Научно-технический потенциал ‑ это совокупность научно-технических возможностей, характеризующих уровень развития данного государства в качестве субъекта мирового хозяйства и зависящих от количества и качества ресурсов, определяющих эти возможности, а также от наличия фонда идей и разработок, подготовленных к практическому использованию.
Инновационный потенциал ‑ это совокупность возможностей по освоению и практическому использованию новшеств, в том числе результатов исследований и разработок. Считается, что инновационный потенциал находится в одной плоскости с научно-техническим потенциалом, но имеет коммерческую составляющую, т.е. включает в себя не только материальные, кадровые и финансовые ресурсы, сосредоточенные в сфере научно-технических разработок, но и институциональную и инфраструктурную сферы, обеспечивающие коммерциализацию этих разработок. Сравнительная оценка научно-технического и инновационного потенциала стран предусматривает, что при выборе сопоставимых стран можно пользоваться различными критериями ‑ географическими, экономическими, демографическими, социальными.
Республика Беларусь в силу своего геополитического и природно-экономического положения, к сожалению, не располагает мощной сырьевой базой, в том числе и топливно-энергетической. Однако наличие сырьевых ресурсов и изобилие рабочей силы в современных условиях все меньше можно расценивать как конкурентное преимущество. Ведь доля этих факторов в создании стоимости всех продуктов с ростом уровня инновационной деятельности постоянно снижается. Более того, если в середине двадцатого века в создании стоимость продукта значительную роль играли предпринимательские способности бизнесменов-менеджеров, создающих национальный валовой внутренний продукт, то сегодня предпринимательство все менее привязано к какой-либо стране или территории. Инновационная деятельность залог успеха в XXI веке на любой территории, где имеется благоприятный климат для предпринимательства и бизнеса. В настоящее время глобализация простирается наряду с качественными сдвигами в технологических процессах и инновационным развитием на всех уровнях экономики, во всех сферах жизнедеятельности общества. А новые инновации и технологии определяются, прежде всего, качеством человеческого капитала, развитием человеческого потенциала.
Инновационное развитие социально-экономической сферы главным образом зависит от развития научно-технического обеспечения, адекватного поставленным задачам. Те новации, которые появляются в результате научных исследований, разработок, усовершенствований оборудования и технологий, организационных и управленческих решений, должны быть освоены, использованы в производстве или применены потребителями после их коммерциализации.
Результаты научной деятельности в нашей стране сопоставимы с результатами других стран. Имеется значительное количество патентов и заявок на патентование, однако новые идеи и результаты научных разработок не востребованы производством, инновационная восприимчивость которого очень мала. Об этом свидетельствуют данные по сертификации предприятий Беларуси, доля которой в десятки и сотни (!) раз меньше, чем в сравниваемых странах.
Интеллектуальный потенциал в любом государстве относится к категории национального достояния. Основной задачей государственной политики должен быть переход к инновационному типу развития экономики страны. Для создания инновационной среды необходимы концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях научно-технического развития и формирование рыночных отношений в сфере интеллектуальной собственности. Специфику белорусской модели инновационной политики предопределяют особенности экономического, социального, научно-технического и культурного развития страны. В настоящий момент существует разрыв в отраслях материального производства по уровню технологического развития и инновационного потенциала.
Относительно низкая инновационная восприимчивость в республике характеризуется и другими показателями. Так, доля рыночных источников финансирования исследований и разработок в Беларуси не достигает одной трети, тогда как в передовых странах эта доля составляет от 60 до 64 %.
Республика Беларусь, учитывая проблемы управления экономикой ближайших наших соседей (России, Украины и др.), приняла за основу построения экономической модели вариант присутствия государства как основы эффективного воспроизводственного процесса в инвестиционно-иновационной деятельности.
Сложившаяся экономическая политика в переходный период объяснима сохранением и наращиванием материально-технической базы промышленных предприятий. Наращивая произведенный потенциал, высокотехнологичные промышленные предприятия переключаются на инновационную деятельность, что проявляется в увеличении экспорта продукции.
Научно-технический потенциал Беларуси пока не достаточен для того, чтобы соответствовать показателям стран мировых лидеров. Низкий уровень инвестиций в НИОКР не позволяет ей переломить положение к лучшему. Сложившаяся ситуация требует радикальных изменений, основным вектором которых должна стать интенсификация процессов инновационного развития национальной экономики. Первым шагом на этом пути стала разработка эффективной государственной научно-технической политики, способной наметить основные рубежи модернизации отечественного производства и вывести его на мировой уровень конкурентоспособности, обеспечить экономический рост, основанный на достижениях научно-технического прогресса.
На третьем Всебелорусском собрании Президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко в докладе "Государство для народа" отметил: "Задача состоит в том, чтобы вопросы повышения конкурентоспособности продукции за счет освоения результатов научных исследований и разработок были в центре внимания каждого предприятия. переход на инновационный путь развития позволит в течение ближайших 10 лет развивать экономику страны более высокими темпами: 8-9 % прироста ВВП в год против 5-6% в соседних государствах. За счет этого мы сможем постепенно приблизиться к Европейским государствам по уровню производства валового внутреннего продукта на душу населения.
1.2. Государственная инновационная политика Республики Беларусь
В последние годы в сфере государственного управления наукой и инновациями усилена целевая ориентация на решение приоритетных для страны проблем. Утверждены приоритетные направления научно-технической деятельности, фундаментальных и прикладных научных исследований в Республике Беларусь на 2006 – 2010 годы, в рамках которых сформированы перечни государственных программ фундаментальных и прикладных научных исследований и государственных научно-технических программ на 2006 – 2010 годы.
Продолжается формирование белорусской модели национальной инновационной системы, в рамках которой создаются необходимые организационные и правовые условия, обеспечивающие взаимосвязь всех этапов инновационного цикла: от организации и проведения научных исследований и разработок до практического освоения в производстве новых видов наукоемкой продукции во всех отраслях народнохозяйственного комплекса страны.
Стратегическая цель – создание инновационной экономики, или экономики основанной на знаниях, конкурентоспособной на мировом рынке, наукоемкой, ресурсоэффективной, социально ориентированной, обеспечивающей устойчивое развитие страны. Это требует решения следующих задач:
· построение национальной инновационной системы (НИС) как эффективной институциональной модели генерации, распространения и использования знаний, их воплощения в новых продуктах, технологиях, услугах во всех сферах жизни общества;
· формирование благоприятной для инноваций экономической и правовой среды рыночного типа;
· модернизация производственно-технологического и интеллектуального потенциалов, обновление основного капитала на основе технологий V и VI укладов и технологических инноваций.
Важными методологическими принципами формирования НИС общесистемного характера являются следующие:
· приверженность эволюционному развитию страны в рамках белорусской модели развития;
· ориентация на последовательную и своевременную замену административных методов управления научно-техническим развитием косвенными методами экономического регулирования, стимулирующими творчество, новаторство, саморазвитие организаций;
· перестройка действующих блоков и сегментов и разработка структуры перспективной НИС с учётом опыта высокоразвитых стран и анализа позитивных и негативных сторон отечественной инновационной практики;
Для достижения этих ориентиров при формировании НИС основными принципами инновационной политики Республики Беларусь должны стать:
· государственное регулирование инновационных процессов преимущественно экономическими методами, стимулирование деловой активности в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности через совершенствование политики заработной платы, системы налоговых, кредитных и других экономических льгот;
· ориентация инновационной деятельности на социально-экономические и научно-технические приоритеты в целях насыщения внутреннего рынка отечественными конкурентоспособными товарами, импортозамещения и выхода с наукоемкой продукцией на мировые рынки;
· развитие и расширение рынка инновационных услуг, поддержка конкуренции в инновационной сфере, поддержка деятельности по внедрению инноваций в производственную и социальную сферы;