При проведении информатизации управления, помимо таких традиционных целей, как «освобождение администрации от выполнения рутинной бумажной работы» и «повышение эффективности анализа и планирования учебно-воспитательного процесса», крайне важно ставить задачи стимулирования процесса информатизации ОУ в целом и содействовать включению его в информационное пространство региона. В комплексе мер должны быть предусмотрены мероприятия, обеспечивающие пропаганду целей, задач и возможностей единого информационного пространства, обучение специалистов основам информационной культуры.
Только при обеспечении всех этих составляющих процесс автоматизации управленческой деятельности будет эффективным.
При этом обязательным условием успешности данного процесса является интеграция системы управления ОУ в единую информационную систему образования и региона в целом.
Формирование и развитие единого информационного пространства системы образования региона предусматривает, в первую очередь, обеспечение оперативного доступа к имеющимся информационным ресурсам и проведение работ по их включению в единое информационное пространство. Вновь формируемые информационные ресурсы, включаемые в единое информационное пространство, должны быть на законном основании доступны не только органам управления, но и другим заинтересованным участникам системы образования. Наиболее перспективным способом развития образовательных сайтов региона является административно-планомерный способ, в результате чего будет создано иерархически организованное сообщество образовательных сайтов. Важным шагом является создание региональной образовательной информационно-аналитической системы. Одна из важных задач, которая должна решаться такой системой, – управление качеством образования в регионе.
В настоящее время в Санкт-Петербурге разрабатывается региональная образовательная информационно-аналитической система, которая является следующим логическим шагом в создании единого информационного пространства региона и автоматизации управленческой деятельности образовательных учреждений. Это позволит существенно повысить эффективность функционирования региональной системы образования за счет повышения уровня информационной поддержки и более динамичной организации информационного взаимодействия.
РАЗДЕЛ 3.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ АККРЕДИТАЦИЯ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
Содержание раздела.
1. Информационно-технологическая модель государственной аккредитации общеобразовательных учреждений Санкт-Петербурга. Общие подходы к процедуре аккредитации как к инструменту оценки качества образовательной деятельности. Региональная модель управления качеством. Основные принципы Санкт-Петербургской модели аккредитации ОУ как инструмента управления качеством. Перспективы развития региональной модели аккредитации ОУ.
2. Оптимизация региональной системы регламентации качества образования (создание и внедрение Автоматизированной информационной системы регламентации образовательной деятельности – АИС РОД). Структура работ по регламентации образовательной деятельности. Проблемы и противоречия, затрудняющие проведение процедур регламентации и контроля качества образовательной деятельности. Повышение эффективности работы органов управления образованием, образовательных учреждений на основе создания автоматизированной информационной системы обеспечения регламентации образовательной деятельности образовательных учреждений. Упрощение процедур лицензирования и аккредитации ОУ за счет автоматизации системы регламентации образовательной деятельности. Технологии использования АИС РОД. Ведущие принципы функционирования АИС РОД.
Кроме того, раздел содержит 5 приложений:
· Аналитическую справку «Об итогах аккредитации образовательных учреждений в 2007-2008 учебном году», подготовленную специалистами Комитета по образованию СПб
· Методические рекомендации по подготовке и проведению аккредитации образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Санкт-Петербурга и образцы экспертных материалов, на основе которых осуществляется самооценка и экспертная оценка деятельности ОУ.
· Пакет документов по организации процедуры лицензирования ОУ.
· Материалы по подготовке экспертов для аккредитации и лицензирования ОУ.
1. Информационно-технологическая модель государственной аккредитации общеобразовательных учреждений Санкт-Петербурга. Современная практика управления образованием использует устойчивую позитивную взаимосвязь двух понятий – управление качеством образования и регламентация деятельности (государственная аккредитация образовательных учреждений).
Общий подход к разработке технологий повышения качества образования – оснастить регулярные и обязательные процедуры, прописанные в Законе РФ «Об образовании», современными методами оценки качества образования и решить более общие проблемы (диагностика состояния системы и проектирование путей и вариантов её развития). Ведущую роль в оценке качества образования играет государственная аккредитация образовательных учреждений.
Сегодня федеральная власть взяла на себя определение процедуры аккредитации образовательных учреждений, поэтому в настоящем разделе рассматривается опыт и подходы к регламентации деятельности ОУ, которые существовали в Санкт-Петербурге, пока роль и место аккредитации учреждений определял регион (до апреля 2007 года). Этот опыт является ценным именно с точки зрения оценки качества образования, которая и была положена в основу регламентационных процедур. Совмещение процедур аккредитации и оценки качества было определено в Санкт-Петербурге Коллегией Комитета по образованию в ноябре 2003 года. Надо отметить, что с того периода многое изменилось в самих процедурах регламентации, и востребованность результатов – статистики, аналитики – лицензирования и аккредитации всеми уровнями и структурами управления образованием значительно возросла.
Государственная аккредитация формально является основной формой государственного контроля над деятельностью образовательных учреждений, по сути же – основным методом управления качеством образования. Решение о государственной аккредитации фактически требует комплексной оценки деятельности лицензированного образовательного учреждения. Аккредитующий орган собирает и представляет полную информацию об учреждении, совмещает эту информацию с матрицами индикаторов государственного признания, т.е. качества образования. Хотя следует признать, что сама по себе аккредитация не содержит прямых целей оценки качества образования. По закону мы имеем право ограничиться формальными показателями – наличием лицензии, положительными результатами итоговой аттестации за 3 года (более 50% выпускников сдали ЕГЭ и экзамены на «3» и выше), выполнением учебного плана.
Санкт-Петербург ещё в конце 90-х отказался от аккредитации в форме фронтальной проверки и использует более широкие подходы к содержательному наполнению процедуры.
При государственной аккредитации образовательного учреждения устанавливаются следующие показатели:
· соответствие содержания, уровня и качества подготовки выпускников образовательного учреждения требованиям государственных образовательных стандартов на основе положительных результатов (выполнения тестовых заданий, контрольных, квалификационных и дипломных работ) итоговой аттестации (кроме образовательных учреждений, не выдающих документов об образовании);
· соответствие учебных планов и образовательных программ обучения и воспитания обучающихся, воспитанников, качества подготовки выпускников требованиям государственных образовательных стандартов;
· соответствие уровня и направленности образовательных программ типу и виду образовательного учреждения и полноту их выполнения;
· соответствие педагогических, инженерно-педагогических и руководящих кадров образовательного учреждения установленному уровню квалификации;
· соответствие материально-технической базы и медико-социальных условий пребывания обучающихся, воспитанников целям и задачам образовательного процесса, состояние учебно-методической и воспитательной работы, укомплектованность штатов, соблюдение прав участников образовательного процесса, их социальная защита.
В ходе аккредитации рассматриваются следующие показатели:
· динамика развития образовательного учреждения;
· эффективность управленческой деятельности;
· комфортность и безопасность образовательной среды.
В ходе экспертизы определяются также «области для улучшения качества образования» и «ресурсы для улучшения качества образования».
Технология управления качеством образования включает в себя четыре основные процедуры: проектирование, диагностика и мониторинг, анализ полученной информации, подготовка и принятие управленческого решения. Эти процедуры заложены в Санкт-Петербургской модели аккредитации образовательных учреждений.
На подготовительном этапе самооценки ОУ заложены векторы желательного развития учреждения. Блоки, таблицы, рекомендации по самооценке показывают директору, школьной команде, что будет оцениваться, что рассматривается как достижение. Остаётся напомнить, что в нашей модели формы для самооценки образовательного учреждения полностью дублируются формами, которые заполняют эксперты. Сегодня удалось привести к единой логике технологии аккредитации образовательных учреждений всех типов.