Областная реформа Петра I (стр. 5 из 5)
Таким образом, органы власти и управления можно представить в виде следующей схемы :
Областные учреждения в описанном выше виде существовали до 1727 года, когда была проведена новая реформа центральных и местных учреждений, но это произошло уже после смерти Петра I.
Для суда была устроена самостоятельная система учреждений. Первой судебной инстанцией были так называемые "нижние суды" - единоличные в малых городах и коллегиальные (из председателя – обер-ландрихтера и 2-4 асессоров) в больших. Эти суды были независимыми одна от другой инстанциями; на них можно было апеллировать только в следующую инстанцию "надворных судов", которые были учреждены в главнейших городах России. На решения дела в надворных судах можно было жаловаться в юстиц-коллегию, которая, таким образом, была третьей судебной инстанцией и министерством юстиции.
Здание суда увенчивалось Сенатом, решения которого в порядке апелляции были окончательны и не подлежали отмене.
Из очерченной административно-судебной системы были взяты и получили самостоятельную организацию управления:
1) церковное ведомство, "синодальная команда", со времени учреждения Синода;
2) дворцовое;
3) городское самоуправление, получившее в виде городских магистратов, во главе с главным магистратом, подчиненном Сенату, минуя коллегии, самостоятельное управление по всем отраслям посадской жизни.
Вывод: Таким образом, особенностью нового устройства местного управления была не только его разветвленность, неизвестная ранее, но и единообразность, строгая иерархичность.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В результате проведенного исследования особенностей областной реформы Петра I, можно сделать следующие выводы:
- определено, что истоки реформ местного управления лежат в преобразованиях второй половины XVII века. Но петровская реформа центральных и местных органов власти была огромным шагом вперед по сравнению со старой приказно-воеводской системой государственной власти.
Таким образом, Россия, несмотря на некоторые положительные сдвиги в развитии, в целом оставалась отсталой страной. Эта отсталость представляла собой серьёзную опасность для национальной независимости русского народа. "Россия в XVII веке была воистину убогой и обильной, могучей и бессильной".
На рубеже XVII —XVIII столетий в России созрели внутренние предпосылки для решительных перемен. Такие перемены принесли реформы Петра I, которые были подготовлены общественным развитием России в предшествовавший период.
Совершенно очевидно, что преобразование системы местного управления, само по себе, не являлось для Петра I важной задачей, не планировалось им заранее. Оно лишь способствовало осуществлению других, более значимых для него реформ.
Смысл реформы состоял в том, чтобы перенести центр тяжести в управлении на места и упорядочить финансы. Результатом реформы стало установление более четкого административно-территориального деления.
Причины неудачи реформы заключались, во-первых, в отсутствии средств на содержание административного персонала; во-вторых, в неподготовленности самого персонала к новым условиям работы; в-третьих, введение подушной подати и расквартирование войск среди населения.
Используя шведский административный опыт и беря за основу шведские образцы ("шведские уставы"), Петр, как правило, вносил в них обусловленные особенностями России структурные изменения. Иногда же изменения не касались существа дела, носили чисто косметический характер. Свои реформы он старался осуществлять с учетом русских обычаев, допуская при этом сочетание старых и новых порядков. Особенностью нового устройства местного управления была не только его разветвленность, неизвестная ранее, но и единообразность, строгая иерархичность.
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
1. Алексеева Е.В. Использование европейского опыта управления государством при Петре I // Вопросы истории. – 2006. - №2. – С. 15-30.
2. Анисимов Е.В. Время петровских реформ: Монография. – Л., 1989.
3. Баггер Х. Реформы Петра Великого: Обзор исследований / Пер. с дат. В.Е.Возгрина. – М., 1985.
4. Богословский М.М. Областная реформа Петра Великого. – М., 1902.
5. Буганов В.И. Петр Великий и его время. – М., 1989.
6. Валишевский К. Петр Великий: Ист. исслед. – М., 2004.
7. Володарский Я.Е. Петр I // Вопросы истории. – 1993. - №6.
8. Готье Ю.В. История областного управления в России от Петра I до Екатерины II. – М., 1941.
9. Законодательство Петра I. – М., 1997.
10. История России с начала XVIII до конца XIX века / Л.В.Милов, П.Н.Зырянов; отв. Ред. А.Н.Сахаров. – М., 1998.
11. История России: Учебник / Под общ. Ред. Ю.И.Казанцева, В.Г.Деева. – М., 2001.
12. История СССР с древнейших времен до конца XVIII в.: Учебник / Под ред. Б.А.Рыбакова. – 2-е изд. – М., 1983.
13. Каменский А.Б. От Петра I до Павла I: реформы в России XVIII века (опыт целостного анализа). – М., 2001.
14. Карпов Г.М. Петровская эпоха в вопросах и ответах. – М., 2003.
15. Кизеветтер А.А. Местное самоуправление в России IX-XIX вв. – М., 1917.
16. Лобачев В. Как управлять в России: вариант Петра Великого // Наука и религия. – 2003. - №5. – С. 34-36.
17. Мавродин В.В. Рождение новой России. – Л., 1988.
18. Павленко Н.И. "…На троне вечный был работник" // Наука и жизнь. – 2006. - №2. – С. 90-95.
19. Павленко Н.И. Петр Великий. – М., 1990.
20. Петр Великий: proetcontra: Хрестоматия / Предисл. Д.К.Бурлаки, Л.В.Полякова, послесл. А.А.Кара-Мурзы. – СПб., 2001.
21. Петр Великий: факты и только факты // История. – 2003. – 8-15 декабря (№46). – С. 14.
22. Петрухинцев Н. "Петра Великого днесь погребаем!": Что стоит за реформами первого русского императора // Известия. – 2000. – 11 февр. – С. 12.
23. Соловьев С.М. Чтения и рассказы по истории России. – М., 1989.
24. Три века. Россия от Смуты до нашего времени: В 6 т. Т.3: XVIII век. Первая половина; Т.4: XVIII век. Вторая половина: Сборник / Под ред. В.В.Каллаша. – М., 1992.
25. Шмурло Е.Ф. История России 862-1917 гг. – М., 1999.