратифицировать Конвенцию ООН по морскому праву 1982 года, дающую возможность предъявить юридические претензии на континентальный шельф за пределами 200-мильной зоны. В мае 2008 года Россия, Норвегия, Дания, США и Канада подписали совместную декларацию по результатам переговоров об использовании Арктики, в которой обязались придерживаться существующих международных договоров и не заключать новых соглашений.
Поводом для встречи послужили опасения, связанные с новыми возможностями для судоходства, добычей энергоносителей и другими видами деятельности в Арктике, которые могут открыться из-за таяния арктических льдов. По имеющимся оценкам, в Арктике может находиться до 25% мировых неразведанных запасов углеводородов[40].
В ближайшие десятилетия возможны "серьезные конфликты" из-за "активного соперничества за доступ к энергетическим ресурсам и контроль над ними".[41] Как прогнозируется в докладе «Изменения климата и международная безопасность», в связи с глобальным потеплением для Европы обострятся вопросы безопасности.
Доклад предупреждает об усилении напряженности между богатыми Севером и Западом и бедным Югом, поскольку последствия глобального потепления принесут наибольший ущерб именно последнему. Эксперты отмечают, насколько важно таяние арктических льдов, в результате которого между различными странами может начаться борьба за Арктику. В документе отмечается, что в 2007г. Кремль попытался заявить свои права в этом регионе – экс-президент Владимир Путин принял ученых, водрузивших российский флаг на дне Северного Ледовитого океана, как героев.
Соединенные Штаты имеют широкие и основополагающие интересы национальной безопасности в регионе Арктики и готовы действовать независимо или совместно с другими государствами для защиты этих интересов. Эти интересы включают такие вопросы, как противоракетная оборона и раннее предупреждение, развертывание морских и воздушных систем для стратегической доставки по воздуху, стратегическое сдерживание, морское присутствие, морские операции по безопасности, а также обеспечение свободы навигации и пролета воздушного пространства. Об этом заявлено в "президентской директиве по национальной безопасности" о "региональной политике в Арктике", подписанной Джорджем Бушем еще 9 января и обнародованной Белым домом в понедельник, 12 января 2009г.
В директиве подчеркивается, что "США имеют также основополагающие интересы внутренней безопасности в предотвращении террористических нападений и недопущении криминальных или враждебных актов, которые могли бы увеличить уязвимость США для терроризма в арктическом регионе".[42]
Подчеркивая, что "человеческая активность в Арктике возрастает и по прогнозам возрастет еще больше в предстоящие годы", президентская директива содержит вывод, что "это требует от США обеспечить более активное и влиятельное национальное присутствие для защиты своих арктических интересов и для демонстрации морской мощи по всему региону".[43]
"Происходящее в Арктике скажется на международной стабильности и интересах европейской безопасности. Быстрое таяние полярных шапок, особенно в Арктике, приводит к появлению новых водных путей и международных торговых маршрутов, ‑ говорится в документе. ‑ Доступ к огромным запасам углеводородов в Арктике облегчается, и это меняет геостратегическую динамику в регионе". Авторы доклада отмечают, что в результате глобального потепления менее стабильной станет ситуация в Центральной Азии и на Ближнем Востоке.
Потепление уже вызвало "небольшие трения" между Россией и входящей в НАТО Норвегией по вопросу о правах на ловлю рыбы в окрестностях архипелага Шпицберген. "На островах Шпицберген находятся крупные залежи газа и нефти, которые в настоящий момент укрыты шельфовым льдом, ‑ говорится в документе. ‑ Если глобальное потепление сделает этот источник энергии доступным, то между Россией и Норвегией разразится серьезный конфликт. Потенциальный кризис затянет также США, Канаду и Данию, которые станут бороться за крупные и ценные энергоресурсы и дорогое сырье".
Конкуренция за ресурсы в Арктике нарастает, а сам этот регион стал одним из важнейших элементов обеспечения энергетической безопасности. Однако говорить о каких-либо серьезных шагах по распределению ресурсов Арктики в среднесрочной перспективе не приходится. По прогнозу, эти вопросы Комиссия ООН будет решать после 2010 года[44].
8. ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО ПРОБЛЕМЕ ГЛОБАЛЬНОГО ИЗМЕНЕНИЯ КЛИМАТА
8.1 Рамочная конвенция ООН об изменении климата
Рамочная конвенция ООН об изменении климата (РКИК) основывается на результатах научных исследований 1960 – 1970-х годов. Ученые сделали вывод о том, что возрастающая концентрация углекислого газа, в частности связанная с человеческой деятельностью, приводит к глобальному потеплению. Атмосфера разогревается из-за дополнительного антропогенного вклада в естественный парниковый эффект. Многие ученые также считают, что рост концентрации углекислого газа и других парниковых газов приводит к увеличению частоты и масштабов экстремальных погодных явлений, таких как засухи и периоды сильной жары.
К середине 1980-х годов правительства разных стран приняли решение о том, что этот сложный вопрос должен быть объективно рассмотрен независимым национальным органом. В связи с этим в 1988 г. была учреждена Межправительственная группа экспертов по изменению климата (МГЭИК). При содействии со стороны Всемирной метеорологической организации и Программы ООН по охране окружающей среды (ЮНЕП) МГЭИК должна оценить величину и сроки климатических изменений, выявить вероятные экологические и социально-экономические эффекты, проанализировать возможные стратегии по предотвращению негативных последствий. Генеральная Ассамблея ООН приветствовала создание МГЭИК и призвала мировое сообщество рассматривать изменение климата как приоритетную проблему.
Поскольку климатические изменения охватывают много разных вопросов, в экспертную группу вошли не только климатологи, но и биологи, экономисты, социологи, медики и др. В то же время МГЭИК не должна заниматься собственными исследованиями, а только обрабатывать и суммировать все имеющиеся и тщательно отрецензированные научные данные. Она также не должна предлагать собственных рекомендаций, а лишь предоставлять правительствам информацию, нужную для принятия политических решений.