За последние годы расширяется процесс создания международных контрольных органов по наблюдению за выполнением государствами взятых на себя обязательств в области прав человека. Ежегодно конвенционные контрольные органы выносят многочисленные рекомендации в адрес государств. К сожалению, в Российской Федерации нет механизма контроля за выполнением нашей страной этих рекомендаций. Поэтому следует поручить МИД РФ и Комиссии по правам человека при Президенте РФ ежегодно приглашать на свои заседания российских экспертов в контрольных органах ООН, заслушивать их информацию и принимать меры для выполнения Российской Федерацией рекомендаций этих органов. Имея в виду важное значение работы конвенционных контрольных органов, МИД РФ следует добиваться избрания российских экспертов в те из них, в которых они не представлены.
Особое значение для России приобретает проблема соблюдения своих международных обязательств, связанных со вступлением в Совет Европы.
Россия обязана в самое ближайшее время привести в полное соответствие с ними свое законодательство и правоприменительную практику. Поэтому необходимо как можно скорее разработать и принять Федеральную программу совершенствования законодательства и правоприменительной практики в Российской Федерации в соответствии со стандартами Совета Европы.
России следует активизировать сотрудничество в области прав человека с другими государствами как в системе ООН и ее специализированных организаций, так и в рамках Совета Европы. При этом характер и масштаб политического, экономического, культурного и иного сотрудничества России с другими странами должны определяться с учетом соблюдения ими основных прав и свобод человека, включая права наших соотечественников. В этих целях все посольства Российской Федерации обязаны включать в свой годовой отчет раздел, посвященный проблемам обеспечения прав человека и гражданина в странах их пребывания.
Насколько соответствует утверждение о том, что «Россия отрицает подход, согласно которому обеспечение прав человека является исключительно внутренним делом государства» и «признает, что права человека не относятся исключительно к внутренней компетенции государства» официальному внешнеполитическому курсу России, правовым позициям национальных судебных органов, а также п. 7 ст. 2 Устава ООН, Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН от 24 октября 1970 г.?
Данные документы устанавливают, что «строгое соблюдение государствами обязательства не вмешиваться в дела любого другого государства является существенным условием для обеспечения того, чтобы нации жили вместе в мире друг с другом, поскольку практика вмешательства в какой бы то ни было форме не только представляет нарушение буквы и духа Устава ООН, но ведет также созданию ситуаций, которые ставят под угрозу международный мир и безопасность. При этом следует учитывать положения раздела VII Заключительного акта СБСЕ от I августа 1975 г., провозгласившего: «В области прав человека и основных свобод государства - участники будут действовать в соответствии с целями и принципами Устава ООН и Всеобщей декларации прав человека. Они будут также выполнять свои обязательства, как они установлены в международных декларациях и соглашениях в той области, включая в том числе Международные пакты о правах человека, если они ими связаны. При этом следует учитывать распространенную точку зрения, согласно которой непосредственная регламентация и защита прав человека должна по-прежнему оставаться внутренним делом государства. ООН, созданная для «предотвращения и устранения угрозы миру», обязана рассматривать «ситуации, которые могут привести к нарушению мира». В результате накопленного опыта работы в сфере прав человека ООН пришла к выводу, что нарушениями международного характера следует признать «грубые и массовые нарушения прав человека». В резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН в качестве примера таких нарушений прав человека были названы геноцид, апартеид, колониализм, иностранное господство и оккупация, агрессия и угроза национальному суверенитету и территориальной целостности, отказ признавать основные права народа на самоопределение и право каждого народа на осуществление полного суверенитета над своими богатствами и природными ресурсами.
Раскройте нормативное содержание принципа всеобщего уважения прав человека и основных свобод.
Как соотносятся принцип невмешательства в дела, входящие во внутреннюю компетенцию государства, с принципом всеобщего уважения прав человека и основных свобод?
Какие, на ваш взгляд, нарушения в области прав человека можно отнести к категории грубых и массовых в современный период?
Каковы критерии отнесения нарушений прав человека к данному виду?
Рекомендуемая литература:
- Устав ООН от 26 июня 1945 г.
- Декларация о принципах международного права, касающихся дружествен-
ных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с
Уставом Организации Объединённых Наций от 24 октября 1970 г.
- Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Евро-
пе от 1 августа 1975 г.
- Парижская Хартия для новой Европы от 21 ноября 1990 г.
- Документ Московского совещания Конференции по человеческому изме-
рению СБСЕ от 4 октября 1991 г.
- Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и
народам. Резолюция 1514 (ХУ) сессии Генеральной Ассамблеи ООН от 14
декабря 1960 г.
- Определение агрессии. Резолюция, принятая ХХ1Х сессией Генеральной
Ассамблеи ООН от 14 декабря 1974 г.
- Договор об отказе от войны в качестве орудия национальной политики от
27 августа 1928 г.
- Варшавская декларация (К сообществу демократий) от 27 июня 2000 г.
- Декларация тысячелетия. Утверждена резолюцией 55/2 Генеральной Ас-
самблеи ООН от 8 сентября 2000 г.
- Декларация социального прогресса и развития от 11 декабря 1969 г.
- Бараташвили Д.И. Принцип суверенного равенства государств в междуна-
родном праве. М., 1978.
- Волкова Л.И. Нерушимость границ – новый принцип международного пра-
ва. Ростов, 1987.
- Левин Д.Б. Принцип мирного разрешения международных споров. М.,1977
- Лукашук И.И. Нормы международного права в международной норматив-
ной системе. М., 1997.
- Макуев Р.Х. Несостоятельность идеи «ограниченного» суверенитета //Госу-
дарство и право. 2008. № 9.
- Менжинский В.И. Неприменение силы в международных отношениях. М.,
1976.
- Пегулин Э.А. О понятии основных принципов современного международ-
ного права//Советский ежегодник международного права. 1978. М., 1980.
- Тиунов О.И. Принцип соблюдения международных обязательств. М., 1979.
- Ушаков Н.А. Невмешательство во внутренние дела государств. М., 1971.
- Ушаков Н.А. Правовое регулирование использования силы в международ-
ных отношениях. М., 1997.
- Шестаков Л.Н. Императивные нормы в системе современного международ-
ного права. М., 1981.
Тема 5. Право международных договоров
1. Понятие права международных договоров и его источники. Принципы
права международных договоров.
2. Понятие международного договора. Виды международных договоров.
Объекты и цели международных договоров.
3. Стадии и процедура заключения международных договоров.
4. Действие международных договоров.
5. Прекращение и приостановление действия международных договоров.
Задания и вопросы для обсуждения
1. Дайте определение международного договора?
2. В чём отличие международных договоров от иных международных согла-
шений?
3. Назовите объекты и цели международных договоров.
4. Что включает в себя форма международного договора?
5. Назовите официальные языки ООН на которых заключаются многосто-
ронние международные договоры.
Темы докладов и рефератов
1. Кодификация права международных договоров.
2. Договоры с участием международных организаций.
3. Присоединение к международному договору.
4. Оговорки к международным договорам.
5. Юридическая сила международных договоров.
Задачи
1. В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях» указано: «В случае, когда международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, применяются нормы международного договора, имеющие прямое и непосредственное действие в правовой системе Российской Федерации».
Нормы каких международных договоров имеют прямое и непосредственное действие?
В каких случаях суд не вправе применить норму международного договора, не обеспеченную национальными законами?
2. Конституционный Суд РФ, рассматривая дело о проверке конституционности правоприменительной практики обжалования работниками прокуратуры увольнений и наложения на них дисциплинарных взысканий, обосновывая свою правовую позицию, сослался на ряд международных документов. В частности он указал на то, что в ч. 1 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966г., ратифицированного Президиумом Верховного Совета СССР 18 сентября 1973г., закреплено право каждого при определении его прав и обязанностей на справедливое и публичное разбирательство дела компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Кроме того, Конституционный Суд РФ сослался на ст. 4 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 19 декабря 1966г., ратифицированного Президиумом Верховного Совета СССР от 18 сентября 1973г., которая закрепляет положение о том, что государство может устанавливать ограничения прав только на основе закона «постольку, поскольку это совместимо с природой указанных прав и исключительно с целью способствовать общему благосостоянию в демократическом обществе (См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 16 апреля 1993 г. по делу о проверке конституционности правоприменительной практики обжалования работниками прокуратуры увольнения и наложения на них дисциплинарных взысканий, сложившейся в результате применения ст. 218 Кодекса законов о труде Российской Федерации, ст. 40 Закона Российской Федерации от 17 января 1992 г. «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 23 Положения о поощрениях и дисциплинарной ответственности прокуроров и следователей органов прокуратуры СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 17 февраля 1984 г. №10813-Х).