12. Петровские преобразования в России в первой четверти XVIII в.: содержание, итоги, последствия
Предпосылки петровских преобразований. К концу XVII в. контакты России с западными странами стали усиливаться. Началось обмирщение культуры. При царском дворе стали носить европейское платье, было открыто Славяно-греко-латинское училище, начали отправлять боярских детей учиться в польские школы, В.В. Голицын и Софья строили планы посылки дворянских детей за границу для изучения военного дела. В правление Алексея Михайловича начались преобразования «по западному образцу» (созданы полки «иноземного строя», сокращено дворянское ополчение, увеличена численность регулярной армии — стрелецких полков), в правление Софьи боярин В.В.Голицын привлекал на службу наемников.
Проблема выхода к морям занимала важное место во внешней политике предшественников Петра (Иван Грозный вел Ливонскую войну за выход к Балтийскому морю), постоянная угроза со стороны Крымского ханства вынуждала искать союзников для борьбы с ним (В.В. Голицын предпринял в 1687 г. и 1689 г. походы в Крым, закончившиеся неудачей). В правление Алексея Михайловича стали стимулировать развитие промышленности (металлургической в первую очередь), предоставляя льготы основателям мануфактур, пытались расширить российскую торговлю путем предоставления льгот (Новоторговый устав 1667 г.) и отмены привилегии иностранных купцов.
Петр I продолжил начинания предшественников более решительно, по образному выражению А.С. Пушкина, «Россию поднял на дыбы». В 1697 г. Петр I в составе Великого посольства побывал в самых развитых государствах Европы (Англии и Голландии) и увидел разрыв в уровнях развития этих государств и России. По возвращении из поездки Петр был полон решимости создать мощное государство путем более ее интенсивного развития экономики. В крепостной стране объективных условий для развития рыночной экономики (по европейскому образцу) не было. Петр реализовывал свои планы с помощью реформ сверху, используя государственный аппарат. Четкого плана реформ не существовало.
Военные преобразования. Начавшаяся Северная война (1700— 1721 гг.) за выход к Балтийскому морю потребовала провести ряд реформ: в стране с 1705 г. введена ежегодная рекрутская повинность (устанавливалась норма выставления солдата на пожизненную службу — с 20 крестьянских дворов один рекрут). Таким образом, армия создавалась с единым принципом комплектования, с единообразным вооружением и обмундированием. Вводились новые военные уставы, созданы офицерские училища. При Петре русская армия и флот стали одними из сильнейших в Европе.
Реформы в области государственного управления. Административные реформы были направлены на то, чтобы создать такой аппарат управления, который быстро и четко исполнял приказы царя. В силу ряда причин сложившаяся в предшествующие петровским преобразованиям годы приказная бюрократия оказалась в оппозиции. Старые органы (Боярская дума, приказы) были заменены новыми органами. Реформы проходили в несколько этапов: в 1708 г. проведена губернская реформа (создано 8, а затем 10 губерний во главе с губернаторами, «чтобы лучше присматриваться о денежных сборах и всяких делах», провинции и уезды), в 1711 г. создан Сенат (высшее административное учреждение, заменившее Боярскую думу), в 1718—1719 гг. начали работу коллегии (иностранных дел, юстиции, Камер-коллегия, Ревизион-коллегия, Штатс-контор-коллегия, Военная, Адмиралтейская, Коммерц-коллегия, Берг- и Мануфактур-коллегия). В 1700 г. были запрещены выборы нового патриарха, введена должность местоблюстителя патриаршего престола, а в 1721 г. учреждена Духовная коллегия (Синод), ведавшая имущественными делами церкви, что свидетельствовало о полном подчинении церкви государству.
Усиление роли исполнительного аппарата создавало почву для волокиты, взяточничества, коррупции. Петр выбрал бюрократические способы борьбы с негативными явлениями государственной жизни — ввел фискальную службу (1711 г.), которая надзирала за всеми. Бюрократический аппарат увеличивался. Важным итогом реформаторской деятельности Петра явилась Табель о рангах (1722 г.), установившая порядок чинопроизводства в военной и гражданской службе не по знатности, а по личным способностям и заслугам. Указ способствовал консолидации дворянства и расширению его состава за счет преданных царю лиц из разных слоев населения. Табель показала, что государство имеет служилый характер: все слои общества, в том числе и высшие, были поставлены на службу государству. По Указу о единонаследии (1714 г.) всю недвижимость можно было передать только одному из сыновей, остальные должны были поступать на службу государству. Создание новых властных структур завершается провозглашением Петра I императором в 1721 г. Реформы в экономике. В 1699 г. была начата финансовая реформа с целью централизовать сборы налогов: теперь их сбором ведала Ратуша, но источники налогов остались старые. Принятые царем меры на первых порах дали свой результат. Доходы к 1701 г. увеличились, однако потребности армии росли, а с годами Ратуша не могла полностью собрать сумм, которые требовались армии и флоту. Поэтому Петр был вынужден прибегнуть к перечеканке монеты, что привело к обесцениванию. Были выпущены и медные монеты. Результатом стало резкое пополнение, а затем сокращение казны. Далее было решено провести перепись населения (указ 1718 г.). Власти решили в областях, где был хороший прирост населения (Сибирской, Казанской), брать налоги по новой переписи, а где наблюдалось сокращение — по старой, заставив платить людей и за пустые дворы. В 1724 г. была введена подушная подать вместо подворной.
Преобразования Петра в области торговли и промышленности также были противоречивы. С одной стороны, создавались условия для успешного развития предпринимательства (создание первой в России биржи, частичная передача казенных заводов в частные руки, указ 1712 г. об организации торгово-промышленных компаний, сокращение казенных и торговых монополий, учреждение купеческих гильдий (1722 г.) для объединения усилий в торговле). Политика протекционизма (государственной поддержки отечественной промышленности) дала свои плоды: появились новые отрасли промышленности (судостроение, шелкопрядение, стекольное и фаянсовое дело, производство бумаги); в результате введения Таможенного тарифа 1724 г. продукция отечественных производителей могла успешно конкурировать на внутреннем рынке; указ 1721 г., разрешивший покупать крепостных крестьян к заводам, обеспечивал создаваемые промышленные предприятия рабочими руками. С другой стороны, развитие российской экономики строилось на основе несвободного крепостного труда, русские мануфактуры по сути представляли собой феодальные вотчины. Вольнонаемный труд использовался редко.
Результаты правления. В целом петровские преобразования привели: 1) к дальнейшему укреплению крепостничества; 2) к созданию крупнейшей в Европе регулярной армии, артиллерии и флота; 3) с выходом к Балтийскому морю к развитию разнообразных торговых и дипломатических связей; 4) к строительству новых городов, мануфактур, каналов; 5) к введению светского образования; 6) к усилению самодержавия (власть императора стала абсолютной); 7) к увеличению слоя бюрократии, который становится проводником монаршей воли; 8) к увеличению слоя собственников (дворян) и предпринимателей (из разных слоев общества), началу формирования слоя наемных рабочих; 9) к снижению уровня жизни народа; 10) выйти к Черному морю не удалось, отношения с Турцией оставались напряженными. Реформы Петра усиливали роль государства (по типу «восточной деспотии»), которое внедряло технические достижения, заимствованные на Западе.
Последствия. С петровских реформ в России началось зарождение процесса модернизации (формирование индустриального общества). Деятельность Петра привела к «расколу» общества. В.О. Ключевский писал, что «из древней (т.е. допетровской) и новой России вышли... два враждебных уклада и направления нашей жизни, разделивших силы русского общества и обративших их на борьбу друг с другом, вместо того чтобы заставить их дружно бороться с трудностями своего положения». Для одного уклада («почвы», по определению Ключевского) были характерны патриархальность, сильное влияние религиозного мировоззрения, отношения подданничества, крестьянская общинность. В другом, западническом укладе («цивилизации») формировались светская культура, рациональное мышление, развивалось предпринимательство, появилась профессиональная интеллигенция, складывались рыночные отношения. Как отмечает современная исследовательница Л.И. Семенникова, разрыв между этими укладами в последующие столетия усиливался. Влияние реформ Петра на дальнейшее развитие России было настолько глубоким, что ученые до сегодняшнего дня спорят о силе их воздействия.
13. Дворцовые перевороты в России в середине XVIII в.
Причины дворцовых переворотов. В течение правления Петра I изменился правящий слой, внутри которого обособились группировки старой родовитой аристократии и менее родовитого дворянства. Между ними усилилось соперничество, которое ярко проявилось в период династических кризисов. Петр I в ответ на «дело царевича Алексея» изменил порядок престолонаследия (1722 г.). Теперь император мог передать трон по собственному усмотрению. Однако Петр скончался, не назначив преемника. Ситуация осложнялась тем, что у Петра не было наследников по мужской линии. В условиях усиления самодержавной власти особую значимость приобретал факт приближенности к монарху в силу родства или дружбы. Поэтому принятие важнейших политических решений (например, выбора царя) зависело от заинтересованных и политически активных лиц, от поддержки гвардии, влияние которой усилилось. Дворцовые перевороты демонстрируют заинтересованность дворянства в расширении своих привилегий.