Учебно-методическое пособие Развитие региональной системы оценки качества образования и механизмов управления качеством образования (опыт санкт-петербурга) (стр. 7 из 51)

На последний тезис хотелось бы обратить особое внимание. Контроль обученности учащихся по основным учебным навыкам чтения, письма и счета проводится с целью выявления проблем и определения способов их решения, ведущим из которых является дифференцированное повышение квалификации учителей.

Описания качества исполнения в национальном учебном плане

Великобритании

В национальной программе по английскому языку, например, уровни качества исполнения определены по трем внутрипредметным областям: разговор и слушание, чтение, письмо. В каждой области выделено восемь уровней качества исполнения плюс заключительный уровень, определяемый как «Исключительное исполнение».

Ниже приведены описания некоторых уровней по области «Письмо».

Уровень 1.

Учащийся письменно излагает смысл посредством простых слов и фраз. При чтении или письме ученик демонстрируют начальное понимание применения точки. Буквы обычно ясно очерчены и правильно расположены.

…

Уровень 3.

Письменные работы учащихся хорошо организованы, образны и ясны. Основные особенности различных форм письма используются по назначению, постепенно приспосабливаются к особенностям читающего. Последовательность предложений логически разворачивает идею, слова подбираются из соображений разнообразия и интереса. Базовая грамматическая структура предложений обычно правильна. Правописание обычно правильное, в том числе и правописание многобуквенных слов. Пунктуация конца предложения – точка, заглавные буквы и знаки вопроса, – используется точно. Написание связное и четкое.

…

Уровень 5.

Письменные работы учащихся разнообразны и интересны, в них ясно и при помощи различных средств передается смысл применительно к разным читателям, при необходимости используется более формальный стиль. Слова отбираются творчески и используются правильно. Простые и сложные предложения организованы в абзацы. Трудные слова и слова-исключения обычно пишутся правильно. Разнообразные средства пунктуации, включая запятые, апострофы и кавычки, обычно используются правильно. Почерк связный, ясный и быстрый и, если надо, приспосабливается к конкретной задаче.

…

Уровень 7.

Письменные работы учащихся отличает уверенность и четкий выбор стиля в широком диапазоне форм. В художественных текстах раскрываются характеры и обстоятельства, а в научных – связно и последовательно раскрываются идеи. Грамматические особенности и словарный запас используются точно и эффективно. Выполняются орфографические правила, правильно пишутся сложные слова и слова-исключения. Работы четко и привлекательно оформлены. Разбиение на абзацы и пунктуация используются, чтобы выстроить ясную и связную для читателя последовательность событий или идей.

Оценка качества системы образования (регион, район, конкретное образовательное учреждение). Охарактеризовав активно использующиеся в международной практике способы оценки качества с результативной стороны, обратимся к проблеме оценки качества с процессуальной и системной точек зрения.

В основу оценки системы образования следует закладывать те показатели и индикаторы, которые в целом объективно характеризуют систему, находятся в устанавливаемой связи с факторами повышения качества образования.

Для характеристики системы, безусловно, важны данные об академических достижениях. Чтобы получить их, анализируют данные, свидетельствующие о выполнении требований национального стандарта:

• средний балл по математике и родному языку выпускников основной школы, а также средний балл централизованного тестирования;
• средний балл в предметной области в рамках международных (например, PISA) или региональных исследований качества образования;
• количество участников (победителей) олимпиад в отношении к общему числу учащихся;
• количество учащихся, имеющих особые достижения, в отношении к общему числу учащихся (медалисты, получившие сертификаты с отличием и пр.)

Для характеристики процесса образования школы собирают и анализируют данные о социализации учащихся:

• анализ отсева учащихся;
• анализ структуры организации досуга школьников (посещения театров, музеев, библиотек, спортивных секций, кружков);
• иногда используются данные о количестве правонарушений среди учащихся.

В качестве критерия качества может приниматься, например, здоровье школьников, и в этом случае ведется анализ данных о распределении детей по группам здоровья или о количестве детей с приобретенными за период обучения в школе хроническими заболеваниями.

Многие образовательные учреждения отслеживают успешность своих выпускников через данные о продолжении образования выпускниками школы и сведения о трудоустройстве молодежи.

Качество процесса характеризуется также с помощью данных об обеспеченности кадрами (процент педагогических вакансий и интенсивность труда учителя), обеспеченности учебно-методической базы учреждения; уровне квалификации кадров (доля педагогов с высшей и первой категорией к общему числу работающих учителей).

Системные характеристики качества образования на уровне образовательного учреждения, очевидно, должны складываться из характеристики различных достижений учащихся и характеристики процесса образования. При этом значимым критерием является также удовлетворенность качеством образования учителей, родителей, учащихся.

В этом смысле интересен опыт Австрии по внешней оценке качества системы. Обобщенный цикл оценки качества представлен на рис. 1.

Данный цикл оценки соответствует циклу Деминга. Критерии позволяют задать требования к качеству в форме значений определенных показателей. Индикаторы свидетельствуют о достижении этих значений. Все эти понятия позволяют определить, какие действия, состояния или результаты указывают на достижение соответствующих критериев.

Цикл оценки качества (ОК)

Рис.1. Цикл оценки качества

Для оценок используются соответствующие методы и инструменты. Их взаимосвязь со сферами оценки качества представлена на схеме, где определены объекты исследования в процессе оценки качества и предложены соответствующие методы.

Соответствие сфер оценки и конкретных методов

Темы, меры / фокус оценки качества	Методы
Были ли созданы необходимые предпосылки для реализации? Была ли проведена необходимая подготовка? Было ли реализовано намерение?	-	Контрольный список Протоколы
Соответствуют ли ход и результаты процесса ожиданиям?	-	Наблюдения Заметки, дневники интервью / беседа (возможно анкета)
Соответствует ли качество продукта, результата ожиданиям?	-	Анализ работ учащихся Тест Наблюдение (презентация, отношение, поведение учащихся) интервью / беседа (возможно, анкета)
Какое долгосрочное воздействие возникает?	-	Последующий тест Наблюдение Интервью / беседа анкета
Насколько оправданным, осмысленным является данный замысел? Как воспринимаются процесс и результат?	-	Индивидуальное или групповое интервью анкета беседа

Специалисты муниципальных органов управления образованием должны осуществлять объективную оценку деятельности школ, консультировать руководителей и педагогов в области качества. Повышение ответственности школ за обеспечение качества, делегирование им ряда полномочий привело к перераспределению задач развития и обеспечения качества между школами и инспекторами, что отражено в соответствующей таблице, изменению профиля компетенций и задач инспекторов. Одна из этих задач состоит в том, чтобы оказывать консультационную поддержку в вопросах управления качеством и разработки программ развития школ. Другая задача – консультирование по проблемам реализации конкретных этапов программы развития.

Распределение задач между школой и инспекторами

(Австрийский опыт)

Школа ...разрабатывает локальную школьную программу ...занимается локальным управлением менеджментом ...определяет критерии успеха и проводит мероприятия, меры (школьная программа) ... формулирует критерии успеха ...анализирует качество самооценки качества ...оценивает качество проделанной работы

Инспектор ...разрабатывает муниципальную программу развития и фиксирует это в образовательном плане ...занимается менеджментом на муниципальном уровне ...оказывает влияние на рамочные условия инициативы школы ...определяет стандарты для оценки качества ...занимается внешней метаоценкой качества (мониторинг) ...оценивает качество собственной работы

Рассмотрим различные варианты систем оценки качества работы образовательных учреждений, в частности – на примерах Великобритании и Чили.

Оценка образовательных учреждений Великобритании

В Англии школьные органы управления должны публиковать школьные программы для родителей. Сами школы обязаны готовить и публиковать ежегодные доклады по итогам своей деятельности, также адресованные родителям и общественности. Эти два документа являются обязательными, но школы по желанию могут теперь объединить их в один документ.

Средние школы обязаны посылать документы о школьной программе в местную службу связей, которая использует эту информацию для различных справочно-информационных изданий.