Учебно-методическое пособие Рекомендовано редакционно-издательским советом Академии управления при Президенте Республики Беларусь Минск 2006 (стр. 3 из 28)

· эффективное использование научно-технического потенциала и обеспечение правовой охраны объектов интеллектуальной собственности.

Базисными сферами национальной экономики, создающие фундамент национальной инновационной системы (НИС), являются сферы:

· генерации знаний (наука и ее сегменты в других секторах);

· распространения и применения знаний (исследования и разработки - ИР, производство товаров и услуг);

· коммерциализации нововведений (рынок научно-технической продукции, рыночные институты);

· образования и профессиональной подготовки кадров;

· инновационной инфраструктуры, включая финансовое обеспечение;

· управления и регулирования (правовая база, государственная макроэкономическая и инновационная политика, корпоративное управление, рыночные механизмы).

Организации и предприятия этих сфер в зависимости от степени их инновационности полностью или частично входят в НИС, образуя ее подсистемы, сегменты и их взаимосвязи, т.е. структуру НИС. На рис.1.1. представлена условная схема такой структуры как обобщение характерных черт моделей НИС различных стран.

Рис.1.1. Структура национальной инновационной системы

Наиболее простая модель, описывающая взаимодействие указанных элементов, показывает, что роль частного (предпринимательского) сектора состоит в создании технологий на основе собственных исследований и разработок в научных центрах крупных корпораций и малых наукоемких фирм и в рыночном освоении инноваций; роль государства – в содействии производству фундаментального знания (в университетах) и комплекса высоких технологий, а также в создании инфраструктуры и благоприятного институционального климата для инновационной деятельности. В каждом конкретном случае стратегия развития НИС определяется проводимой государственной макроэкономической политикой, нормативным правовым обеспечением, формами прямого и косвенного государственного регулирования, состоянием научно-технологического и промышленного потенциалов, внутренних товарных рынков, рынков труда

Ключевая роль в формировании НИС принадлежит государству, которое устанавливает правила функционирования НИС, а также обеспечивает необходимую ресурсную поддержку, включая финансирование.

В части регулирования развития НИС государства принимают на себя:

· разработку стратегии инновационного развития экономики;

· проведение прогноза технологического развития и определение на этой базе научно-технологических приоритетов;

· формирование государственной научно-технической и инновационной политики и ее нормативное, правовое, ресурсное и кадровое обеспечение;

· установление рамочных условий и разработку нормативно-правовой базы, способствующих развитию инновационного предпринимательства, улучшению взаимодействия ключевых игроков инновационной системы;

· поддержку развития инновационной инфраструктуры;

· разработку и реализацию финансовых мер по косвенному и прямому стимулированию инновационной деятельности;

· подготовку кадров инновационной деятельности;

· поддержку сферы исследований и разработок, при этом безусловный приоритет отдается фундаментальной науке;

· координацию и мониторинг национальной инновационной политики.

Особую значимость приобретают механизмы государственной поддержки инновационной сферы. Отчетливо проявляется тенденция возрастания масштабов финансирования научных исследований и разработок. Развитые страны стремятся обеспечить наукоемкость на уровне 3% валового внутреннего продукта (ВВП). В 2003 году наукоемкость ВВП в ЕС составила 1,93 %, в США – 2,59 %, в Японии – 3,15 %. Лидерами по наукоемкости ВВП являются Швеция – 4,3 % и Финляндия – 3,5 %.

Схемы государственной поддержки создания и роста высокотехнологичных предприятий реализуются, в частности, через государственные инвестиции в венчурные фонды, налоговые льготы, ускоренную амортизацию. Финансовое обеспечение инновационной деятельности как ключевой фактор её государственной поддержки основано на совокупности финансовых институтов и организаций (инфраструктуре), множественности источников и целевом осуществлении финансирования. Финансирование инновационной деятельности может осуществляться за счет средств республиканского и местных бюджетов, а также внебюджетных источников: средств предприятий, специальных инновационных фондов, отечественных и иностранных инвестиций, венчурных фондов и др.

До настоящего времени в общей сумме внутренних затрат на ИР доля бюджета составляла до 50%, организаций, занятых ИР – около 12% и внебюджетных инновационных фондов – 10%. Невелика доля инвестиций и вовсе отсутствует венчурное финансирование. Кроме того, указанные источники имеют небольшой потенциал и слабо координируются по приоритетным направлениям инновационной деятельности в стране.

Центральное место в реализации этих задач занимает Концепция системы подготовки специалистов для инновационной сферы в Республике Беларусь и план мероприятий по ее реализации. К основным направлениям реализации данной концепции относятся: разработка и совершенствование нормативно-правового обеспечения системы подготовки специалистов в инновационной сфере, ее стимулирование и преобразование; формирование двухступенчатой системы подготовки специалистов для инновационной сферы, включая руководителей государственных органов, отвечающих за реализацию инновационной политики государства; развитие инновационной деятельности в системе образования и проведение научных исследований, направленных на поиск путей расширения и повышения эффективности инновационной деятельности; расширение международного сотрудничества в области подготовки и переподготовки специалистов для инновационной сферы.

1.3. Производственное предприятие – основа всей инновационной сферы

Основная, стратегическая, цель построения и функционирования НИС – обеспечение перевода экономики Беларуси на инновационный путь динамичного конкурентоспособного развития с главным акцентом на инновационное развитие предприятий и отраслей реального сектора, обеспечивающее повышение эффективности всего народного хозяйства и уровня жизни людей.

Активное воздействие на функционирование НИС оказывает предпринимательская среда. Анализ инновационных процессов в развитых странах показывает, что большую инновационную активность проявляет крупный бизнес (свыше 250 работающих). В странах ЕС 80 % крупных предприятий и только треть малых предприятий относятся к инновационно активным.

Ядром всей инновационной сферы является производственное предприятие. Его технологический уровень, конкурентоспособность продукции (и по функциональному совершенству и по цене), эффективность производства, позиции на рынке, стабильное финансовое положение определяют устойчивый и возрастающий спрос на знания, на новые технологии, продукты, методы и системы управления. Основным содержанием инновационной деятельности субъектов (компонентов) инновационной системы является:

· проведение анализа и формирование прогноза направлений научно-технологического и инновационного развития экономики с учетом реальных условий рыночного спроса;

· развитие инфраструктуры инновационной системы;

· вовлечение в хозяйственный оборот результатов интеллектуальной деятельности;

· технологическое переоснащение производства для выпуска инновационной продукции;

проведение экспертизы разработок, оказание консультационных, информационных, юридических или иных услуг по выводу инновационной продукции на рынок

Укрепление звеньев отраслевой и заводской науки предусматривает:

· Совершенствование системы управления инновационными процессами на предприятиях на основе принципов инновационного менеджмента, маркетинга, коммерциализации нововведений.

· Продолжение формирования и укрепления научно-технических центров на базе корпоративных структур как важнейшего сектора инновационной инфраструктуры.

· Укрепление материально-технической базы конструкторско-технологических подразделений промышленных предприятий, генерирующих инновационных процессы. Создание новых КТБ и опытных производств.

· Переход от "внедрения" научных разработок к их коммерциализации по заказу отраслей экономики в целях повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции.

Для ее достижения необходимо обеспечить инновационную направленность развития экономики, более действенный механизм стимулирования разработки и реализации эффективных инвестиционных проектов и на этой основе повышения уровня конкурентоспособности экономики, включая структурную перестройку, технологическое перевооружение и реструктуризацию производств.

Стимулирование применения инноваций в производстве связано с проблемой их правильного выбора. Сложность отбора для внедрения в производство того или иного предлагаемого наукой и техникой решения заключается прежде всего в разнообразии возможного воздействия каждого из этих решений на производство. Разнообразие определяется тем, что различные внедряемые в производство технические и технологические нововведения даже при условии, что они приносят одинаковый производственный эффект, обладают неодинаковой экономической эффективностью, так как по-разному влияют на изменения в производственном аппарате и используемых материалах, на организация производства. актуальность проблемы выбора объекта нововведения состоит в том, что правильный первичный выбор предопределяет весь ход последующей инновационной деятельности и делает развитие производства необратимым. В условиях рынка предприятие самостоятельно осуществляет производственную и маркетинговую деятельность, оценивает уровень собственного научного потенциала и ресурсных возможностей, а также выбирает виды инновационных стратегий.