· содержание, которое отражено в соответствующих учебных программах и материалах для овладения базовыми навыками, особенно в области грамотности, арифметики и навыков жизнеобеспечения в таких областях, как гендер, здоровье, питание, предотвращение заболеваний ВИЧ/СПИД, мирное сосуществование;
· процесс, посредством которого подготовленные учителя используют такие подходы в обучении, где на первом месте стоят интересы ребенка, занятия ведутся в специально оборудованных аудиториях и школах, используется метод оценивания способностей ребенка, чтобы стимулировать обучение и свести к минимуму различия в объеме знаний;
· результаты, которые включают знание, умения и личную позицию и связаны с национальными задачами в области образования и позитивным участием в общественной жизни (по Дж.Колби и Миске Уитт).
Оценка качества: методы и инструменты
Оценка есть только то, что она есть,
и не более – а именно определение достоинства или ценности.
А то, для чего она используется, – это уже совсем другое дело.
Майкл Скривен
Выбор методов оценки качества. Сегодня в образовании используются различные формы и методы оценки качества.
Различают внутреннюю и внешнюю оценки качества. Внутренняя оценка осуществляется, как правило, субъектами образовательного учреждения (администрацией, учителем или учеником), внешняя оценка осуществляется внешними по отношению к образовательному учреждению субъектами, государственными или региональными органами управления образованием, центрами мониторинга качества образования и т.д.
| Внешнее оценивание: оценивание может быть организовано со стороны властей в образовании (центральных, региональных) или по их заказу. В организации внешней оценки участвуют инспектора министерства образования, региональных властей или специальных служб. В большинстве стран оценивание проводит инспекция центральных органов власти, специальные службы министерства образования и др. (Дания, Швеция, Великобритания, Исландия, Чехия, Эстония, Литва, Польша, Словакия). Внешняя оценка, как правило, систематична и обязательна. В Финляндии и в Норвегии она принята на законодательном уровне, но ее проводят муниципалитеты. В некоторых странах внешняя оценка не очень развита. (Италия, Финляндия, Норвегия, Венгрия Бельгия, Греция, Люксембург, Болгария, Мальта). Внутреннее оценивание: оценивание со стороны «образовательного сообщества» (со стороны руководителя ОУ, учителей, учащихся, администрации, родителей, общественности). Руководитель образовательного учреждения (ОУ) оценивает достижения школы через всю совокупность деятельности ОУ для улучшения качества образования. Совет школы оценивает деятельность управления ресурсами, персоналом, индивидуальную деятельность учителей. Оценка деятельности учителей предполагает создание дальнейших советов и рекомендаций. В некоторых странах могут существовать независимые от органов управления системой образования эксперты, которые устанавливают критерии, процедуру оценки и доводят результаты оценивания до сведения ответственных лиц в системе управления образованием и руководителей ОУ. |
В практике управления оценка выполняется в различных формах: инспекция, аудит, мониторинг, оценочное исследование.
Инспекция выполняет функцию контроля. Основными задачами инспектирования на муниципальном уровне являются следующие:
· контроль над исполнением в школах законодательства страны и местных законов в сфере образования;
· предупреждение и устранение нарушений, неисполнения законодательных и иных нормативных актов, принятие мер по пресечению нарушений;
· выявление и устранение причин, лежащих в основе нарушений;
· консультирование руководителей образовательных учреждений по вопросам эффективного управления в рамках действующих в образовании норм, рекомендации по корректировке или отмене решений, противоречащих этим нормам и правилам;
· анализ состояния муниципальной системы образования, выявление позитивных и негативных тенденций в её функционировании;
· поддержка и развитие инновационных процессов, распространение передового педагогического опыта в сети образовательных учреждений;
· разработка предложений по устранению негативных тенденций в развитии муниципальной образовательной системы.
При организации инспектирования необходимо руководствоваться определенными принципами, среди которых необходимо выделить следующие:
· единство подходов, методов, критериев для различных образовательных систем;
· сопоставимость оценок для образовательных систем разных типов и уровней;
· объективность оценки, ясность и определенность ее критериев;
· «технологичность» используемых методов оценки и их приемлемость для образовательных систем разных типов и уровней;
· валидность оценки, адекватность ее результатов реальным процессам в общем образовании страны и мира;
· пригодность результатов оценки для всех пользователей – учащихся, родителей, учителей, органов управления образованием, общественности и т.д.
Аудит — проверяет действия на соответствие заданным стандартам или критериям. Аудит включает оценку правил обращения с ресурсами, анализ операционной эффективности и экономичности использования ресурсов. Аудит главным образом рассматривает степень соблюдения заданных правил и нормативов, стандартов, а не влияние программ или устойчивость развития образования, что делает мониторинг и исследовательская оценка. Необходимо различать финансовый аудит и аудит выполнения, который концентрируется на уместности принимаемых решений.
Мониторинг можно определить как отслеживание состояния системы образования, ее прогресса. В управлении образованием мониторинг рассматривается как начальное звено планирования и принятия решений.
Он выполняет две основные задачи:
а) сбор фактов, характеризующих состояние образования и процессы его реформирования и модернизации;
б) анализ и интерпретацию информации о качественных изменениях в системах образования.
Исследовательская оценка – новый вид оценки, который получил развитие в ходе социальных реформ Она позволяет получить новые знания о процессах средствами тестирования гипотез и измерения процессов развития. Практический и демократичный подход к оцениванию выражен в «реагирующей оценке», в «оценке с участием» и «оценке, ориентированной на использование». Данные виды оценивания проводятся по спирали, в ходе определения приоритетов, планирования и реализации программ развития образования. Они связаны с реальной жизнью и реагируют на постоянно поступающую обратную связь.
В частности, австрийскими экспертами Геральдиной Краус и Марией Винтер представлен подход к внешней (инспекционной) оценке образовательных учреждений содержащей пять сфер качества.
Представленный австрийскими коллегами подход к оценке школ максимально рационализирован. Количество оцениваемых показателей минимально. Акцент сделан на наиболее важных сферах качества. Процедура такой оценки должна в наименьшей степени загружать персонал образовательного учреждения. В то же время, многие аспекты деятельности школ остаются «за кадром», преобладают в основном качественные показатели, сложно сравнивать различные образовательные учреждения. Система оценки в большей степени ориентирована на проверку соответствия требованиям и нормам.
В Европе все большее распространение получают системы оценивания, основанные на принципах тотального управления качеством и стандартах международной организации стандартизации (ISO).
Принципы отбора методов проверки. Если речь идет об оценке качества школьных достижений учащихся, то в идеальном случае методы сбора данных об уровне академических достижений должны быть отобраны так, чтобы решать отвечать следующим требованиям:
Соответствие методов проверки содержанию и целям учебной программы.
Большинство программ оценки качества обучения построены таким образом, что используемые в них методы контроля не вступают в противоречие с содержанием, целями и задачами учебных программ. При выборе методов проверки руководствуются следующим принципом: они должны не только в точности соответствовать объему получаемых учащимися знаний и сформированным навыкам и представлениям в оцениваемой области, но также позволять делать выводы о качественной стороне обучения.
Выводы о результатах образования учащихся считаются валидными только тогда, когда они подтверждаются данными о достижениях по всем этим показателям обучения.
Проиллюстрируем, как осуществляется контроль качества начального образования в США на примере штата Техас, в котором последние два десятилетия проводится мониторинг качества образования с помощью технологии TAAS (Texas Assessment of Academic Skills – Оценка академических умений).
| TAAS представляет собой стандартизированный критериально-ориентированный оценочный тест (экзамен) минимальной компетенции. Тест определяет степень усвоения образовательной программы штата. Образовательная программа штата была разработана в 1985 году и дополнена и изменена в 1997. Министерство образования Техаса создало Указания, содержащие перечень основных компонентов программ, знание которых может проверяться в ходе экзамена. Техасский экзамен проводится в формате ответов по выбору из предложенных, с включением вопросов, требующих развернутого ответа и сочинения. Эта форма аттестации измеряет соответствие уровня знаний учащегося требованиям программы штата Техас по английскому языку (аналитическое чтение, грамматика и письмо) и математике. Следует иметь в виду, что в Техасе аттестация проводится для учащихся с третьего по восьмой классы включительно и итоговая аттестация для учащихся десятого класса. | |
| Ступень обучения/Класс | Предметы/образовательные области |
| 3-8 классы | английский язык (аналитическое чтение, грамматика и письмо) и математика |
| Аттестация представляет собой письменный стандартизированный тест, который проводится один раз в году, время проведения устанавливается каждой школой индивидуально. Учащиеся, не получившие положительной оценки по итоговой аттестации, имеют возможность пройти её еще раз. Для этой группы учащихся проводится дополнительная аттестация два раза в год в октябре и мае. Учителя, администрация и специалисты по вопросам образования играют решающую роль в подготовке и создании TAAS. Для определения минимального уровня, необходимого для сдачи экзамена, разработан так называемый «проходной балл», который составляет в целом 70% правильных ответов. Проходной балл основан на двух факторах: 1. уровень сложности вопроса; 2. количество вопросов, на которые необходимо ответить правильно для достижения минимального уровня. Техасский индекс обученности (ТИО) Техасский индекс обученности (ТИО) представляет cобой индивидуальную числовую оценку (балл) учащегося относительно установленного минимального уровня. Индекс определяется для всех видов тестирования по математике и чтению с третьего по восьмой класс. Техасский индекс обученности (ТИО) создан для того, чтобы оценить уровень, достигнутый учащимся, а также оценить индивидуальный прогресс каждого ученика. ТИО так же предоставляет учащимся, родителям и администрации школ информацию о достижениях относительно минимально допустимого стандарта. Уровень минимально допустимого стандарта определяется Советом по образованию штата Техас для учащихся с третьего по восьмой класс. ТИО, равный 70 баллам, по существу определяет минимальный проходной балл в ходе оценки качества образования. ТИО представляет возможность сравнить достижения учащегося в течение ряда лет, то есть по существу служит целям мониторинга образовательного прогресса, поскольку определяется ежегодно при аттестации по языку и математике. Эти данные публикуются в конфиденциальной справке по результатам каждого теста и хранятся в школе. ТИО представляет необходимую информацию для корректировки, создания индивидуального плана учащегося и во многих случаях позволяет прогнозировать будущий успех, основанный, например, на стабильных баллах ТИО. | |
Рассмотрев этот пример, мы видим, что сбор контрольных данных при оценке достижений по тому или иному предмету обычно предполагает использование комплексного дидактического теста или батареи тестов.