Уголовно-процессуальным кодексом РФ прямо не предусмотрено право обжалования постановления о возбуждении уголовного дела. Тем не менее, судами рассматриваются такие жалобы, что согласуется с позицией Конституционного Суда РФ о том, что суд как орган правосудия не может участвовать в возбуждении уголовного преследования, однако он вправе осуществлять контроль за законностью и обоснованностью возбуждения уголовного дела.[6]
Сам по себе факт возбуждения уголовного дела не может рассматриваться как недопустимое ограничение конституционных прав гражданина. Постановление о возбуждении уголовного дела является законным основанием для производства дознания или предварительного следствия по делу, в том числе для выполнения процессуальных действий по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления.
Судами зачастую принимаются к рассмотрению в порядке ст. 125 УПК РФ жалобы осужденных на отказ прокурора в возобновлении производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств,что также согласуется с позицией Конституционного Суда РФ о недопустимости того, чтобы постановление прокурора об отказе в возбуждении производства по вновь открывшимся обстоятельствам, а также о прекращении такого производства, имело силу окончательного решения и не могло бы быть обжаловано в суд.[7]
Процедура возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств закреплена в главе 49 УПК РФ и включает в себя стадию досудебного производства, из чего можно сделать вывод, что решения, принимаемые на этой стадии либо бездействие, могут быть обжалованы в порядке ст. 125 УПК РФ, в случае, если они способны причинить ущерб конституционным правам и свободам, либо затруднить доступ к правосудию. Кроме того, следует учесть, что в УПК РФ не предусмотрен специальный порядок обжалования действий и решений, касающихся возобновления такого производства.
Таким образом, при определении относимости действий (бездействия) или решения к предмету обжалования в порядке ст. 125 УПК РФ судьям следует учитывать следующее. Обжалуемые действия должны быть совершены, а решения – приняты только в связи с осуществлением уголовного судопроизводства на стадиях досудебного производства, т.е. должны носить уголовно-процессуальный характер.
Все иные действия и решения должностных лиц, если они не связаны с уголовным судопроизводством, могут быть обжалованы в ином порядке, в частности, предусмотренном главой 25 Гражданско-процессуального Кодекса РФ, что не противоречит требованиям уголовно-процессуального закона о том, что в порядке ст. 125 УПК РФ обжалуются только процессуальные действия и решения, которые имели место на стадии досудебного производства.
Особенность права на жалобу проявляется в том, что оно является неотъемлемой частью комплекса прав и обязанностей, составляющих правовой статус личности в государстве и играет важную роль во взаимоотношениях гражданина.
Принцип обжалования реализуется во всех стадиях судопроизводства, причем обжалованию в каждой стадии присущи свои характерные особенности, касающиеся предмета жалобы, круга субъектов, уполномоченных на ее принесение и разрешение, порядка обжалования, вопросов обеспечения права участников процесса на жалобу.
Одна из форм конституционной защиты законных прав участников уголовного судопроизводства – предоставление права на обжалование процессуальных действий (бездействия) и решений, затрагивающих законные интересы лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве, или иных лиц в той части, в которой проводимые процессуальные действия (или бездействие) и принимаемые решения затрагивают их интересы. Право на обжалование процессуальных действий и решений является одним из основополагающих принципов уголовного судопроизводства (ст. 19 УПК РФ).
Ни Конституция, ни процессуальное законодательство не дают конкретного перечня действий (случаев бездействия) органов, должностных лиц, государственных служащих, которые могут быть обжалованы, поскольку можно обжаловать любые действия и решения, если они нарушают права и свободы граждан или затрагивают их интересы, кроме действий (решений), проверка которых отнесена законодательством к исключительной компетенции Конституционного Суда РФ, а также по которым законодательством предусмотрен иной порядок судебного обжалования.
1. Конституция Российской Федерации
2. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 №174-ФЗ (в ред. Федерального закона от 2 октября 2007 года №225-ФЗ)
3. Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 г. №4866-I (в ред. Федерального закона от 14.12.95 №197-ФЗ)
4. Определения Конституционного Суда РФ от 21 декабря 2004 г. №464-О и от 25 января 2005 г. №2-О
5. Определение Конституционного Суда РФ от 09.04.2002 г. №28-О
6. Вандышев В.Уголовный процесс. Конспект лекций. Издание 2, исп. и доп. – Спб.: Питер, 2002
7. Григорьева КВ. Обжалование как форма правовой защиты прав и законных интересов участников уголовного процесса в досудебном производстве. – М., 2000
8. Громов Н.А., Франциферов Ю.В. Обеспечение прав и законных интересов лица, привлекаемого в качестве обвиняемого // Следователь. – 1999. – №5. – С. 42–46
9. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. В.И. Радченко. – М.: Юстицинформ, 2003
10. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РФ (постатейный)/ под ред. А.Я. Сухарева. – М. Издательство «Норма», 2004
11. Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РФ. / Под общ. ред. В.М. Лебедева – М.: Спарк, 2002
12. Уголовный процесс: Учебник для студентов вузов. / Под ред. В.П. Божьева. 3-е изд., испр. и доп.-М.: Спарк, 2002
13. Химичева Г.Уголовно-процессуальное право (Уголовный процесс). – М.: Юнити-Дана, 2004
[1]Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. В.И. Радченко. — М.: Юстицинформ, 2003. – С. 234-236
[2]Уголовный процесс: Учебник для студентов вузов / Под ред. В.П. Божьева. 3-е изд., испр. и доп.–М.: Спарк, 2002. С.124
[3]Химичева Г. Уголовно-процессуальное право (Уголовный процесс). — М.: Юнити-Дана, 2004
[4]Григорьева КВ. Обжалование как форма правовой защиты прав и законных интересов участников уголовного процесса в досудебном производстве. - М., 2000.-С.12
[5]Вандышев В.Уголовный процесс. Конспект лекций. Издание 2, исп. и доп. - Спб.: Питер, 2002
[6]Определения Конституционного Суда РФ от 21 декабря 2004 г. №464-О и от 25 января 2005 г. №2-О
[7] Определение Конституционного Суда РФ от 09.04.2002 г. №28-О