Конкурсные испытания специалистов для подготовки в российских образовательных учреждениях в рамках Государственного плана включают в себя общий и специальный конкурсы:
Общий конкурс обязателен для всех специалистов вне зависимости от типа образовательной программы, на участие в которой они претендуют. Он предусматривает:
1) оценку уровня профессиональной компетентности специалиста (профессиональное интервью с представлением проектной идеи);
2) оценку уровня владения иностранным языком (тестирование и собеседование);
3) оценку уровня владения информационными технологиями (тестирование).
Специалисты, успешно прошедшие общий конкурс, могут претендовать на обучение по базовой категории образовательных программ (тип В).
Специальный конкурс предусматривает конкурсное испытание для специалистов, успешно прошедших общий конкурс, выразивших желание пройти обучение по проектно-ориентированным образовательным программам типа А и рекомендованных конкурсной комиссией. Для обучения по таким программам возможен отбор как отдельных специалистов, так и групп (команд) специалистов, направленных одной организацией и ориентированных на совместную работу над проектом.
Конкурсное испытание проводится в форме собеседования с презентацией концепции проекта развития организации (проектной идеи), поддержанной работодателем. В ходе собеседования и презентации конкурсной комиссией осуществляется оценка:
- профессиональных и личных характеристик специалистов, необходимых для освоения данной категории образовательных программ и реализации проектов;
- значимости предприятия и разрабатываемого проекта для региона, качества разработки проекта.
Специалисты, не прошедшие специального конкурса, но указавшие в качестве типа образовательной программы А/В, по рекомендации региональной комиссии могут принять участие в обучении по базовым образовательным программам в рамках установленной Комиссией общей квоты субъектов Российской Федерации.
6. Специалистам, завершившим подготовку в рамках Государственного плана по образовательным программам типа А и В, при обучении по программе «Master of Business Administration» (МВА) может быть сделан перезачет курсов по усмотрению руководителя соответствующей программы МВА.
7. В целях более эффективной реализации образовательных программ за счет соединения научно-методического и материально-технического потенциала образовательные учреждения могут создавать объединения.
8. Образовательные программы будут реализовываться в 3 этапа, каждый из которых должен
представлять логически завершенный по содержанию и результатам обучения комплекс. Каждый этап должен заканчиваться контролем результатов обучения: промежуточной (1 и 2 этапы) или итоговой (3 этап) аттестацией специалистов. По итогам промежуточной аттестации производится допуск специалистов к следующему этапу обучения. Специалисты, не прошедшие промежуточной аттестации или показавшие неудовлетворительные результаты, к последующей подготовке в рамках Государственного плана не допускаются.
Реализация образовательных программ в 3 этапа производится в соответствии с системой финансирования Государственного плана[2], предусматривающего оплату из средств:
- Федерального бюджета;
- регионального бюджета;
- бюджета организации, направившей специалиста на обучение по программе подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации.
1. Характеристика компетентностного подхода
На новом этапе реализации Государственного плана каждая образовательная программа должна ориентироваться на реализацию компетентностного подхода и базироваться на передовых принципах, формах и методах обучения менеджеров, а также содержать четко сформулированные конкретные результаты обучения (learning outcomes) по образовательной программе в целом и ее ключевым элементам.
Под компетентностным подходом в образовании понимается реализация образовательных программ, которые формируют способность специалиста самостоятельно применять в определенном контексте полученные в процессе прохождения подготовки знания, умения и навыки.
Компетентностный подход предполагает действенный контроль результатов обучения.
В соответствии с Европейской системой квалификаций под результатами обучения понимается набор знаний, умений, навыков или компетенций, освоенных человеком, которые он может продемонстрировать по завершении обучения. Формулировка результатов обучения показывает, что обучающийся должен знать, понимать и делать по завершении обучения.
Миссия образовательной программы определяет модель компетенций менеджера, которая используется для разработки учебных планов, программ и учебных материалов.
Модель компетенций менеджера - это набор взаимосвязанных знаний, умений, навыков и ценностей, необходимых ему для эффективной работы в организациях.
К формированию набора компетенций, являющихся основой для разработки образовательной программы (контингента специалистов, избираемой сферы деятельности и т.п.), следует подходить комплексно, сочетать различные компетенции, определенные в модели компетенций менеджера соответствующей категории.
Работа по созданию модели компетенций менеджера подразумевает использование следующих видов компетенций[3]:
1) когнитивной компетенции, предполагающей дальнейшее практическое использование теории и понятий, а также скрытые знания, приобретенные на опыте (приобретается слушателями в процессе разбора кейсов, во время стажировки, при разработке и последующей реализации проекта);
2) функциональной компетенции (умения), а именно то, что человек должен уметь делать в трудовой сфере, в сфере дальнейшего обучения или в социальной деятельности (приобретается при участии специалистов в игровых имитациях, тренингах, при разработке и реализации проекта);
3) личностной компетенции, предполагающей поведенческие умения в конкретных ситуациях (приобретается специалистами в ходе участия во всех активных методах обучения);
4) этической компетенции, предполагающей наличие определенных личностных и профессиональных ценностей, а также позитивного мировоззрения.
Базовая образовательная программа (тип В) и проектно-ориентированная образовательная программа (тип А) различаются глубиной[4] использования компетентностного подхода и, соответственно, набором методов его реализации.
2. Методические рекомендации по разработке базовых образовательных программ (тип В)
2.1. Основные подходы к разработке базовых образовательных программ
Подготовка управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации включает обучение по образовательным программам в области менеджмента, маркетинга и финансов, а также последующую стажировку специалистов в ведущих зарубежных и российских организациях (предприятиях).
Деятельность специалистов, прошедших подготовку в рамках Государственного плана, должна способствовать повышению конкурентоспособности и эффективности работы российских организаций, предпринимательскому успеху, региональному и муниципальному социально-экономическому развитию.
Подготовка специалистов должна соответствовать уровню сложности проблем и масштабу текущих и перспективных задач, стоящих перед бизнес-сообществом и государством, акцентировать внимание специалистов на задачах и особенностях избранной сферы деятельности (отрасли и/или предприятия), быть непосредственно увязанной с решением прикладных проблем в этой сфере.
Базовые образовательные программы предназначены для образовательных учреждений, имеющих успешный опыт реализации Государственного плана и обеспечивающих подготовку специалистов преимущественно на базе предметного подхода, в ориентации перехода на компетентностный подход.
Базовая образовательная программа должна обеспечить получение специалистами необходимых знаний, умений и навыков по выбранному направлению подготовки в области менеджмента, маркетинга или финансов на уровне, позволяющем осуществлять профессиональную деятельность.
Уровень подготовки по базовой образовательной программе должен обеспечивать эффективное прохождение специалистами стажировки.
Специализация в рамках определенных выше направлений и cодержание образовательной программы определяется образовательным учреждением самостоятельно в соответствии с требованиями к уровню знаний выпускников в области менеджмента, маркетинга, финансов и иностранного языка.
При реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров на 2007/2008 – 2012/2013 учебные годы в базовые образовательные программы должен постепенно внедряться компетентностный подход, и увеличиваться доля активных методов обучения (тренинги, имитационные и ролевые игры, кейс-стади, направленные на развитие управленческих компетенций и т.д). В настоящее время эта доля должна составлять около 20 - 30%.