В 1909 г. Комиссия образовательных экскурсий по России наметила проекты маршрутов по стране: два маршрута – по Крыму и Волге, три – по Северу, шесть – по Кавказу, один маршрут – по Уралу. Эти территории и сегодня являются центрами детского туризма.
Огромную роль в развитии туризма сыграли первые декреты Советской власти: о земле, о лесах, об охоте, об охране памятников природы, садов и парков. В этих декретах природа рассматривалась не только как кладовая материальных ценностей, но и как источник здоровья, отдыха и эстетического наслаждения, а также как средство воспитания советских людей. Декреты как бы открыли всю территорию страны, ее природные, культурные и исторические памятники для ознакомления широким народным массам.
В 1918 г. Наркомпросом РСФСР рассматривались вопросы организации массовой работы с детьми в летний период. Результаты первого года работы были обобщены в изданной в том же году Советом защиты детей и отделом Единой школы Наркомпроса Инструкции, в которой подчеркивалось, что в летнее время необходимо организовывать занятия с детьми под открытым небом, а летние трудовые колонии должны заменить школу. Отделом школьной реформы Наркомпроса были разработаны материалы, в которых содержались программно-методические указания по всем учебным предметам, что давало возможность педагогу, используя краеведческий материал, вносить в практику преподавания большую конкретность.
В том же году в Москве было организовано Центральное бюро школьных экскурсий, в задачу которого входило оказание помощи учащимся, совершавшим путешествия. Несмотря на голод, разруху и множество препятствий, желание учащихся посетить Петроград и Москву было исключительно велико. Учитель школы села Шихмай Тамбовский губернии А.А. Каленкин так писал о своей поездке с учащимися в Москву:
«В местном упредкоме по записке Наробраза достали пайковые продукты для 24 человек на 30 дней. Исполком выделил подводу, чтобы доставить продукты на станцию, а железнодорожное управление — теплушку, которую подцепили к составу, отправляющемуся в Москву. Ехали несколько дней. По дороге отбивались от мешочников. Один из заградительных продотрядов, не поверив удостоверениям, реквизировал продукты. Но ничто не могло остановить ребят. Голодные, но счастливые прибыли они в Москву. В Наркомпросе им выдали необходимые продукты, места на экскурсионной базе. А главное, сельские ребята во главе со своими учителями почти две недели с утра и до вечера ходили по московским улицам, посещали музеи, осматривали памятники культуры, ездили на алебастровый завод. Показывали достопримечательности Москвы школьникам профессора И.М. Корф, И.А. Гейнике и другие специалисты экскурсионного дела».
В 1927 г. коллегия Наркомпроса РСФСР утвердила Типовое положение для опытно-показательных учреждений Главсоцвоса, в соответствии с которым было разработано Положение о Центральной опытной экскурсионной базе Главсоцвоса Наркомпроса РСФСР. В документе говорилось, что Центральная опытная экскурсионная база является опытно-исследовательским учреждением (ОПУ), созданным для постановки экскурсионного дела в системе воспитания. В состав ОПУ вошли: московское отделение (для постановки опытов экскурсионной работы в условиях столицы и города); сельское отделение в поселке Костино по Северной железной дороге (для постановки опытов экскурсионной работы в сельской местности); временные отделения в регионах (для постановки опытов проведения дальних экскурсий).
Центральная опытная экскурсионная база Главсоцвоса Наркомпроса РСФСР наметила следующие задачи:
1. Разработать формы и методы экскурсионного дела в рамках общей педагогической работы учреждений социального воспитания различных типов.
2. Организовать экскурсионное дело в учреждениях социального воспитания посредством их участия в изучении и использовании производительных сил страны в соответствии с государственным перспективным народно-хозяйственным планом.
3. Разработать формы и методы повышения квалификации экскурсионных работников учреждений социального воспитания.
4. Выработать типы экскурсионных учреждений, обслуживающих учреждения социального воспитания.
Основной производственной задачей Центральной опытной экскурсионной базы Главсоцвоса Наркомпроса РСФСР стало обслуживание экскурсантов, учащихся школ, педагогических учебных заведений, школьных работников и др. Для решения этой задачи Центральной опытной экскурсионной базой по собственной инициативе, а также по заданию Главсоцвоса были разработаны программы, методические письма и руководства по теоретическим и практическим проблемам экскурсионного дела. Большое внимание было уделено вопросам организации показательных выставок, создания кабинетов, лабораторий, библиотек, опытных полей, сбора и систематизации материалов по экскурсионной и краеведческой работе, изучения районов, а также устным и письменным консультациям в работе с местными органами Соцвоса, сотрудниками педагогических учреждений, учащимися, населением.
В 1918-1928 гг. туристско-краеведческая деятельность была сосредоточена во внешкольных организациях и проводилась в форме многодневных (6-10 дней) походов и экскурсий, или «кочёвок», как их именовали в то время. Главной тематикой походов было изучение сельскохозяйственного труда и кустарных промыслов близлежащих районов.
Ориентация советской школы на всестороннее развитие личности, введение в процесс образования комплексной программы, призванной обеспечить связь обучения и воспитания с жизнью, принятие Положения о Единой трудовой школе РСФСР и Декларации «Основные принципы Единой трудовой школы» оказали положительное влияние на развитие туристско-краеведческой деятельности. Нарком просвещения А.В. Луначарский, оценивая значение школьного туризма, подчеркивал, что советская школа должна вносить определённый вклад во «всенародное научное обследование нашей страны».
Луначарский А. В. О народном образовании. – М., 1958. – С. 326.
Акцентируя внимание на организационно-методической стороне туристской работы, Н.К. Крупская в начале 1920-х годов писала: «Экскурсии имеют громадное значение, но только в том случае, если они хорошо подготовлены… Надо научиться наблюдать жизнь и стараться из неё точно так же черпать всё, что возможно».
Крупская Н. К. Педагогические сочинения. – М., 1959. – Т. 5. – С. 77-78.
В сентябре 1927 г. Наркомпрос РСФСР в Директиве «Об усилении экскурсионной работы среди детей и подростков» дал положительную оценку этой работе.
В июле 1928 г. на базе Российского общества туристов было создано Общество пролетарского туризма (ОПТ), которое в дальнейшем объединило все существовавшие в Советском Союзе экскурсионные организации.
В 1930 г. прошла Всесоюзная конференция по вопросам туристско-экскурсионной деятельности со школьниками, на которой состоялся обмен опытом, а также рассматривались вопросы организации внешкольных экскурсий и детского туризма в связи с решением задач первого пятилетнего плана (1929-1932).
В целях развития и укрепления туристского движения Совет Народных Комиссаров СССР 8 марта 1930 г. принял Постановление «О слиянии акционерного общества «Советский турист» и «Общества пролетарского туризма» и создании «Всесоюзного добровольного общества пролетарского туризма и экскурсий» (ОПТЭ)». Организатором и бессменным его председателем был крупный государственный деятель Н.В. Крыленко.
Первый Всесоюзный съезд ОПТЭ (1932) так определил задачи советского туризма: «Пролетарский туризм в СССР неразрывно связан с социалистическим строительством. Он вырос и развивался на базе успехов социалистической стройки, повышения культурного, политического уровня трудящихся и улучшения их материально-бытовых условий. Пролетарский туризм в СССР наглядно знакомит широкие трудящиеся массы с ходом социалистического строительства, природой и экономикой Советского Союза, повышает культурно-политический уровень трудящихся, содействует укреплению военной мощи СССР, участвует в борьбе за овладение техникой и подготовке кадров, организует здоровый, разумный отдых, сочетая его с массовой общественно-политической работой. Пролетарский туризм является одной из социалистических форм организации быта трудящихся, внедряет качества и навыки, необходимые для нового человека, члена социалистического общества…».
Первый Всесоюзный съезд ОПТЭ // Первый съезд ОПТЭ. – М.; Л., 1932.
В практике многих советских педагогов туристские походы и экскурсии с детьми занимали значительное место. Интересен опыт А.С. Макаренко, который организовывал коллективные походы в целях воспитания. Новая традиция была еще одной «завтрашней радостью» колонистов, которую выдающийся педагог использовал как стимул, подарок коллективу за успехи учебного и трудового года. Ежегодный летний поход стал важным и необходимым звеном учебно-воспитательного процесса и рассматривался как «перспективная точка впереди». Поход и подготовка к нему помогали добиваться высокого воспитательного, образовательного и оздоровительного эффекта. Своим опытом работы в коммуне имени Ф.Э. Дзержинского А.С. Макаренко доказал, что в каникулярный период «нет лучше метода развития и образования молодежи как летние походы».
Макаренко А. С. Сочинения. – М., 1957. – Т. 5. – С. 123.
К сожалению, такие коллективы были единичны. В стране ещё не сложилась единая система методической помощи школам, отсутствовала подготовка специальных кадров.
На дальнейшее развитие туризма было направлено Постановление ЦК ВКП (б) от 21 апреля 1932г. «О работе пионерской организации», в котором указывалось на необходимость применения и расширения детского туризма как важного оздоровительного средства. С этой целью рекомендовывалось наркомпросам союзных республик, комсомолу и профсоюзам совместно с хозяйственными наркоматами и с привлечением добровольных спортивных обществ разработать план развертывания детских технических станций и экскурсионно-туристских баз, добиваясь того, чтобы в каждом районе имелась минимум одна станция или одна экскурсионно-туристская база.